災(zāi)區(qū)孤兒、孤老、孤殘救助安置政策發(fā)布 省外安置孤兒首選大中城市
日前，民政部和四川省人民政府共同制定《關(guān)于汶川大地震四川“三孤”人員救助安置的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確指出，“政府主導(dǎo)、多方參與，就近為主、異地為輔”是“三孤”人員救助安置的總體原則，對(duì)省外安置的孤兒，將選擇大中城市條件較好的福利機(jī)構(gòu)或家庭安置。
地震孤兒暫時(shí)集中養(yǎng)育
《意見(jiàn)》指出，對(duì)于“三孤”人員安置，要采取臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置相結(jié)合的辦法和措施，要立足于解決當(dāng)前的緊迫問(wèn)題，又著眼于將來(lái)的長(zhǎng)期妥善安置。要按照集中安置與分散安置相結(jié)合的辦法，對(duì)“三孤”人員采取較全面可行的渠道進(jìn)行安置。
對(duì)孤兒和暫時(shí)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的兒童，《意見(jiàn)》提出要盡量盡快將其與其他受災(zāi)群眾分開(kāi)，一方面盡快幫助他們查找父母和親屬，另一方面盡快把他們妥善安置到四川省內(nèi)條件較好的福利機(jī)構(gòu)和公辦學(xué)校，暫時(shí)集中養(yǎng)育或在學(xué)校寄宿。四川省內(nèi)安置有困難的，由民政部協(xié)調(diào)安置。
長(zhǎng)期安置采取親屬優(yōu)先
《意見(jiàn)》指出，待孤兒身份確認(rèn)后，要采取以下辦法進(jìn)行長(zhǎng)期安置：
親屬監(jiān)護(hù)。堅(jiān)持親屬優(yōu)先的原則，孤兒首先由有監(jiān)護(hù)能力的親屬監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)，依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和義務(wù)。孤兒親屬有監(jiān)護(hù)意愿，但生活困難、撫養(yǎng)能力不足的，應(yīng)當(dāng)給予必要的生活保障，確保孤兒盡可能在熟悉的家庭環(huán)境成長(zhǎng)。
家庭收養(yǎng)。堅(jiān)持依法進(jìn)行收養(yǎng)，盡早對(duì)符合條件的孤兒依法開(kāi)展家庭收養(yǎng)。遇難學(xué)生家庭中有收養(yǎng)地震孤兒意愿的，可優(yōu)先安排。收養(yǎng)年滿(mǎn)十周歲以上孤兒的，應(yīng)當(dāng)征得孤兒本人的同意。為保障孤兒生活、學(xué)習(xí)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，收養(yǎng)人除具備法定條件外，還應(yīng)具備一定的與收養(yǎng)孤兒有關(guān)的心理、教育、交流等方面的能力，收養(yǎng)殘疾孤兒的，應(yīng)具備有關(guān)的康復(fù)知識(shí)。
面向社會(huì)招募愛(ài)心家庭
家庭寄養(yǎng)。對(duì)于無(wú)法被家庭收養(yǎng)的孤兒，要通過(guò)家庭寄養(yǎng)為孤兒提供家庭化的照料模式。當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)要按照要求，選擇有愛(ài)心、有條件、有能力的家庭開(kāi)展家庭寄養(yǎng)。
類(lèi)家庭養(yǎng)育。招募社會(huì)上符合條件的愛(ài)心家庭，通過(guò)建立集中或者分散的家庭式設(shè)施養(yǎng)育孤兒。每個(gè)家庭為3~5名孤兒提供養(yǎng)育服務(wù)，使孤兒能夠在家庭環(huán)境中健康成長(zhǎng)。
集中供養(yǎng)。要充分利用四川省內(nèi)災(zāi)區(qū)和其他地市條件較好的兒童福利機(jī)構(gòu)妥善安置孤兒。
《意見(jiàn)》還明確了“社會(huì)助養(yǎng)”的途徑和對(duì)象，即社會(huì)上愛(ài)心人士可以通過(guò)資助、提供志愿服務(wù)等形式，定向或者不定向、定期或者不定期地為一名或者多名孤兒提供資金保障或服務(wù)。
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