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下載安裝Flash播放器新華社北京8月12日電(記者衛(wèi)敏麗)為確保青海玉樹(shù)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金合理配置、規(guī)范使用，民政部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署7月7日下發(fā)《青海玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理使用實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)?！秾?shí)施辦法》明確了捐款的使用原則、使用范圍、運(yùn)作方式、撥付方式，同時(shí)也規(guī)定了反饋要求和監(jiān)管方式。
近日，有網(wǎng)民對(duì)捐款統(tǒng)籌方式、捐款撥付、捐款使用去向、捐款監(jiān)管等問(wèn)題表示關(guān)切，有些媒體對(duì)“玉樹(shù)捐款由青海省統(tǒng)籌安排”表示疑問(wèn)。針對(duì)社會(huì)和網(wǎng)民們普遍關(guān)心的問(wèn)題，民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人12日接受了新華社記者的采訪。
問(wèn)：《實(shí)施辦法》規(guī)定，“捐贈(zèng)資金全部撥付到青海省，連同青海省接收的捐贈(zèng)資金，統(tǒng)一納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建”。請(qǐng)問(wèn)制定這項(xiàng)統(tǒng)籌政策的依據(jù)是什么？這種做法是否影響了社會(huì)組織和基金會(huì)在災(zāi)后重建中發(fā)揮更大作用？
答：我國(guó)政府歷來(lái)鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與災(zāi)害應(yīng)對(duì)，玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)工作能夠有序高效開(kāi)展，與社會(huì)各界共同努力是分不開(kāi)的。這次強(qiáng)調(diào)玉樹(shù)地震捐款要統(tǒng)籌安排，主要是考慮到地震災(zāi)區(qū)的特殊情況，正如5月24日《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出的“玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨繁重，并面臨高寒缺氧、施工期短、交通不便、生態(tài)脆弱和建筑資源嚴(yán)重不足等特殊困難”。因此要求青海省人民政府對(duì)玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作負(fù)總責(zé)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)指導(dǎo)和做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。5月27日《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持玉樹(shù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》中明確要求“中央有關(guān)部門及紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等接收的捐贈(zèng)資金，要直接撥付到青海省，連同青海省接收的捐贈(zèng)資金，統(tǒng)一納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建。此外，加上居民和企業(yè)少量自籌資金，共同組成以中央財(cái)政為主的災(zāi)后恢復(fù)重建資金”。
因此，《實(shí)施辦法》正是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列決策部署，既要確保捐贈(zèng)資金規(guī)范使用，保證捐款發(fā)揮最大效益，又要讓捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)和捐贈(zèng)人滿意，同時(shí)要支持青海省對(duì)災(zāi)后重建工作的統(tǒng)籌，加快災(zāi)區(qū)重建步伐，早日完成家園重建。
問(wèn)：目前，全國(guó)接收玉樹(shù)地震社會(huì)捐贈(zèng)款物的情況如何？
答：截至目前，全國(guó)共接收玉樹(shù)地震社會(huì)捐贈(zèng)款物104.47億元，包括捐款96.28億元，物資折款8.19億元。其中，民政部(含各地匯繳)接收捐款26.62億元，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)(含各地紅會(huì)匯繳)接收捐贈(zèng)25.12億元，中華慈善總會(huì)(含各地慈善會(huì)匯繳)接收捐贈(zèng)26.57億元，青海省直接接收捐贈(zèng)20.89億元，四川省接收2.92億元，其他一些基金會(huì)接收了2.35億元。前期已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付10.60億元，包括捐款2.62億元、物資折款7.98億元，支出捐贈(zèng)款物主要用于應(yīng)急搶險(xiǎn)、災(zāi)民臨時(shí)生活救助。近日，民政部、中華慈善總會(huì)接收的捐贈(zèng)資金中，已有近50億元按照有關(guān)要求，撥付青海省，由青海省按恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付。
問(wèn)：面對(duì)近100億元的捐款，請(qǐng)問(wèn)如何保證捐款的安全和?？顚Ｓ茫窟@是網(wǎng)民非常關(guān)心的問(wèn)題。
答：中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金的使用要充分體現(xiàn)和尊重捐贈(zèng)人的意愿，?？顚Ｓ?，公開(kāi)透明，有效監(jiān)督，并有反饋和公告程序。《實(shí)施辦法》中的相關(guān)規(guī)定正是要確保捐贈(zèng)資金的安全。
《實(shí)施辦法》明確規(guī)定，要尊重捐贈(zèng)人意愿，優(yōu)先安排捐贈(zèng)人定向重建項(xiàng)目；要嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金的性質(zhì)，專賬管理，?？顚Ｓ?；要實(shí)行項(xiàng)目管理制度，確保捐贈(zèng)資金安全、合理、合法使用。目前有關(guān)捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)和青海省正按照這些原則在落實(shí)，相信捐贈(zèng)資金的安全是有保障的。
《實(shí)施辦法》還對(duì)捐款的使用范圍也作了詳細(xì)的規(guī)定，主要就是城鄉(xiāng)居民倒損住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施重建，對(duì)特困群眾、“兩孤一殘”人員等特殊群眾安置以及其他民生類項(xiàng)目的恢復(fù)重建。