近一段時間，家住云南省曲靖市宣威市文興鄉(xiāng)阿多卡村的海書芬和正忙著給新房子裝修收尾，她要趕在春節(jié)前把父母接回來。新房子是海書芬和兄弟姊妹幾個湊錢，把父母的老房子拆了重蓋的。房子采用的是村里統(tǒng)一的設計樣式，大方又美觀。

這兩年，村里已經建了不少這樣的新房，如今是既見新房，又見新村。沿著并不寬敞的村道漫步，每處都有別致的景觀。這些景觀用地，基本都是村民主動騰讓出來，有的以前建有旱廁，有的以前堆放柴草雜物。

村黨總支書記劉忠勇坦言，能有這樣的變化，不僅得益于農村人居環(huán)境的改善與提升，更重要的是黨建引領基層治理在鄉(xiāng)村見到了成效。群眾為了村莊的發(fā)展，心勁兒、干勁兒都聚到了一起。

阿多卡村的變化像是鄉(xiāng)村振興浪潮中的一滴水，不僅折射出云南鄉(xiāng)村的發(fā)展與進步，更是曲靖市學好用好“千萬工程”經驗，推進鄉(xiāng)村全面振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村具體實踐的真實寫照。

近年來，曲靖市堅持在學中干、在干中學，既吸收“千萬工程”經驗的精髓，又結合地方實際，摸索出了一套行之有效的“11533”工作模式，即堅持黨建引領基層治理效能提升，堅持規(guī)劃引領鄉(xiāng)村建設，健全統(tǒng)籌調度、暗訪監(jiān)督、競爭性觀摩等五項機制，建立“干凈整潔型”“規(guī)范有序型”“美麗宜居型”三檔村莊環(huán)境綜合整治標準，激發(fā)農民主體、鄉(xiāng)村資源、社會力量三方動能。這套工作模式，以堅持黨建引領基層治理效能提升為統(tǒng)領，目的之一就是為瑣碎的具體工作提供強大的保障。

踏足曲靖，這個珠江源頭的山水之城正煥發(fā)出勃勃生機，這一切在鄉(xiāng)村之間更為深刻。觀人居環(huán)境、鄉(xiāng)村風貌，訪農民群眾、基層干部，談產業(yè)發(fā)展、基層治理，從言語間、于細微處，見證“千萬工程”經驗在這里落地生根、開花結果，農民可感可及、獲得實惠。

規(guī)劃引領鄉(xiāng)村建設如何既落地又見效？

記者觀察：曲靖堅持全市一盤棋規(guī)劃，全面推進村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村基礎建設、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理體系等各專項規(guī)劃，整合各類資源力量，將一張藍圖繪到底，讓農民滿意，讓鄉(xiāng)村美麗

中國鄉(xiāng)村，千差萬別，曲靖亦如此。

最近幾年，曲靖市在深入推進鄉(xiāng)村建設行動的進程中，遇到的問題可謂五花八門，有的是雖然有規(guī)劃卻難落地，有的是農民有意愿建房卻沒地可建，有的是村莊發(fā)展沒有方向……歸根到底還是一些鄉(xiāng)村規(guī)劃不實用，沒有落到農民群眾的心坎上。

為了解決這些難題，曲靖市在已編制完成村莊規(guī)劃的基礎上，結合縣、鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃，對上位規(guī)劃確定的底線管控、約束指標、用途管制等內容優(yōu)化完善，實施動態(tài)評估，提升成果質量，確保實用好用。

實用好用的規(guī)劃，既結合村莊發(fā)展實際，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村基礎建設、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理體系等各專項規(guī)劃，又融入了農民群眾意見建議，更重要的是讓農民群眾能看得懂。目前，曲靖市1486個村莊規(guī)劃全部完成編制和審批、備案。

在曲靖市沾益區(qū)，當地將村莊規(guī)劃濃縮成了管理版自然村規(guī)劃布局圖、村民版自然村規(guī)劃布局圖和建筑風貌引導圖“三張圖”，深受農民群眾歡迎。

記者注意到，這“三張圖”中尤其是村民版自然村規(guī)劃布局圖，結合實景航拍，清晰、簡潔地標注了每個地塊的性質及用途，哪些為基本農田，哪些不能建房，哪些需要按照程序批準后才能建房，哪些是預留用地，哪些是村莊公共服務配套設施，一目了然。

沾益區(qū)菱角鄉(xiāng)菱角村黨總支書記李現友告訴記者：“原先村民對規(guī)劃部門提供的村莊規(guī)劃圖都有一個共識，看不懂。大家都說圖上畫的那些東西就像‘蜘蛛網’。現在，大家看著新的圖，眼見村里發(fā)生的變化，都拍手叫好?！?/p>

有了實用好用的村莊規(guī)劃，還要一點一點地將規(guī)劃變成現實，并根據實踐中遇到的問題，發(fā)現的不足，再調整，再優(yōu)化。

走進曲靖市麒麟區(qū)三寶街道興龍村亮子村民小組，人居環(huán)境整治雖然還有一些收尾工程正在進行，但也掩蓋不住鄉(xiāng)村的魅力。興龍村黨總支書記顧朝孔說：“這幾年每到節(jié)慶，小組群眾自發(fā)組織的文化活動很多，有舞龍舞獅、‘村晚’等，但活動場所太有限了。”

為滿足村民需求，興龍村及時做出調整，騰挪出了“百姓大舞臺”建設用地?，F在，這個大舞臺正在建設之中。

在麒麟區(qū)瀟湘街道瀟湘村小碌碑村民小組，按照村莊規(guī)劃與特色產業(yè)發(fā)展實際，村里果斷對以往園地進行了種植結構調整，并在上級部門的支持下，引進了深圳光筑集團十里莓園公司打造農業(yè)數字化現代藍莓產業(yè)園。小碌碑村民小組小組長楊德才說，這個產業(yè)不僅能給集體帶來收入，還能讓村里人在家門口就業(yè)、穩(wěn)定增收。

村莊環(huán)境綜合整治成效怎么立竿見影？

記者觀察：曲靖市按照“干凈整潔型”“規(guī)范有序型”“美麗宜居型”三檔村莊分類標準，堅持有多大能力辦多大事，推動典型引領、示范帶動，迭代升級，促進一時美向時時美、一處美向處處美轉變

已是冬日，宣威市普立鄉(xiāng)官寨村告別夏秋的喧鬧，也漸漸平靜了下來。村黨總支書記李志國告訴記者，從2023年11月以來，村里接待的全國各地游客達13萬人次。客從遠方來，游的是山水風光，享的是鄉(xiāng)村恬靜。

背靠國家AAAA級旅游景區(qū)尼珠河大峽谷，官寨村一直因為村莊環(huán)境等問題，留不住遠道而來的游客。曲靖市推進鄉(xiāng)村振興示范先導工程為官寨村帶來了“重生”的希望。

村內道路硬化，衛(wèi)生廁所改造，污水管網鋪設，垃圾收集轉運，牲畜養(yǎng)殖出村，村莊綠化美化……再加上游客接待中心、酒吧、民宿、餐飲服務樓、會議培訓室等，一番改造完，李志國算了筆賬，總投資2000萬元。

如今，村民已經從村莊的改變中受益。村里的酒吧就是用張仕勇兄弟倆閑置的老房子改造出來的，每年都能拿到固定的房租。不少村民跟隨村里的發(fā)展腳步，把自家的空房間也改造成了民宿，持續(xù)穩(wěn)定增收不成問題。

不過，在整個曲靖市并非所有的村莊有官寨村一樣的優(yōu)勢資源與有利條件。更多的村莊，尤其是山區(qū)的自然村、村民小組，可行的是動員群眾參與，花小錢辦大事，目標更契合實際，就是保持干凈整潔、規(guī)范有序。

對此，曲靖市按照“有村莊規(guī)劃、有衛(wèi)生廁所、有綠化美化、有管護機制，無裸露垃圾、無黑臭污水、無亂堆亂放、無殘垣斷壁”的“四有四無”自然村環(huán)境整治底線要求，全覆蓋對14515個自然村開展環(huán)境綜合整治和達標考核，徹底扭轉村莊環(huán)境“臟亂差”局面，擦亮美麗鄉(xiāng)村底色。

麒麟區(qū)沿江街道新圩社區(qū)三組，積極發(fā)動群眾清理草堆、柴堆、糞堆，種植花草樹木，并將村口的90余個墳墓遷到山上的公墓園，騰出來的地方建成小花園。現如今，在村莊小花園、小果園、小菜園的裝點下，也別有一番韻味。

有典型引領、示范帶動，還有迭代升級的空間，農村人居環(huán)境整治工作需要一步一步地走，要久久為功，要管長遠。

為此，曲靖市在2021年就出臺開展農村人居環(huán)境整治星級創(chuàng)評標準，按照一星村“七有”、二星村“七要”、三星村“七好”，細化了農村垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生廁所改建、長效管護等評價指標，建立“標準明確、達標授牌、分級管理、動態(tài)調整”的村莊人居環(huán)境建設管理機制。

2024年，曲靖市又制定出臺關于學習運用“千萬工程”經驗分類推進村莊環(huán)境綜合整治的通知，在星級評價標準的基礎上增加基礎設施、農民增收、集體經濟、鄉(xiāng)風文明等評價指標，推動村莊環(huán)境由“顏值”到“氣質”、由“面子”到“里子”的整體蛻變。

實現鄉(xiāng)村價值轉化，各方主體該如何參與？

記者觀察：曲靖市持續(xù)激活農民主體、鄉(xiāng)村資源、社會力量“三方動能”，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進，良性互促，在資源開發(fā)、要素保障、制度供給等方面積極創(chuàng)新實踐，將鄉(xiāng)村的內在價值轉化為發(fā)展動力

鄉(xiāng)村進步，鄉(xiāng)村發(fā)展，關聯的要素有許許多多，這些要素既是鄉(xiāng)村內在價值呈現的載體，也是能否實現鄉(xiāng)村價值向發(fā)展動力轉化的關鍵。

農民是鄉(xiāng)村的主體。在鄉(xiāng)村發(fā)展中，曲靖市把激活農民主體促發(fā)展擺在第一位，讓農民成為決策主體、建設主體和收益主體，全程參與鄉(xiāng)村的開發(fā)、建設、運營和管理，參與村內道路、污水管網、小花園、小果園、小菜園等建設，以實際行動為美麗鄉(xiāng)村建設獻智出力。

陳道福是宣威市寶山鎮(zhèn)樹打箐村人。說起村里這幾年的發(fā)展與變化，陳道福的話能裝滿一籮筐?！澳憧次疫@間茶室，你知道原來是什么地兒嗎？”陳道福對記者說，“這原來是我家的豬圈，村里人都動起來改善居住環(huán)境，咱也不能光看。”

十里桃花源，百年樹打箐。村口的這句標語，勾起了許多人對鄉(xiāng)村的向往?，F在，村里建起了森林球場、老百姓電影放映中心、三味書屋、雛鷹畫坊等公共文化場所；增添了共享農場、特色民俗、拓展基地、露營基地等鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，讓原本閑置的老房子、集體地都活起來。2024年以來，樹打箐已接待游客4萬人以上。

寶山鎮(zhèn)人居辦主任王強告訴記者，按目前布局的業(yè)態(tài)，每年可增加村民財產性收入28萬元，創(chuàng)造村集體經濟收入10萬元以上。

鄉(xiāng)村資源是一筆寶貴的財富。這幾年，曲靖市全力摸清當地鄉(xiāng)村土地等閑置資源資產底數，把資金、技術、人才等要素組織起來，優(yōu)先向具有發(fā)展條件的鄉(xiāng)村輸送，鼓勵發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，并完善利益共享、增值、分配機制，讓農民真正共享發(fā)展紅利。

曲靖市委農辦主任、農業(yè)農村局局長陶汝平表示：“我們在資源開發(fā)、要素保障、制度供給等方面大膽創(chuàng)新，推動資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢、發(fā)展動能，促進了鄉(xiāng)村特色產業(yè)多元融合發(fā)展，增強了農村集體經濟造血功能，使美麗鄉(xiāng)村成為農民增收和農村經濟發(fā)展的新源泉?！?/p>

當然，鄉(xiāng)村前行的道路上，還要善于發(fā)揮社會力量在資金技術、產業(yè)規(guī)劃、品牌運營等方面優(yōu)勢，通過構建政府投入引導、農民和村集體投入相結合、社會力量積極支持的機制，讓靈活的社會力量為鄉(xiāng)村發(fā)展打開另一扇窗。

前不久，“旅居云南”一詞風行全國旅游圈。位于馬龍區(qū)通泉街道楊官田社區(qū)的土瓜沖，這個原先僅十數名老人守望的小村莊，因“鄉(xiāng)村旅居”一夜走紅。得益于若谷文旅對村莊有效運營，如今，近至川渝，遠至北上廣甚至國外的旅居客相繼入住土瓜沖。而在離土瓜沖50多公里之外的馬龍區(qū)月望鄉(xiāng)水箐村，來自東北的旅居客楊阿玲已經轉變成了創(chuàng)業(yè)人。她說，她要把茶文化與鄉(xiāng)村文化結合起來，吸引更多的人旅居水箐。