2023年5月，云南省駐村滿2年的第一書記和工作隊(duì)員，按規(guī)定進(jìn)行集中輪換，新一批共8791支工作隊(duì)盡銳出戰(zhàn)，接棒奔赴鄉(xiāng)村振興最前線。這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之后，按照中央“向重點(diǎn)鄉(xiāng)村持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì)”要求，云南派出的第二批駐村工作隊(duì)，差不多同期，四川、貴州等鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)較重的省份也相繼完成輪換調(diào)整。如今，這一批隊(duì)員駐村也接近一年了。

如果說，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，2021年進(jìn)入過渡期首批登場的鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)，主要的任務(wù)是守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，相當(dāng)?shù)木τ迷诹宿r(nóng)村地區(qū)新冠疫情防控上，打贏了“過渡期第一仗”，那么，第二批工作隊(duì)的使命，則是全身心地投入到鄉(xiāng)村振興中來，打好“過渡期收官戰(zhàn)”。

歷史地看，這是黨的農(nóng)村工作傳統(tǒng)和“群眾路線”這條生命線在新征程上的賡續(xù)——自1927年毛澤東同志提出人民軍隊(duì)作為工作隊(duì)要承擔(dān)群眾工作任務(wù)以來，黨在革命、建設(shè)、改革、新時代等不同時期，根據(jù)面臨的不同形勢和任務(wù)，向農(nóng)村地區(qū)派駐工作內(nèi)容亦不相同的工作隊(duì)，特別是在推進(jìn)農(nóng)村重大改革、解決現(xiàn)實(shí)突出問題時，更加注重發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用。這一傳統(tǒng)延續(xù)至今，體現(xiàn)著三農(nóng)作為全黨工作“重中之重”的地位和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的大政方針。而著眼當(dāng)前和今后一個時期，讓鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)更好發(fā)揮作用，也是抓黨建促鄉(xiāng)村振興的必然之舉。

日前，記者在云南走訪駐村干部、縣鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾，得到一些有助于進(jìn)一步做好駐村工作的啟示。

啟示一：“派”要精準(zhǔn)，村干部建議改省市縣“配菜”為重點(diǎn)村“點(diǎn)菜”

派好一支隊(duì)伍，是打贏一場戰(zhàn)役的基礎(chǔ)。在輪換選派新一批工作隊(duì)時，云南除繼續(xù)堅(jiān)持“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”外，還在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出“省市只增不減、縣級只減不增”的原則。鄉(xiāng)村振興，縣域是主戰(zhàn)場，三農(nóng)工作本身就是縣鄉(xiāng)兩級干部很重要的工作內(nèi)容，縣級減、省市增，實(shí)際上是在選派人數(shù)不變的前提下對駐村力量的雙重強(qiáng)化?！斑@樣的選派原則，既整合各級各方的工作力量，也減輕了縣一級的選派壓力?！痹颇鲜∥M織部組織二處處長徐波說。

不同于脫貧攻堅(jiān)時期，鄉(xiāng)村振興駐村工作的目標(biāo)更宏觀、任務(wù)更多元、時限更寬泛。記者看到，云南本輪選派范圍中專門增加一條“各地可結(jié)合實(shí)際，向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重、有重點(diǎn)項(xiàng)目的村選派駐村第一書記或工作隊(duì)”，其底層邏輯十分鮮明，即在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。駐村工作既要扶弱，也應(yīng)助強(qiáng)，對一時力有不逮的村子理應(yīng)“送一程”，對那些正在振興路上爬坡過坎的村子也要“推一把”。

記者在云南走訪時，縣鄉(xiāng)村三級干部普遍反映本輪輪換中駐村干部派得更“精”，派駐范圍選得更“準(zhǔn)”，但也有一些村干部談到本村發(fā)展面臨一些具體問題，如種養(yǎng)技術(shù)升級、村莊建設(shè)規(guī)劃等，駐村干部因“不對口”，無法有效解決。記者認(rèn)為，下一輪選派時，可以進(jìn)一步明確派駐范圍，改省市縣“配菜”為重點(diǎn)村“點(diǎn)菜”，自下而上提出駐村需求，在省市兩級統(tǒng)籌下因需派人，將“精準(zhǔn)”進(jìn)行到底。

啟示二：“建”更科學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)長搭建“三座橋”，破除“中梗阻”

將一個個精兵強(qiáng)將，變成一支能打勝仗的隊(duì)伍，關(guān)鍵在“建”：科學(xué)地進(jìn)行優(yōu)化組合，讓“合適的人”干“擅長的事”。云南根據(jù)各村實(shí)際，按照“先定村、再定人”原則將駐村干部編組成隊(duì)，特別是創(chuàng)新性地?fù)駜?yōu)任命“鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)長”，既駐村開展工作，也統(tǒng)籌全鄉(xiāng)整鎮(zhèn)駐村幫扶、參與謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。

此前駐村工作中，不少地方存在“疏離”問題，縣鄉(xiāng)抓鄉(xiāng)村振興和駐村工作隊(duì)的具體工作缺少銜接紐帶，無法同頻共振，雖然心往一處想，但勁沒使到一塊去。本輪選派時，云南按照“有3名以上駐村第一書記和工作隊(duì)員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)隊(duì)長1名”的原則，共任命1269名鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)長，任期一年?！拔依斫怅?duì)長的首要職責(zé)就是架設(shè)‘三座橋’：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和駐村干部之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與派出單位之間、駐村干部與駐村干部之間?！蔽纳街莞粚幙h田蓬鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)長陳亙燦任鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)長接近一年了，除了做好田蓬鎮(zhèn)下寨村的駐村工作外，他還要“承上啟下顧左右”——在一定程度上這項(xiàng)工作更為重要。

輪換組隊(duì)還需要著重考慮的一個問題就是如何不斷線。新老隊(duì)員的工作交接，不僅僅是駐村隊(duì)員雙方的事，還要橫向考慮鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾的接受度。記者在村里走訪時，有村民仍會“口誤”地將現(xiàn)駐村書記稱呼成上一任書記，側(cè)面反映了農(nóng)民群眾在認(rèn)識和情感上也存在一個“輪換”問題。為了讓交接全方位地更“絲滑”，曲靖市會澤縣推行新老隊(duì)員“五個一”模式，即制定一份移交清單、同看一次村組景、帶訪一次包保戶、召開一次專題會議、組織一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，記者了解到，“五個一”確實(shí)起到了促進(jìn)新老隊(duì)員“合二為一”，讓干部群眾對新駐村干部“一見如故”的積極作用。

啟示三：“用”在實(shí)處，“五項(xiàng)職責(zé)任務(wù)”清單讓駐村干部有的放矢

明確駐村干什么，是用好駐村力量的第一步。本輪選派的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，面對的是五大振興方方面面的工作任務(wù)，難免有一些駐村干部感到無所適從，或者滿腔熱情、渾身干勁不知道往哪兒用，總感覺缺少用武之地。

為了落實(shí)駐村工作職責(zé)，云南在輪換選派這一批駐村干部的同時印發(fā)“五項(xiàng)職責(zé)任務(wù)”清單，從建強(qiáng)村黨組織、做好政策宣傳、抓好監(jiān)測幫扶、助力農(nóng)民增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與治理五方面細(xì)化駐村工作任務(wù)，駐村干部先對照職責(zé)任務(wù)清單，再審視本村實(shí)際情況，可以迅速找準(zhǔn)“干什么”。同時，“五項(xiàng)職責(zé)任務(wù)”清單又具有一定的寬泛性，“既能讓我們明確工作方向，也不至于疲于應(yīng)付清單表格上的任務(wù)，能把更多精力用在為群眾辦實(shí)事上”，文山州麻栗坡縣天保鎮(zhèn)天保村駐村第一書記（工作隊(duì)長）胡獻(xiàn)浩因?yàn)榱?xí)慣穿一身迷彩服，而被村民稱為“迷彩書記”，他告訴記者，駐村之后，工作隊(duì)對照“五項(xiàng)職責(zé)任務(wù)”清單，走訪收集群眾建議訴求47條，制定了年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，明確下來當(dāng)年要辦的15件具體事，再細(xì)化建立“每周重點(diǎn)干好一件事”清單，當(dāng)周推進(jìn)落實(shí)，這樣大家每天需要做什么，就心中有數(shù)了。

在明確“干什么”大方向后，云南還同步開設(shè)鄉(xiāng)村振興大講堂、組織擂臺大比武，前者致力于補(bǔ)能力短板，通過省級部門講政策、專家學(xué)者教方法、基層代表傳經(jīng)驗(yàn)，讓駐村干部腦中有思路、眼中有任務(wù)、手中有招數(shù)，后者著眼于激發(fā)內(nèi)生動力，通過同臺競技、層層打擂，營造駐村工作比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的好氛圍。

啟示四：“管”應(yīng)優(yōu)化，從要求駐村干部“人身在崗”轉(zhuǎn)為“狀態(tài)在線”

管理駐村干部的一個基本原則就是嚴(yán)管厚愛。在云南，駐村干部人手一個的App就是“云嶺先鋒”，這個具備綜合功能的App其中一項(xiàng)功能就是駐村干部在駐村點(diǎn)“簽到”?！爸菸M織部明確要求我們嚴(yán)格落實(shí)‘必須吃住在村’的要求，每月駐村時間不少于20天?！奔t河州瀘西縣三塘鄉(xiāng)連城村駐村干部陳敏沒有簡單把駐村時間限制作為一條要求，而是當(dāng)成真正融入連城村的不二法門。他在駐村日記中寫道，快一年的時間里與村民朝夕相處，“把駐村生活寫成了詩，把駐村光陰唱成了歌”。

除考勤管理外，對駐村干部的嚴(yán)管措施還包括工作例會、日常監(jiān)督、紀(jì)律談話以及“召回”制度等。厚愛方面，云南省委組織部等7部門聯(lián)合出臺9項(xiàng)措施，還制定了進(jìn)一步激勵駐村干部在鄉(xiāng)村振興中擔(dān)當(dāng)作為的7項(xiàng)措施，持續(xù)加強(qiáng)對駐村干部的關(guān)愛支持，涵蓋了待遇保障、健康救治、撫恤救助、安全教育、人文關(guān)懷、評先評優(yōu)、容錯糾錯機(jī)制等。

記者采訪中，駐村干部大多對組織部門的嚴(yán)管措施表示認(rèn)可，對厚愛之舉更是尤感溫暖，但也有少數(shù)重點(diǎn)村的駐村干部反映，村中有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要經(jīng)常返回原單位爭取資源，或者出差在外找專家、闖市場，工作彈性較大。對此，駐村干部建議進(jìn)一步優(yōu)化管理，從要求駐村干部“人身在崗”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蟆盃顟B(tài)在線”“工作在干”，用鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核駐村工作成績。