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　　中國紅十字會常務(wù)副會長江亦曼（中）、中國紅十字會秘書長王海京（右）、中國紅十字會總會應(yīng)急辦主任、新聞發(fā)言人王平照片

　　訪談?wù)?/strong>

　　江亦曼：截止到5月23日晚9點，我們紅十字系統(tǒng)一共接收到的款物達到59個億，其中總會（紅十字會總會）得到的捐款是十一億四千多萬。物大概是3個億?？倳旧砗嫌嬍?4億，地方紅會大概是45億。

　　江亦曼：到現(xiàn)在為止，我們中國紅十字會總會的采購帳篷，沒有委托過任何的非紅十字系統(tǒng)以外的人去采購過，我們也沒有委托過任何人去出售過。從這幾個方面，我們可以非?？隙ǖ卣f，在四川成都出現(xiàn)的所謂的一些帳篷和紅十字會無關(guān)。

　　江亦曼：這兩天在網(wǎng)上出現(xiàn)了一些負(fù)面的報道，我覺得，所謂的信任危機，首先，就是我們?nèi)狈τ行У臏贤?。我們既然是承諾了我們所有的運作都是公開、透明的，我們就應(yīng)該通過和大家互動的方式，把大家關(guān)心的問題能夠直接的說明，進行互動。我認(rèn)為這是消除信任危機的一個很好的方式。

　　江亦曼：大家已經(jīng)在電視里都看到了。我們總理到達的災(zāi)區(qū)，實際上第一個看到的是我們紅十字會的帳篷。

　　王海京：我們這個系統(tǒng)中常說的一句話，要像愛護自己的眼睛一樣愛護我們的公信力。因為我們的救助資金主要來自于社會，如果喪失了公信力，就得不到社會的支持，那么我們這個組織也就失去了生存的環(huán)境。

　　王海京：中國紅十字會開展的所有項目，結(jié)束后都要接受政府或者社會審計部門的審計。由于這次募捐額度較大，為了保證資金的安全和使用到位，我們已邀請審計署進入我會，從救災(zāi)工作一開始，就介入資金的管理。

　　王平：由于此次社會捐贈熱情空前高漲，在短短的一天內(nèi)我們紅十字會就收到15萬張銀行匯票，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們財務(wù)部門的處理能力，據(jù)我所知，目前13號的銀行捐款剛剛登錄完畢，我們必須根據(jù)實際的登錄以后的款項并且核對捐贈意向后才開具捐贈發(fā)票，所以很多人現(xiàn)在還沒有收到發(fā)票，對此我們感覺到非常抱歉。

　　王平：全國紅十字系統(tǒng)今年接收的“5.12”地震災(zāi)區(qū)捐贈款物將全部用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作，不會提取任何管理費。

　　訪談全文

　　江亦曼：網(wǎng)友朋友們，大家好。非常高興今天能夠有機會和非常關(guān)心我們紅十字會的各位網(wǎng)友們見面，回答你們關(guān)心的各種問題。

　　王海京：各位網(wǎng)友，大家下午好。我是中國紅十字會的秘書長王海京，今天非常高興到這里來和各位網(wǎng)友們探討一下我們這次有關(guān)地震救災(zāi)的工作。

　　王平：各位網(wǎng)友大家下午好，很高興和大家來探討關(guān)于震后捐助相關(guān)事宜。希望大家提出問題，我將盡力解答。

　　每天僅銀行接受的款項就有13萬筆

　　船山石：

　　中國紅十字會是個什么組織？與紅十字基金會有什么差別?

　　江亦曼：首先我想向網(wǎng)友們介紹一下紅十字會到底是一個什么樣的組織。1993年全國人大通過了《中華人民共和國紅十字會法》，根據(jù)這個法的定義，我們紅十字會是從事人道主義工作的社會救助團體，同時我們也是國際紅十字組織的一個成員。

　　我想簡單說一下國際紅十字組織，國際紅十字組織大概是三部分組成的：一部分叫做紅十字國際委員會；它主要是負(fù)責(zé)武裝沖突中的人道主義工作。第二部分就是紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會；它主要承擔(dān)的任務(wù)就是在和平時期災(zāi)害救助、衛(wèi)生關(guān)懷以及傳播人道主義精神。世界上有186個國家都有紅十字會或者紅新月會，是這個國際聯(lián)合會的一個組成部分。我們有統(tǒng)一的標(biāo)志，有紅十字的標(biāo)志、有紅新月的標(biāo)志，還有紅水晶的標(biāo)志。中國紅十字會是國際聯(lián)合會領(lǐng)導(dǎo)委員會的成員。

　　中國紅十字會根據(jù)國家紅十字會法的規(guī)定，我們承擔(dān)的工作，用最通俗的話，就是救災(zāi)、救護、救助。救災(zāi)就是在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生的時候，我們作為政府的人道主義的助手，在第一時間進行緊急的救援和參與災(zāi)后的重建工作。當(dāng)國際上發(fā)生了自然災(zāi)害的突發(fā)事件的時候，我們也有責(zé)任和義務(wù)通過各國紅十字會去救助那個國家的災(zāi)民。救災(zāi)是我們最主要的職責(zé)。另外我們還有一個救護的職責(zé)。也就是說，現(xiàn)在在駕駛員以及涉及人民生命健康的領(lǐng)域，比如導(dǎo)游員、民航服務(wù)人員、鐵路乘務(wù)人員，以及廣大的青少年和人民群眾，教給他們一些最簡單的自救、互救的知識，以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生，比如災(zāi)害、地震、火災(zāi)、溺水、交通事故等等怎么樣簡單地施救。這是我們的救護。我們的救助主要是各種人道主義的救助，改善最易受損害群體的狀況。

　　我們現(xiàn)在是一個參照公務(wù)員管理的一個社會團體。同時，我們是國務(wù)院直接聯(lián)系的一個團體。

　　我剛剛講到了紅十字總會機關(guān)是參照公務(wù)員管理，同時我們下面還有一些事業(yè)單位和掛靠單位，其中基金會是我們的掛靠單位，它主要是按照國家的基金會管理條例依法登記進行公募性的基金會。我們和他們的關(guān)系，就是我們是他們的上級機關(guān)，等于他們所有的工作要接受我們紅十字總會的指導(dǎo)。

　　緊急狀態(tài)：

　　請問嘉賓，貴會到底是非政府組織，還是吃財政的事業(yè)單位？如果是后者的話，為什么以前所募善款都要扣除管理費？

　　江亦曼：非常感謝網(wǎng)民對我們的關(guān)心。關(guān)于紅十字會，我剛剛講了，我們的總會機關(guān)是參照公務(wù)員管理的，也就是說我們紅十字總會工作人員的工資完全按照國家對公務(wù)員的要求，他的工資和津貼全部都是和我們同樣級別的公務(wù)員一樣的，除此以外，我們沒有任何額外的收入。根據(jù)國家紅十字會法的規(guī)定，政府有資助紅十字會的規(guī)定。政府對我們的資助，比如現(xiàn)在我們得到國家最有力的支持，就是從“十五”開始，國家從彩票公益金中間，通過人大批準(zhǔn)的預(yù)算，給我們紅十字事業(yè)一定的資助。比如說救災(zāi)，大概從“十五”的后半期開始，我們每一年大概有三四千萬的備災(zāi)的彩票公益金的支持。我們其它的所有的活動經(jīng)費，基本上要靠我們在社會上募捐去完成。

　　關(guān)于管理費的問題，我想給大家介紹一點有關(guān)的情況。紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會，因為它是一個會員制的聯(lián)合會的組織，我們作為它這個聯(lián)合會中間的一個成員，我們要執(zhí)行國際聯(lián)合會通過的有關(guān)決議或者是政策。2003年國際聯(lián)合會召開的第十四屆聯(lián)合會的大會上，明確地提出來，在救災(zāi)的捐款中，可以有不高于6.5%的項目支持費。這個項目支持費主要就是指當(dāng)我們把捐助的款項全部用于災(zāi)民身上這個過程中所產(chǎn)生的一些相關(guān)的費用。比如昨天在我們的聲明中也已經(jīng)提到了，我們就是用于包括物資的運輸、分發(fā)以及在緊急階段派遣醫(yī)療隊、心理救援隊以及組織志愿者，還有承建一些臨建的民房和承建永久性的住房。在這個救災(zāi)工作中所發(fā)生的費用按照國際聯(lián)合會的規(guī)定是可以提取這個比例的，就是不高于6.5%。也就是說，我們通過國際聯(lián)合會已經(jīng)了解到，為什么要制訂一個高限呢？實際上就是要把在救災(zāi)過程中產(chǎn)生的各種費用盡量壓到最低，而且高限不能夠超過6.5。根據(jù)四川汶川大地震的特殊需求，我們紅十字會總會已經(jīng)作出了明確的要求，就是這次的救災(zāi)款物全部用于救災(zāi)工作，在救災(zāi)過程中發(fā)生的和救災(zāi)相關(guān)的運輸?shù)馁M用、發(fā)放的費用、組建志愿者的費用，包括組建醫(yī)療隊和心理救援隊等等和救災(zāi)相關(guān)的費用，我們不得把災(zāi)區(qū)款物留作我們自己的基金或者是作為管理費。所以我們沒有從災(zāi)區(qū)的捐款中留取我們的行政經(jīng)費或者管理費。

　　不打死就說：

　　請問嘉賓，按照國際慣例，國際上的各級紅十字會官員是否也是參照公務(wù)員管理體制？能介紹以下這些情況嗎？

　　江亦曼：很高興網(wǎng)民對我們紅十字的組織構(gòu)架很感興趣。我現(xiàn)在可以說一下，從我們了解到的各國紅十字會的情況來看，其他的地方?jīng)]有所謂參照公務(wù)員、不參照公務(wù)員的說法，因為中國的體制確實和其它國家的體制是不太相同的。但是據(jù)我們了解，各國的紅十字會，他們都有非常強大的經(jīng)濟實力。比如有的國家是對本國的血液事業(yè)全部由紅十字會管理，包括一部分的醫(yī)院全部由紅十字會管理，比如日本紅十字會。但是在我們中國，我們紅十字會沒有自己的任何資產(chǎn)和任何機構(gòu)，我們都是配合政府在開展工作。所以，這就是我們和其它國家不同的。正因為其它國家的經(jīng)濟實力比較強大，所以他們的人員要比我們中國紅十字會的人員多得多，他們的救助實力也比我們多得多，比如這次德國紅十字會派來的野外戰(zhàn)地醫(yī)院，它的設(shè)備的完善和技術(shù)力量的雄厚是我們中國紅十字會所不能比的，在這一點來說，我覺得這次的災(zāi)害對我們紅十字會的能力建設(shè)是一個很大的考驗，因為我們從來沒有像這次一樣，接收到這樣大量的款和這樣大量的物。印度洋海嘯那已經(jīng)是對我們一個很大的考驗了，那時候才是4個多億，而現(xiàn)在是比它成倍的數(shù)量。一方面我們感到這是我們中華兒女的大愛之心，所以，對我們來說，我們也覺得責(zé)任特別重大。因為我從左手進來的是群眾的愛心，我右手出去的是要把這個愛心怎么盡快地傳遞到災(zāi)區(qū)，所以不管我的左手和我的右手，責(zé)任都是非常重大，應(yīng)該說我們的責(zé)任是重于泰山的。所以對于我們來說，由于我們自己紅十字會的實力不是很強，我們紅十字會的工作人員的能力也不能夠像西方的紅十字組織有一個很完善的系統(tǒng)、很科學(xué)的管理。所以這次我們剛開始的時候確實由于我們的忙亂，沒有及時跟得上，造成了網(wǎng)民有很多的質(zhì)疑，對此我深表遺憾，希望大家給予諒解。比如現(xiàn)在每天光是銀行接受的款項，一天就是13萬筆，我們的人員再去努力，也趕不上大家捐款的熱情。再加上我們自己的能力不太適應(yīng)，再加上我們的網(wǎng)有一段也被堵塞了，大家看不到我們的信息，所以出現(xiàn)這樣的一些問題，怎么管好這筆錢，也是我們紅十字會當(dāng)前面臨的一個最大的考驗和我們的能力建設(shè)。我相信在我們廣大網(wǎng)民的支持下，我們一定會認(rèn)真的替我們的捐贈人管好這筆善款，而且能夠用好這筆善款。

　　我還要告訴大家，現(xiàn)在國家審計署從5月12號地震一發(fā)生，他們就已經(jīng)進駐了我們總會，過去也是這樣，只要一有重大的自然災(zāi)害，比如非典時期，他們都有人在我們會。而且現(xiàn)在已經(jīng)提出來，要跟蹤審計，每個月要宣布一次跟蹤審計的結(jié)果。我們非常希望廣大關(guān)心我們的網(wǎng)民，能夠從每個月的跟蹤審計中了解我們的有關(guān)情況。

　　黃晨灝：

　　尊敬的嘉賓，您們好：請問，“中國紅十字會”的日常工作,它都有哪一些呢？謝謝。

　　王平：根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》，紅十字會的首要工作職責(zé)是備災(zāi)救災(zāi)，同時我們也開展衛(wèi)生救護培訓(xùn)、推動無償獻血、艾滋病預(yù)防宣傳、造血干細(xì)胞資料庫建設(shè)、紅十字青少年、紅十字社區(qū)服務(wù)以及其他國際人道主義救援等工作。

　　一天一地一廣仔：

　　你們是怎么處理與當(dāng)?shù)毓賳T的關(guān)系的？

　　王海京：首先，按照國際和紅十字運動的基本原則和《中華人民共和國紅十字會法》的規(guī)定，紅十字會應(yīng)該獨立自主地開展工作。第二，作為中國紅十字會，我們的定位是政府在人道領(lǐng)域的助手?；谝陨蟽牲c，我們在開展人道救助工作中，既要體現(xiàn)我們的獨立性，也要尊重政府官員的意見。在沒有違反紅十字運動基本原則的情況下，盡可能尊重政府統(tǒng)一部署，開展人道救助工作。

　　此次捐款將全部用于救災(zāi)及災(zāi)后重建不會提取任何管理費

　　江濤悠悠：

　　紅十字會真的要提管理費嗎？那網(wǎng)友獻的愛心，你們提成的比例是多少？

　　王平：項目支持費是在項目執(zhí)行過程中為了保證項目的順利實施所發(fā)生的一些輔助費用，有的叫“項目管理費”等。項目支持費是客觀存在的，在執(zhí)行任何項目和開展任何活動時，都存在一定的配套支持費用問題。我可以舉一個例子，比如說你捐贈了一批救災(zāi)物資，這批物資要發(fā)運到災(zāi)區(qū)，就需要有車來運，有人下去進行發(fā)放，還需要有人監(jiān)督這一過程。所發(fā)生這些費用，雖然并沒有直接使災(zāi)民受益，但它間接的惠及了災(zāi)民，它是完成這一救災(zāi)活動不可或缺的組成部分。

　　我相信，很多網(wǎng)友對于項目支持費是理解的，可能大家更關(guān)心這些費用怎么使用的，如何進行有效使用的，如何監(jiān)督這些費用的實施。

　　各類公益組織，在執(zhí)行任何項目中，都存在著項目支持費的問題。我們中國紅十字會已經(jīng)向社會做出鄭重的承諾：這次全國紅十字會系統(tǒng)接收的“5·12”地震捐款將全部用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作，包括救助物資的采購、運輸、分發(fā)，災(zāi)民的臨時性住房、重建災(zāi)民永久性住房、學(xué)校、衛(wèi)生院（站）、志愿工作者招募，紅十字救援隊等項支出。我們正是為了保證這些配套費用不在整個救災(zāi)過程中占太大的比重，所以我們規(guī)定不得超過6.5%，目的也是為了提高救災(zāi)資金的使用效率。

　　另外我想給各位網(wǎng)友講一點，紅十字運動是目前在全球規(guī)模最大、歷史最悠久、影響最廣泛的一個國際性組織，它現(xiàn)在有186個成員國。聯(lián)合會大會是聯(lián)合會的最高審議機構(gòu)，依據(jù)聯(lián)合會的章程，其每次大會的主要職責(zé)是討論確定聯(lián)合會重要方針政策，批準(zhǔn)未來兩年財政工作預(yù)算和通過近兩年財政決算等重大工作。2003年聯(lián)合會第14屆大會，項目支持費確定為不高于6.5%。

　　雨溪晴：

　　其實我對紅十字會截留一定比例作為行政經(jīng)費并無意見，我想問的是一切剩下百分之九十，能不能全額如數(shù)到達災(zāi)區(qū)？又如何保障到達災(zāi)區(qū)后——不被當(dāng)?shù)夭块T再截留一定比例？謝謝。

　　王平：首先要澄清一點，我們這個項目支持費并不能稱做為“截留”，所有這些費用都投入到抗震救災(zāi)工作中，只是它是一些配套費用。

　　江亦曼：網(wǎng)民們提的這個問題，我認(rèn)為是非常重要的。首先，從我們紅十字系統(tǒng)來說，我們早已經(jīng)下發(fā)過各種文件，再三強調(diào)，就是說項目支持費我們不能層層提取。這是一點。

　　對于我們和當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，我還是想用法律來說。在1993年《紅十字會法》專門有一條，“紅十字會有權(quán)處分其接受的救助物資，在處分捐贈款物時，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈者的意愿?！边@一條說明紅十字會既是政府在人道領(lǐng)域的助手，它又是獨立于政府的一個社會團體。就是說，我們有權(quán)向社會發(fā)出募捐的呼吁，有權(quán)進行募捐，同時，也有權(quán)獨立自主地處分這些物資和我們的款項。鑒于這次四川特大地震造成的災(zāi)害是范圍比較廣，而且程度比較深，我們現(xiàn)在已經(jīng)向政府表示了我們的態(tài)度，就是我們希望把所有的捐款者的捐贈分為兩個階段：一個是緊急階段的救助，一個是恢復(fù)重建的工作。在某種意義上來說，恢復(fù)重建要比緊急救助的任務(wù)更重，而且這個時間可能會拖的比較長。我們想，要把我們的緊急階段和恢復(fù)重建的工作納入到政府的總體規(guī)劃中間去，由政府給我們下達任務(wù)，我們按照政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)也好、規(guī)格也好，獨立自主地使用我們的款項。這一點我們可以向廣大網(wǎng)民提出來，就是我們的款物，在多次的救助工作中，政府都是尊重我們紅十字會的意愿來處理這些款項的。比如我可以舉一個例子，在印度洋海嘯發(fā)生以后，中國紅十字會接受的民間捐贈將近四億多人民幣，我們就是按照國家整體的民間外交的需求，在印度尼西亞、斯里蘭卡、馬爾代夫、泰國、緬甸等一些地方，除了緊急救援以外，我們給他們興建了大批的代表中國人民的友誼村，還有醫(yī)院、學(xué)校和一些公共設(shè)施。這就是在國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，但是是以我們民間的力量去實施的救助。這和政府給相關(guān)國家的支持完全是兩回事。我個人認(rèn)為，在我們中國應(yīng)該逐步形成這樣一種氛圍，也就是說，在重大災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生的時候，我覺得應(yīng)該聽到兩個聲音：一個聽到中國政府堅強的聲音，中國政府是我們所有救災(zāi)的最主要的力量；但是另一方面也要聽到民間的聲音，也就是說，我們紅十字會、中華慈善總會等等一些社會團體，我們把大家的愛心凝聚起來以后，再代表民眾對四川的汶川大地震進行援助。只是為了能夠使當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌規(guī)劃，所以我們把我們的獨立行使的權(quán)利和國家的整體重建計劃結(jié)合起來。

　　蘭陵美酒：

　　今年各級紅十字會的管理費會多出很多，請問你們愿不愿把這多余的管理費也拿出來獻愛心？

　　王平：對于管理費的問題我剛才已有解釋，我們總會已向社會做出鄭重承諾：全國紅十字系統(tǒng)今年接收的“5.12”地震災(zāi)區(qū)捐贈款物將全部用于抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作，不會提取任何管理費。