| 地震災(zāi)區(qū)"十問":房產(chǎn)損失由誰來擔(dān) 證件存折"震"丟咋辦 |
| 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn 2008 年 06 月 04 日 |
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編者按：“5·12”汶川大地震發(fā)生以來，全國人民眾志成城，抗震救災(zāi)。災(zāi)后重建，會(huì)遇到地震帶來的一系列法律關(guān)系的變化。今天，本報(bào)《民主政治周刊》刊登報(bào)道，就災(zāi)區(qū)群眾關(guān)心的十大涉法問題，作一解釋，供大家參考。
房產(chǎn)損失由誰來擔(dān)？
●原址重建土地使用權(quán)仍存
●宅基地喪失重新分配
“自家房子倒了、人死了，如果重新蓋房，政府給出錢嗎？自己要花多少？”
劫后余生的人們正在全力重建家園，而倒塌房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬如何確認(rèn)，成為災(zāi)區(qū)群眾迫切關(guān)注的問題。
中國政法大學(xué)教授王涌認(rèn)為，按《合同法》規(guī)定，房屋貸款一定要清償。他認(rèn)為，貸款者和銀行分別擔(dān)當(dāng)債務(wù)人和債權(quán)人的角色，房屋產(chǎn)權(quán)是銀行發(fā)放貸款時(shí)收取的抵押品，抵押品的滅失并不導(dǎo)致債務(wù)人和債權(quán)人之間關(guān)系的終結(jié)。
對此，央行日前做出決定對災(zāi)區(qū)的房貸“特事特辦”，采取“不催繳、不罰息、不做不良記錄”等金融措施調(diào)整對地震之后災(zāi)區(qū)的救援。北京大學(xué)法學(xué)院教授馬憶南很關(guān)注銀行方面做出的表態(tài)：不催款，也就是說不催著貸款人還款，“但銀行并沒有說免除貸款人的還款義務(wù)?！?br/>
馬憶南建議，銀行方面應(yīng)考慮到災(zāi)區(qū)是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，遭遇了特大地震災(zāi)害，有更多優(yōu)惠性政策出臺(tái)。
對已倒塌的房屋，手上有房產(chǎn)證，原房屋所有人能主張哪些權(quán)利呢？北京環(huán)球律師事務(wù)所律師張弢認(rèn)為：房屋完整產(chǎn)權(quán)包括房屋的所有權(quán)和與之相應(yīng)的土地使用權(quán)，一般年限為70年。按照法律規(guī)定，雖然地上建筑物因地震損毀，但合法土地使用權(quán)利不受影響。對農(nóng)村宅基地，《物權(quán)法》第一百五十四條規(guī)定：“宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地?！?br/>
王涌提出，按《物權(quán)法》和《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，房屋所有者對房下土地仍享有土地使用權(quán)，可以在原址重建房屋，但重建應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃。
“國家未決定易地重建的，原址又符合災(zāi)后規(guī)劃和用地條件的，房屋所有權(quán)人應(yīng)有權(quán)繼續(xù)用地?！睆垙|律師建議。
在法定的土地使用權(quán)期滿之前，失去房子，如果不在原址上重建的房屋所有權(quán)人怎樣維護(hù)自己的權(quán)益？王涌認(rèn)為，按照《物權(quán)法》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律另有規(guī)定的除外。
證件存折“震”丟咋辦？
●四川公安：補(bǔ)辦臨時(shí)身份證
●央行：支付結(jié)算特事特辦
因地震導(dǎo)致身份證、存折等證明丟失，給災(zāi)區(qū)老百姓的生產(chǎn)生活帶來了諸多不便。相關(guān)部門已注意到這些問題，并陸續(xù)采取措施，方便災(zāi)區(qū)群眾的災(zāi)后重建生活。
針對一些群眾地震中丟失居民身份證、戶口簿的情況，四川災(zāi)區(qū)公安機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急便民服務(wù)措施，開辟“受災(zāi)群眾辦理戶口和身份證綠色通道”，采取特事特辦的辦法迅速補(bǔ)辦臨時(shí)身份證明，并在災(zāi)民安置點(diǎn)等地設(shè)立臨時(shí)身份證辦理點(diǎn)。
災(zāi)區(qū)群眾辦理臨時(shí)身份證需要提供哪些證明材料？
四川公安機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)簡化補(bǔ)辦證件手續(xù)，對無戶口簿的，通過核實(shí)駕駛證、結(jié)婚證、社?？ǖ扔行ёC件后予以辦理；對無任何證件的，通過核實(shí)公安機(jī)關(guān)掌握的居民身份信息，確認(rèn)身份后予以辦理。
存折丟了、身份證丟了，存在銀行的錢怎么取？央行5月26日發(fā)出緊急通知，要求按照特事特辦、控制風(fēng)險(xiǎn)、簡化程序、便民優(yōu)惠的原則，進(jìn)一步做好災(zāi)區(qū)支付結(jié)算服務(wù)。通知指出，有效存款憑證滅失，能提供本人有效身份證件，銀行在核實(shí)客戶身份和賬戶信息后，可憑客戶本人簽名辦理密碼、賬戶掛失，可立即為客戶辦理存款憑證的補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。
無法提供有效身份證件的，銀行可區(qū)別以下情況辦理累計(jì)金額不超過5000元的現(xiàn)金支取或轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。持有效存款憑證，但無法提供密碼的，銀行確認(rèn)客戶身份和核實(shí)賬戶信息后，可憑客戶本人簽名辦理；有效存款憑證滅失，但客戶能夠提供密碼的，銀行確認(rèn)客戶身份和核實(shí)賬戶信息后，可憑客戶本人簽名辦理；有效存款憑證滅失，且無法提供密碼的，銀行可采取與客戶核對賬戶、身份和其他信息等方式確認(rèn)客戶身份和權(quán)益，并合理確定存款的支取或轉(zhuǎn)賬限額。
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| 來源： 人民日報(bào) |
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