巴西：扶貧減困加大社會項目投入
巴西曾是世界上貧富差別最大的國家之一。為了改變這種狀況，自2003年以來，巴西政府把扶貧減困作為工作重點，不斷加大社會項目投入，七年間使2000萬人擺脫絕對貧困，3100萬人進(jìn)入中產(chǎn)階層，提前實現(xiàn)了聯(lián)合國的千年發(fā)展目標(biāo)。巴西縮小貧困差距的成果受到聯(lián)合國的贊譽(yù)，總統(tǒng)盧拉在今年的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上因在社會領(lǐng)域取得的成功被授予“全球國務(wù)活動家”獎。
向貧富不均宣戰(zhàn)
上世紀(jì)六七十年代，巴西經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長期，創(chuàng)造了年平均增長10.1%的“巴西奇跡”。但是，由于政府沒有實施合理的分配政策，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造的財富大部分被少數(shù)人占有。全國近50%的財富集中在占全國人口10%的富人手里，而50%的窮人只能分?jǐn)側(cè)珖?0%的財富。19 6 0年，巴西的基尼系數(shù)為0.499，到1989年上升到0.647。這表明貧富差距不會因財富的蛋糕做大而自動縮小。
貧富差距不斷擴(kuò)大使巴西的社會矛盾十分尖銳。上世紀(jì)八十年代和九十年代，巴西經(jīng)常發(fā)生各種規(guī)模的全國大罷工，農(nóng)村的無地農(nóng)民社會搶占大莊園主的土地，城市治安惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期止步不前。2002年，工人出身的盧拉在大選中獲勝很大程度上是廣大中下層人民對社會分配不公的反抗。
2003年1月左翼勞工黨領(lǐng)導(dǎo)人盧拉開始執(zhí)政后，把消滅饑餓和貧困作為優(yōu)先目標(biāo)，就職當(dāng)天就宣布了“零饑餓“計劃，成立了社會發(fā)展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐?！傲沭囸I”計劃不僅限于向貧困家庭發(fā)放基本食品，而且還鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)，為貧困地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，加強(qiáng)教育投入，改善貧困地區(qū)的飲水和衛(wèi)生條件，目的是使貧困家庭通過政府的救助提高自身脫貧能力，融入社會發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)年10月，巴西政府將過去由多個部門發(fā)放的助學(xué)金、基本食品、燃?xì)庋a(bǔ)貼、最低保障金等整合為“家庭救助金計劃”，以便統(tǒng)一管理，提高效率，增加透明度。
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