| 地震災(zāi)區(qū)"十問(wèn)":房產(chǎn)損失由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān) 證件存折"震"丟咋辦 |
| 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 06 月 04 日 |
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地震謠言如何防止？
●警方破獲網(wǎng)上造謠55起
●政府應(yīng)統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布信息
本報(bào)記者黃慶暢
汶川地震發(fā)生后，各種謠言不時(shí)傳出。這些無(wú)中生有的謠言就像“人造地震”，負(fù)面作用很大。5月12日17時(shí)左右，國(guó)內(nèi)某網(wǎng)站“貼吧”上，有網(wǎng)民發(fā)布了大量關(guān)于四川省汶川縣“5·12”地震的有害虛假信息。公安部門立即調(diào)查。13日6時(shí)，嫌疑人所在地被鎖定在山西省運(yùn)城市。14日，網(wǎng)上散布地震謠言的嫌疑人張某被抓獲，并被處以行政拘留5天。
截至5月21日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共查破網(wǎng)上造謠類案件55起，抓獲犯罪嫌疑人55人，其中治安拘留13人，訓(xùn)誡42人。
大地震后常有謠言，百姓如何辨別？唐山市地震專家根據(jù)唐山大地震積累的經(jīng)驗(yàn)建議，要做到一問(wèn)二想三核實(shí)，理性判斷和識(shí)別各種地震傳言。當(dāng)聽(tīng)到地震要發(fā)生的消息，如存有疑問(wèn)，難以判斷真?zhèn)螘r(shí)，可向政府和地震部門核實(shí)。
謠言止于公開(kāi)。汶川地震發(fā)生后，抗震救災(zāi)指揮部及時(shí)對(duì)外發(fā)布抗震救災(zāi)及人員傷亡情況，并及時(shí)辟謠，讓外界對(duì)受災(zāi)及抗震救災(zāi)情況有更多了解，阻止了謠言蔓延，減少了人們的猜疑。
但是也有學(xué)者指出，辟謠不能只是簡(jiǎn)單到對(duì)謠言和傳言只作一味否定的地步，而不對(duì)事件本身情形作出具體的解析。而應(yīng)提供更多的信息，讓公眾作出正確的判斷。譬如，這段時(shí)間以來(lái)，許多地方都曾發(fā)生過(guò)成群結(jié)隊(duì)的蟾蜍遷徙的現(xiàn)象，放在汶川大地震的背景之下，自然會(huì)讓一些人產(chǎn)生地震前兆的疑慮。于是謠言四起：要地震了！面對(duì)這一謠言，地方政府部門給公眾的答復(fù)不能簡(jiǎn)單否定，還要加大對(duì)信息的解讀，解除公眾的疑慮。
現(xiàn)代信息傳播工具的發(fā)達(dá)，使謠言和傳言的傳播速度可謂驚人。對(duì)于辟謠者來(lái)說(shuō)，要想止住謠言的傳播，消除公眾的疑慮情緒，那就應(yīng)該在辟謠的時(shí)候，按照5月1日施行的《政府信息公開(kāi)條例》的要求，盡量向公眾提供更多的相關(guān)信息，真正讓“謠言止于信息公開(kāi)”。
對(duì)此，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》也有規(guī)定：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
空頭募捐怎樣處理？
●救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)自愿和無(wú)償
●以募捐的形式行騙構(gòu)成詐騙罪
本報(bào)記者白龍
汶川地震發(fā)生后，全國(guó)人民踴躍為災(zāi)區(qū)捐款，截至6月1日12時(shí)，全國(guó)共接受國(guó)內(nèi)外社會(huì)捐贈(zèng)款物總計(jì)415.38億元，實(shí)際到賬款物376.22億元，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付捐贈(zèng)款物合計(jì)115.22億元?？拐鹁葹?zāi)資金與物資的數(shù)量之大，來(lái)源之廣，都屬空前。但是，在捐款過(guò)程中，也要注意一些法律問(wèn)題。
捐款自愿原則。根據(jù)今年4月28日起實(shí)施的《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》第四條的規(guī)定，救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。在單位組織的捐款中，用人單位不得克扣勞動(dòng)者工資，員工對(duì)自己的捐款方式和數(shù)額有自行決定的權(quán)利。
募捐詐騙行為的懲處。在全國(guó)人民踴躍為災(zāi)區(qū)捐款的同時(shí)，一些不法分子利用人民的善心，以募捐的形式進(jìn)行詐騙活動(dòng)。根據(jù)刑法規(guī)定，以非法占有為目的，以募捐的形式騙取錢財(cái)，數(shù)額在2000元以上的，構(gòu)成詐騙罪。其中個(gè)人詐騙救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)、醫(yī)療款物，造成嚴(yán)重后果，數(shù)額在10萬(wàn)以上的，屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
悔捐問(wèn)題。在救災(zāi)募捐的過(guò)程中，如果出現(xiàn)“認(rèn)而不捐”、“空頭募捐”的情況怎么辦？法律專家表示，根據(jù)《合同法》第一百八十八條規(guī)定，具有救災(zāi)、扶貧等社會(huì)公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同或者經(jīng)過(guò)公證的贈(zèng)與合同，贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)的，受贈(zèng)人可以要求交付。
此外，根據(jù)《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》第三十三條規(guī)定，“捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人。對(duì)不能按時(shí)履約的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人說(shuō)明情況，簽訂補(bǔ)充履約協(xié)議。救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人有權(quán)依法向協(xié)議捐贈(zèng)人追要捐贈(zèng)款物，并通過(guò)適當(dāng)方式向社會(huì)公告說(shuō)明?！币虼?，對(duì)于拒不兌現(xiàn)捐款承諾的企業(yè)和個(gè)人，可以采取向社會(huì)曝光等多種形式追討捐款，必要時(shí)可以進(jìn)行法律訴訟。
趁災(zāi)犯罪是否從重？
●妨礙救災(zāi)、散布謠言、破壞設(shè)施，將被重罰
●查處、預(yù)防職務(wù)犯罪，抗災(zāi)不容貪官、昏官
本報(bào)記者劉曉鵬
5月29日，江蘇省昆山市檢察院以涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，對(duì)在深圳某公司工作的楊麗濤作出批準(zhǔn)逮捕的決定。楊麗濤使用“木馬”程序攻擊昆山紅十字會(huì)網(wǎng)站，修改網(wǎng)站鏈接,將捐款賬戶改為自己開(kāi)立的銀行賬號(hào)。他將面臨法律嚴(yán)懲。
5月27日，最高人民法院下發(fā)通知，要求對(duì)七類抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建期間發(fā)生的犯罪行為從重處罰。最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊說(shuō)，對(duì)嚴(yán)重危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作進(jìn)行的犯罪行為，要在法定期限內(nèi)快審、快判。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都對(duì)打擊這些犯罪行為作出部署，一批犯罪嫌疑人已經(jīng)被處理。
七類犯罪中，包括盜竊、搶奪、搶劫、故意毀壞用于抗震救災(zāi)的物資、設(shè)備設(shè)施，以及以賑災(zāi)募捐名義進(jìn)行詐騙、斂取錢財(cái)，拐賣災(zāi)區(qū)孤殘兒童、婦女等犯罪行為要依法從重處罰。
正常狀態(tài)下，商家經(jīng)營(yíng)行為大多通過(guò)行政管理的方式進(jìn)行。銷售假冒偽劣商品、價(jià)格違法等多由主管部門依價(jià)格法、產(chǎn)品質(zhì)量法等法律和行政法規(guī)，進(jìn)行行政處罰。在地震等災(zāi)難條件下，違法、違規(guī)行為有可能踩上犯罪這根紅線。
七類從重處罰的犯罪行為還包括：為牟取暴利，囤積居奇、哄抬物價(jià)、非法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)迫交易等嚴(yán)重?cái)_亂災(zāi)區(qū)市場(chǎng)秩序，影響災(zāi)區(qū)人民群眾正常生產(chǎn)生活的犯罪行為。在災(zāi)區(qū)生產(chǎn)、銷售或者以賑災(zāi)名義故意向?yàn)?zāi)區(qū)提供偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪行為。
雖然此次地震之后，還沒(méi)有相關(guān)的司法解釋出臺(tái)，但2003年最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的有關(guān)司法解釋規(guī)定，違反國(guó)家在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、價(jià)格管理規(guī)定，哄抬物價(jià)、牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪，依法從重處罰。
抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中的職務(wù)犯罪也是七類從重處罰的行為，包括：國(guó)家工作人員貪污、挪用抗震救災(zāi)款物、濫用職權(quán)或玩忽職守危害抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行，嚴(yán)重?fù)p害黨和國(guó)家形象的犯罪行為。
日前，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極預(yù)防和堅(jiān)決查處抗震救災(zāi)中的職務(wù)犯罪。對(duì)國(guó)家工作人員在抗震救災(zāi)中貪污、挪用、私分救災(zāi)款物或者嚴(yán)重失職瀆職等侵害受災(zāi)群眾切身利益的職務(wù)犯罪案件，要堅(jiān)決依法查處?！爸瘟素澒伲荒芡嘶韫??！弊罡呷嗣駲z察院要求，對(duì)于在抗震救災(zāi)中敷衍塞責(zé)，工作不力，玩忽職守，給國(guó)家和人民造成重大損失構(gòu)成犯罪的要依法查處。發(fā)現(xiàn)重大安全事故嚴(yán)重危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)介入重大事故調(diào)查，查辦有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪。（劉曉鵬） |
| 來(lái)源： 人民日?qǐng)?bào) |
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