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下載安裝Flash播放器小額貸款公司仍需政策支持
小額貸款公司的誕生源于民間需求，是對(duì)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的補(bǔ)充，近年來小貸公司的蓬勃發(fā)展也證明了其旺盛的生命力。
但出于風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮，監(jiān)管層對(duì)于這樣的新生事物并未給予足夠的支持，對(duì)于這一新生事物，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的態(tài)度也并不十分“友好”，這令小貸公司在發(fā)展中舉步維艱。
如何進(jìn)一步促進(jìn)小貸公司性質(zhì)的民營(yíng)金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，本刊記者采訪了多位業(yè)界人士，提出以下政策建議：
需要明確小額貸款公司的地位，制定適合其發(fā)展的扶持政策。中國(guó)人民銀行太原中心支行副行長(zhǎng)郭保民表示，小額貸款公司是致力于解決“三農(nóng)”和中小企業(yè)資金需求的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，其地位應(yīng)該得到認(rèn)可，并應(yīng)由銀監(jiān)會(huì)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。山西晉中市小額貸款行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)韓建防則表示，小額貸款公司尚處于起步階段，其發(fā)展可以盤活閑置的民間資本，并助力“三農(nóng)”和中小企業(yè)的發(fā)展，希望小額貸款公司不再受到政策歧視，可以和經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一樣，也能享受到政府補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠政策的扶持。特別是，目前小額貸款公司盈利后，企業(yè)家用分配的利潤(rùn)再注資，需要征收兩次所得稅，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)家對(duì)小額貸款公司再投資的積極性，不利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
為小額貸款公司制定適合其發(fā)展的融資政策。對(duì)內(nèi)控制度健全、運(yùn)營(yíng)健康、不良資產(chǎn)低、盈利能力強(qiáng)的小額貸款公司，應(yīng)適當(dāng)放寬融資渠道，允許其在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的基礎(chǔ)上，與民營(yíng)資本、法人單位、自然人在資金上進(jìn)行合作。但前提是必須建立一套較為完善的資信評(píng)價(jià)系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)，根據(jù)資信級(jí)別來確定其融資范圍和規(guī)模，并有效控制風(fēng)險(xiǎn)，確保其健康可持續(xù)發(fā)展。
寧夏華光小額貸款有限公司法人代表張?jiān)隹到ㄗh，由人民銀行向小額貸款公司發(fā)放支農(nóng)再貸款。小額貸款公司只貸不存，后續(xù)資金嚴(yán)重不足與日益增長(zhǎng)的農(nóng)戶貸款需求之間形成了突出的矛盾，如果小額貸款公司能獲得人民銀行的支農(nóng)再貸款支持，不僅能解決后續(xù)資金不足問題，而且能以更低的利率為“三農(nóng)”提供融資服務(wù)。
為小額貸款公司制定適合其發(fā)展的資金價(jià)格政策。小額貸款公司不吸收公眾存款，其資金成本是市場(chǎng)化的，所以小額貸款公司發(fā)放貸款的利率形成機(jī)制也應(yīng)該更加市場(chǎng)化，更多地由市場(chǎng)供求來決定。可以考慮引入銀行間拆借利率、SHIBOR等浮動(dòng)參考利率體系，或者定期進(jìn)行基準(zhǔn)利率和倍率的調(diào)整。只有保證小額貸款公司的回報(bào)率具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能不斷吸引資金，助力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
對(duì)管理規(guī)范的小額貸款公司開放人民銀行征信系統(tǒng)，將小額貸款公司客戶數(shù)據(jù)納入征信系統(tǒng)管理，同時(shí)給予小額貸款公司征信系統(tǒng)查詢權(quán)限。
探索小額貸款公司改制小型金融機(jī)構(gòu)的多種路徑。支持業(yè)績(jī)優(yōu)異、風(fēng)險(xiǎn)管控好的小額貸款公司在改制中發(fā)揮主導(dǎo)作用。允許業(yè)績(jī)優(yōu)秀的小額貸款公司利用現(xiàn)有平臺(tái)，吸收商業(yè)銀行參股組建村鎮(zhèn)銀行。同時(shí)建議中央下放村鎮(zhèn)銀行的審批權(quán)。
加強(qiáng)外部監(jiān)管，規(guī)范小額貸款公司行為。中國(guó)人民銀行太原中心支行副行長(zhǎng)郭保民表示，目前，由于小額貸款公司的監(jiān)管主體是地方金融辦，存在“重審批，輕管理”的現(xiàn)象，部分中小企業(yè)出現(xiàn)了利用小額貸款公司貸款填補(bǔ)對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)到期欠款的“倒貸”行為，部分小額貸款公司存在小額大貸等不規(guī)范行為，希望有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，予以規(guī)范。（本文由《金融世界》授權(quán)轉(zhuǎn)載本刊記者 孫弢）