近年來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市始終堅(jiān)持把用好銜接資金作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重中之重，始終繃緊資金使用、資金管理這根弦，保持投入穩(wěn)定增長，合理安排資金投向，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，規(guī)范資金撥付流程，利用銜接資金因地制宜探索形成“四活四促”發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化、項(xiàng)目收益最大化、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用最大化。

盤活“閑置資產(chǎn)”，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。鄂爾多斯黃河流域地區(qū)受氣候、灌排設(shè)施、耕種方式等因素影響，常年累積形成鹽堿地近200萬畝。市本級在安排各類銜接資金時(shí)，專門向沿黃地區(qū)予以傾斜，全力支持鹽堿地開發(fā)利用新模式的探索，形成“以養(yǎng)促治、以養(yǎng)帶種”的良性循環(huán)特色養(yǎng)殖模式。在銜接資金的幫扶帶動下，杭錦旗黃河沿岸南美白對蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)迅速興起，已發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)南方水產(chǎn)專家，駐地蹲點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，突破了沿黃鹽堿地區(qū)南美白對蝦養(yǎng)殖淡化、標(biāo)粗的技術(shù)瓶頸，設(shè)計(jì)了適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚣胞}堿地特征的“車間育苗+棚塘飼喂”接力養(yǎng)殖新模式，不僅提高了蝦苗淡化成活率，還大幅降低了生產(chǎn)成本，克服了高寒和高鹽堿對養(yǎng)殖的不利影響，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對鹽堿地持續(xù)改良和養(yǎng)蝦水富營養(yǎng)化，為周邊種植業(yè)提供天然“肥水”，從試驗(yàn)階段的幾十畝地到如今近5000畝的養(yǎng)殖規(guī)模，鹽堿地養(yǎng)蝦已然成為吉日嘎朗圖、獨(dú)貴塔拉等沿黃地區(qū)嘎查村和農(nóng)牧民增收的新手段。

用活“優(yōu)勢資源”，促進(jìn)“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”。鄂爾多斯市是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，能源基礎(chǔ)雄厚、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、二產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，這是最大的優(yōu)勢資源。近年來，我市著力探索構(gòu)建“二產(chǎn)帶動一產(chǎn)、工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)”新模式，以工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展加速推動農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)查干日格召村在旗委、政府，鎮(zhèn)黨委、政府及伊泰大地精煤礦的大力支持下，以“特色明、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”為發(fā)展方向，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過“支部+企業(yè)+村集體+農(nóng)牧民”模式，投資1200萬元建設(shè)礦用網(wǎng)片廠項(xiàng)目，率先在全鎮(zhèn)開啟“二產(chǎn)拉動一產(chǎn)”先行樣板，開創(chuàng)出了“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)+企業(yè)帶動+財(cái)政支持”的新型發(fā)展模式，蹚出了一條由“輸血”到“造血”的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)之路。自2019年第一期工程啟動后，投入財(cái)政銜接資金115萬元， 截至目前實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5400萬元，總利潤達(dá)600萬元，利稅約200萬元。按照股比，村集體分紅171萬元，村民分紅69萬元，戶均分紅3000元。同時(shí)，提供就業(yè)崗位21個(gè)，農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了廠房務(wù)工和下地務(wù)農(nóng)兩不誤。村集體分紅后，80%的收入用于全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，20%的收入統(tǒng)籌用于全村脫貧戶和監(jiān)測對象的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及幫扶救助。

辦活“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)飛地抱團(tuán)聯(lián)動發(fā)展。按照村莊規(guī)劃布局，鄂爾多斯市735個(gè)嘎查村中集聚提升類有434個(gè)、城郊融合類有78個(gè)，其他特色保護(hù)、搬遷撤并等類別有223個(gè)，這200多個(gè)村莊有很大一部分存在資源匱乏、基礎(chǔ)不足的問題，有些甚至全域在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受限。對此，全市堅(jiān)持“不返貧一人、不掉隊(duì)一村”的原則，按照“飛地抱團(tuán)、共同發(fā)展”工作思路，通過跨行業(yè)、跨村組、跨區(qū)域等方式，組建鄉(xiāng)村振興發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)多村聯(lián)建集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)由“單打獨(dú)斗、分散資源、粗放式管理”向“抱團(tuán)聯(lián)建、統(tǒng)籌資金、市場化運(yùn)行”轉(zhuǎn)變。達(dá)拉特旗通過成立旗級村投公司，創(chuàng)新投資體系，統(tǒng)籌銜接資金等，建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)15MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目，使得全旗9個(gè)蘇木鎮(zhèn)、132個(gè)村都是該項(xiàng)目的股東，目前項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電且收益穩(wěn)定，預(yù)計(jì)未來20年可為全旗132個(gè)嘎查村平均每村每年至少增加5萬元以上收益，借由這種方式不僅破解了“財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金”的使用限制，也打通了農(nóng)牧民參與重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的投資渠道，還探索走出了一條依靠新能源帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新路子。11月達(dá)拉特旗農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)15MW分散式風(fēng)電項(xiàng)目亮相聯(lián)合國氣候大會上“可再生能源賦能鄉(xiāng)村振興”邊會，向世界展示了內(nèi)蒙古在綠色能源賦能鄉(xiāng)村振興方面的成就。

激活“社會資本”，引導(dǎo)多元投入凝聚鄉(xiāng)村振興合力。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要大量的資金支持，銜接資金只是政策和方向的引導(dǎo)資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐振興需要，還要調(diào)動各方面投入的積極性，加快形成多元化投入格局，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。2024年截至目前，全市累計(jì)下達(dá)各級各類銜接資金6.74億元，其中市、旗兩級安排資金3.17億元，爭取中央和自治區(qū)資金3.58億元，計(jì)劃實(shí)施的142個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目全部落地建設(shè)，總投資7.6億元。比如，烏審旗無定河鎮(zhèn)中藥材種植基地項(xiàng)目項(xiàng)目，總投資9000萬元，銜接資金投入260萬元，帶動社會投入8740萬元；杭錦旗錫尼鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興牧光互補(bǔ)奶牛繁育肉牛養(yǎng)殖建設(shè)（三期）項(xiàng)目，總投資3500萬元，銜接資金投入500萬元，帶動社會投入3000萬元；達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)肉（絨）羊核心育種場建設(shè)項(xiàng)目，總投資4000萬元，銜接資金投入1500萬元，帶動社會投入2500萬元；準(zhǔn)格爾旗十二連城鄉(xiāng)綠色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)商互聯(lián)智慧供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，總投資2142.05萬元，銜接資金投入600萬元，帶動社會投入1542.05萬元。

2021年以來，鄂爾多斯市累計(jì)爭取投入各級銜接資金近20億元，70%以上用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持農(nóng)牧民特別是脫貧群眾增收致富。截至目前，累計(jì)建設(shè)884個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，497個(gè)公益類基礎(chǔ)設(shè)施，全市735個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到15萬元及以上，輻射帶動脫貧群眾1.6萬人次，脫貧人口年人均純收入增速8%，超過普通農(nóng)牧民。下一步，鄂爾多斯市將把資產(chǎn)管護(hù)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的重要工作，做到“底數(shù)清、監(jiān)督明、效益顯”，不斷取得新成效，為鄉(xiāng)村振興蓄勢賦能。