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云南啟動低保和扶貧銜接試點 返貧者納入扶貧對象
關(guān)鍵詞： 低保 農(nóng)村 扶貧開發(fā) 返貧 扶貧政策 民主評議 農(nóng)村貧困人口 整村推進
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發(fā)放低保金（資料圖片） 記者 劉普禮 攝
昨日，記者從省扶貧辦了解到，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點于本月正式啟動，并先在15個縣進行試點。今后，云南省對于沒有發(fā)展能力的貧困人口將通過民政部門的社會救助即最低生活保障維持其基本生存，對于有發(fā)展能力的貧困人口將通過開發(fā)式扶貧促進脫貧致富，從根本上解決農(nóng)村貧困人口的生存和發(fā)展問題。
來自省扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，目前云南省貧困人口達(dá)540萬人，占全國貧困人口的15%，是全國農(nóng)村貧困面最大、貧困程度最深的省份之一。而農(nóng)村“低保”制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，將有利于對農(nóng)村貧困人口實行分類扶持、動態(tài)管理，為2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象奠定堅實基礎(chǔ)。其總體目標(biāo)是：對農(nóng)村“低保”對象，通過農(nóng)村“低?！北Ｕ掀浠旧睿粚Ψ鲐殞ο?，通過實施扶貧政策提高其收入水平和自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽問題并努力實現(xiàn)脫貧致富。今年下半年至明年初，15個試點縣將探索建立貧困人口動態(tài)識別機制、監(jiān)測管理機制和分類幫扶機制，實現(xiàn)兩項制度的銜接，確保將真正的貧困戶和生活困難家庭納入扶持范圍及“農(nóng)村”低保；把扶貧開發(fā)與農(nóng)村“低保”、臨時救助、促進就業(yè)以及其他農(nóng)村社會保障政策有效銜接，努力做到以戶為單位、按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保；努力做到國家貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口應(yīng)扶則扶；強化動態(tài)管理，對條件改善超過標(biāo)準(zhǔn)者要及時退出，做到應(yīng)退就退。
下月底前，試點縣將通過入戶調(diào)查、民主評議及公示，確定農(nóng)村“低?！焙头鲐殠头鰧ο?。試點縣將根據(jù)國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)1196元，進村入戶摸底調(diào)查扶貧戶、“低?！睉艉头鲐殹暗捅！睉舻幕厩闆r（含申報家庭人口、成員組成、經(jīng)濟收入等）。對認(rèn)定的農(nóng)村“低保”對象實行以戶為單位差額補助，確保他們的基本生活；對認(rèn)定的扶貧對象根據(jù)不同情況，享受專項扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，通過整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧易地搬遷、雨露計劃培訓(xùn)、危房改造、小額信貸、互助資金、教育免費及補助、黨員干部和社會各界幫扶等形式，確保扶貧對象受益。對其中的殘疾人及被拐賣后獲解救的婦女兒童家庭，還將提供重點幫扶。對兩項制度有效銜接識別出的對象實行“有進有退”的動態(tài)管理機制，即對收入達(dá)到或超過農(nóng)村“低?！睒?biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定辦理退保手續(xù)；對已實現(xiàn)脫貧致富的，經(jīng)過民主評議和公示無意見后，停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策；對收入下降到農(nóng)村“低?！睒?biāo)準(zhǔn)以下的，將其納入“低?！狈秶粚Ψ地毜?，將其吸納為扶貧對象。（記者 朱詠梅）