中新網(wǎng)2月18日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院同意煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心《關(guān)于搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排的報(bào)告》，發(fā)布《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心關(guān)于搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排報(bào)告的通知》。通知指出，目前，救災(zāi)和災(zāi)后重建任務(wù)仍十分繁重，抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害斗爭(zhēng)由應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建階段。
通知要求，各地區(qū)、各部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，早謀劃、早部署、早啟動(dòng)，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，盡快恢復(fù)重要基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，盡快安排好受災(zāi)群眾生活，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，努力把這場(chǎng)災(zāi)害造成的損失減少到最低程度，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。
《關(guān)于搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排的報(bào)告》全文如下：
關(guān)于搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排的報(bào)告
現(xiàn)將雨雪冰凍災(zāi)情、搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作進(jìn)展情況以及下一階段工作安排意見(jiàn)報(bào)告如下:
一、我國(guó)經(jīng)歷了一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害
從1月10日到2月2日，我國(guó)南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫雨雪冰凍過(guò)程。這次災(zāi)害性天氣正值春運(yùn)高峰，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣、危害程度深，多數(shù)地區(qū)為50年一遇，部分地區(qū)為百年一遇。全國(guó)有19個(gè)省(區(qū)、市)不同程度受到影響，其中湖南、貴州、江西、廣西、湖北、安徽、浙江7省(區(qū))最為嚴(yán)重。持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣造成多種災(zāi)害并發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失，正常生產(chǎn)生活秩序受到極大影響。
(一)電力設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。全國(guó)有13個(gè)省(區(qū)、市)電力系統(tǒng)運(yùn)行受到影響，170個(gè)縣(市)停電。截至2月11日，110千伏及以上線路倒塔8709基，斷線2.7萬(wàn)余條，變電站停運(yùn)1497座。貴州、江西500千伏電網(wǎng)一度基本癱瘓，電網(wǎng)解列運(yùn)行，西電東送通道中斷。湖南電網(wǎng)500千伏和220千伏變電站有1/3停運(yùn)。
(二)交通運(yùn)輸一度嚴(yán)重受阻。由于倒塔斷電，北京至廣州、上海至昆明兩大主要鐵路干線部分區(qū)段運(yùn)輸受阻。全國(guó)累計(jì)有23萬(wàn)公里的公路因結(jié)冰多次封閉，出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶拢?10萬(wàn)條公路客運(yùn)班線停開(kāi)，影響3400余萬(wàn)人次正常出行。直接損毀公路8.2萬(wàn)公里。長(zhǎng)江中下游14個(gè)機(jī)場(chǎng)一度關(guān)閉，大批航班取消或延誤，大量旅客滯留機(jī)場(chǎng)。
(三)電煤供應(yīng)告急。由于電力中斷和交通受阻，加上一些煤礦提前放假和檢修等因素，煤炭供應(yīng)受到嚴(yán)重影響。部分電廠電煤庫(kù)存急劇下降，19個(gè)省(區(qū)、市)拉閘限電。
(四)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失。截至2月12日，農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝，成災(zāi)8764萬(wàn)畝，絕收2536萬(wàn)畝。其中油菜受災(zāi)4891萬(wàn)畝，占全國(guó)秋冬種油菜面積的48.4%；蔬菜受災(zāi)4208萬(wàn)畝，占全國(guó)秋冬種蔬菜面積的35.2%。死亡牲畜606萬(wàn)頭、家禽6275萬(wàn)只；良種繁育體系遭受嚴(yán)重破壞；塑料大棚、畜禽圈舍等設(shè)施損毀嚴(yán)重。國(guó)有林場(chǎng)有46個(gè)嚴(yán)重受災(zāi)，道路、送水管線和防火觀測(cè)塔臺(tái)等受到嚴(yán)重破壞。
(五)災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)。停電及交通運(yùn)輸受阻等因素導(dǎo)致災(zāi)區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)受到很大影響，其中湖南省83%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、江西省90%的工業(yè)企業(yè)一度停產(chǎn)，有的至今尚未恢復(fù)。
(六)災(zāi)區(qū)群眾生活受到嚴(yán)重影響。長(zhǎng)期低溫凍害和大面積停電，造成部分地方自來(lái)水管道損壞、供水中斷，垃圾和污水得不到及時(shí)處理，通信及金融、證券交易網(wǎng)點(diǎn)正常營(yíng)業(yè)受到影響，商業(yè)流通、加油加氣設(shè)施受到損壞。截至2月12日，低溫雨雪冰凍災(zāi)害已造成倒塌房屋35.4萬(wàn)間，損壞房屋140.8萬(wàn)間，緊急轉(zhuǎn)移安置151.2萬(wàn)人。因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失約1111億元(未含工礦企業(yè)和文教衛(wèi)生事業(yè)單位損失)。
二、抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)取得重大的階段性勝利
面對(duì)突如其來(lái)的罕見(jiàn)災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確、堅(jiān)強(qiáng)、具體的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各地區(qū)、各部門(mén)廣大干部群眾緊緊圍繞“保交通、保供電、保民生”的總體要求，頑強(qiáng)拼搏，奮起抗災(zāi)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，靠前指揮；共產(chǎn)黨員不畏艱險(xiǎn)，沖鋒在前；人民解放軍、武警官兵迅速出動(dòng)，全力以赴；社會(huì)各界同舟共濟(jì)、眾志成城，全力投入抗災(zāi)救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，抗災(zāi)救災(zāi)取得了重大的階段性勝利。
(一)在“保交通”方面，搶通道路攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，全國(guó)交通運(yùn)輸恢復(fù)正常。針對(duì)冰凍、斷電造成鐵路公路交通中斷堵塞的嚴(yán)峻形勢(shì)，受災(zāi)地區(qū)人民政府和鐵路、交通、民航、公安、通信等部門(mén)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織廣大職工群眾以及人民解放軍、武警官兵、公安民警上路破冰除雪，采取多種措施暢通交通干線，疏導(dǎo)滯留車輛，救助滯留旅客。在各方面共同努力下，鐵路、公路、民航等交通運(yùn)輸已全面正常運(yùn)行，縣級(jí)以上受災(zāi)地區(qū)通信已基本恢復(fù)。
(二)在“保供電”方面，搶修電網(wǎng)和搶運(yùn)電煤攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大進(jìn)展，節(jié)前災(zāi)區(qū)居民用電基本恢復(fù)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。災(zāi)情發(fā)生后，各有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府、電監(jiān)會(huì)和國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司及時(shí)啟動(dòng)電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案，在全國(guó)范圍緊急抽調(diào)技術(shù)力量搶修受損設(shè)施，并采取調(diào)集柴油發(fā)電機(jī)(車)臨時(shí)供電等措施。截至2月12日，受損電力線路已恢復(fù)70%，受損變電站已修復(fù)74%。電力供應(yīng)中斷的170個(gè)縣(市)有164個(gè)恢復(fù)或部分恢復(fù)供電，87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本恢復(fù)用電。電煤產(chǎn)量、運(yùn)量大幅增加，電廠存煤穩(wěn)步回升。安全監(jiān)管總局指導(dǎo)國(guó)有重點(diǎn)煤礦調(diào)整停產(chǎn)檢修安排，要求企業(yè)確保安全生產(chǎn)。山西、陜西、內(nèi)蒙古、河南等主要產(chǎn)煤省(區(qū))加強(qiáng)煤炭企業(yè)生產(chǎn)組織，保證煤炭調(diào)出。神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司以及地方國(guó)有大型骨干煤炭企業(yè)節(jié)日期間堅(jiān)持生產(chǎn)，日均煤炭產(chǎn)量同比增長(zhǎng)29.8%。春節(jié)期間沒(méi)有發(fā)生較大以上安全事故。鐵路、交通部門(mén)突擊搶運(yùn)電煤，截至2月11日，直供電廠煤炭庫(kù)存平均可用天數(shù)恢復(fù)到12天。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司克服困難，千方百計(jì)保證成品油供應(yīng)。
(三)在“保民生”方面，受災(zāi)群眾生活得到及時(shí)安置，災(zāi)區(qū)市場(chǎng)基本穩(wěn)定。災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力開(kāi)展救助工作。民政部、商務(wù)部及災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府迅速調(diào)撥發(fā)放食品、糧油、飲水、取暖燃料、棉衣被、蠟燭、應(yīng)急燈等救災(zāi)物資，妥善救助受災(zāi)群眾和鐵路、公路滯留人員655.5萬(wàn)人。中央和地方財(cái)政部門(mén)及時(shí)安排和預(yù)撥各項(xiàng)救災(zāi)資金，及時(shí)預(yù)撥增撥城鄉(xiāng)低保資金，對(duì)重災(zāi)省(區(qū)、市)城鄉(xiāng)低保對(duì)象給予生活補(bǔ)助。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)及時(shí)派出醫(yī)療、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍救治傷病人員和受災(zāi)群眾，受災(zāi)地區(qū)未出現(xiàn)重大傳染病疫情。建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)受損基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作的指導(dǎo)，災(zāi)區(qū)大部分城市的供水、供氣和公共交通等基本恢復(fù)正常。農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)調(diào)度救災(zāi)種子和急需物資。林業(yè)部門(mén)組織數(shù)萬(wàn)名職工保樹(shù)保苗，搶救被困的林業(yè)職工。商務(wù)、糧食部門(mén)投放儲(chǔ)備肉和糧食、食用植物油，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷銜接。供銷社系統(tǒng)積極組織麻袋、草袋等抗災(zāi)物資和農(nóng)村生活必需品的購(gòu)銷調(diào)運(yùn)工作。交通、物價(jià)、財(cái)政部門(mén)減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品道路通行費(fèi)和運(yùn)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。商務(wù)部門(mén)與主供省(區(qū)、市)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，保障港澳生豬等畜禽產(chǎn)品供應(yīng)。
(四)在“保交通、保供電、保民生”的工作中，人民解放軍、武警部隊(duì)和廣大公安民警做出了重大貢獻(xiàn)。廣大官兵發(fā)揚(yáng)不怕困難、一往無(wú)前的光榮傳統(tǒng)，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門(mén)擔(dān)負(fù)了破冰通路、搶修電網(wǎng)、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、緊急調(diào)撥棉衣被、搶運(yùn)救災(zāi)物資、診治凍傷和生病人員、保障受困群眾生活、維護(hù)機(jī)場(chǎng)車站和社會(huì)秩序、加固維修損毀民房等救災(zāi)任務(wù)。截至2月12日，累計(jì)出動(dòng)人民解放軍31.9萬(wàn)人次，武警34.8萬(wàn)人次，組織民兵預(yù)備役188.2萬(wàn)人次。公安民警累計(jì)593萬(wàn)人次在第一線維持秩序、疏導(dǎo)交通、鏟冰除雪、救助群眾。
(五)在搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急保障方面，有關(guān)部門(mén)和單位發(fā)揮了重要作用。發(fā)展改革系統(tǒng)和應(yīng)急辦系統(tǒng)承擔(dān)了國(guó)家和各地方應(yīng)急指揮中心(部)的任務(wù)，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)解決抗災(zāi)救災(zāi)中的重大問(wèn)題。各級(jí)氣象部門(mén)迅速啟動(dòng)各類應(yīng)急預(yù)案，全力以赴做好氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)天氣變化趨勢(shì)，為搶險(xiǎn)抗災(zāi)提供全方位的氣象服務(wù)。金融系統(tǒng)克服停電等各種困難堅(jiān)持營(yíng)業(yè)。保險(xiǎn)系統(tǒng)迅速核災(zāi)、定損、理賠，支持抗災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建工作。
(六)在搶險(xiǎn)抗災(zāi)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳報(bào)道方面，把握了正確的輿論導(dǎo)向。在中央宣傳部、新聞辦的統(tǒng)一組織下，中央各主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、各地方的新聞單位堅(jiān)持正面引導(dǎo)，派出大批新聞?dòng)浾呱钊肟篂?zāi)救災(zāi)第一線，宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院搶險(xiǎn)抗災(zāi)的重大部署，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)、各部門(mén)搶險(xiǎn)抗災(zāi)進(jìn)展情況和在第一線涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和模范事跡，進(jìn)一步增強(qiáng)了全國(guó)人民奪取搶險(xiǎn)抗災(zāi)全面勝利的信心。國(guó)務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心)每天發(fā)布搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作進(jìn)展情況的新聞，發(fā)布指導(dǎo)搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作的公告，做到了信息發(fā)布的權(quán)威性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、綜合性，對(duì)正確引導(dǎo)輿論發(fā)揮了重要作用。外交部及駐外外交機(jī)構(gòu)及時(shí)向國(guó)際社會(huì)通報(bào)災(zāi)情，積極引導(dǎo)國(guó)際輿論。
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