中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊 產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的根本之策，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，河南濟(jì)源堅持“扶持一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)村集體增收、帶動貧困群眾致富”的總體思路，持續(xù)創(chuàng)新舉措，探索出多項產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，鞏固拓展脫貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。
一是“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”產(chǎn)業(yè)扶貧模式激活鄉(xiāng)村發(fā)展動力。“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”產(chǎn)業(yè)扶貧項目是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作社簽訂合作協(xié)議，通過利益聯(lián)結(jié)，帶動合作社發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶可以通過直接或間接參與的形式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)增加收入。通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”模式形成緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，確保了貧困戶都有一項或多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項目，提高了帶貧承載力，拓寬了貧困群眾增收渠道。在項目選擇上堅持“四條原則”：一是有固定收益，即與濟(jì)源省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作，確保產(chǎn)業(yè)項目有固定收益。合作期限8年，第1年至第2年收益10%，第3年至第4年收益11%，第5年至第8年收益12%。二是反擔(dān)保，即龍頭企業(yè)將企業(yè)的全部固定資產(chǎn)作為債權(quán)抵押物依法進(jìn)行抵押登記，為政府投入提供反擔(dān)保，確保資金安全。三是可退出，即在明確合作期限8年的基礎(chǔ)上，約定合同到期后，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和雙方意愿，可續(xù)約、可退出、可轉(zhuǎn)讓。四是保本金，即合同到期后，若雙方不再合作，龍頭企業(yè)歸還本金，實現(xiàn)扶貧資金的循環(huán)利用?！奥?lián)鎮(zhèn)帶村”產(chǎn)業(yè)扶貧項目在發(fā)展上堅持“四化”，即規(guī)范化、規(guī)?；⑹袌龌?、品牌化，并注重龍頭企業(yè)與鎮(zhèn)、村、戶的利益聯(lián)結(jié)機制，項目收益實現(xiàn)59個建檔立卡貧困村、134個有貧困戶的非貧困村和2073戶7084人建檔立卡貧困人口全覆蓋。截至2020年底，累計向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)注入扶貧資金超億元，帶動59個貧困村增加集體經(jīng)濟(jì)收入，為貧困村發(fā)展、貧困戶致富創(chuàng)收提供“硬”支撐。
二是設(shè)立“產(chǎn)業(yè)扶貧基金”持續(xù)加大扶持力度。近年來，濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)創(chuàng)新扶貧形式，設(shè)立市鎮(zhèn)兩級“攜手奔小康產(chǎn)業(yè)扶貧基金”，建立起以“市場化、可持續(xù)、防返貧”為重點的產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制，從根本上化解了2020年脫貧攻堅特殊政策退出后可能出現(xiàn)的“斷崖”效應(yīng)。濟(jì)源產(chǎn)業(yè)扶貧基金于2018年6月設(shè)立，通過財政注入、企業(yè)捐助、消費扶貧公益捐贈等多渠道籌集資金，目前基金總額為9420.8萬元。產(chǎn)業(yè)扶貧基金主要用于貧困村及有貧困人口的非貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社帶貧、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持及對產(chǎn)業(yè)扶貧、合作社帶貧起到帶頭作用的幫扶企業(yè)、合作社的表彰獎勵等方面。在產(chǎn)業(yè)扶貧基金的扶持下，通過采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”“合作社＋基地＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)聯(lián)鎮(zhèn)帶村”“旅游＋農(nóng)業(yè)”等扶貧模式，極大促進(jìn)了蔬菜制種、畜牧養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，共培育蔬菜制種、煙草、林果、旅游、養(yǎng)殖、特色種植等產(chǎn)業(yè)扶貧基地50個，旅游產(chǎn)業(yè)扶貧帶4個，帶貧合作社45家。
三是創(chuàng)新“消費扶貧”模式暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。依托濟(jì)源大學(xué)生扶貧創(chuàng)業(yè)園，打造濟(jì)源消費扶貧市級線上線下展示、銷售、直播帶貨平臺。開展消費扶貧月活動，舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)暨扶貧產(chǎn)品展銷會、韓彥紅果石榴文化旅游節(jié)、零售企業(yè)集中簽約儀式等多種活動，幫助銷售價值1000余萬元的扶貧產(chǎn)品，有效增加了貧困群眾收入，解決了疫情帶來的扶貧產(chǎn)品銷售難題。同時創(chuàng)新出臺《濟(jì)源市精準(zhǔn)扶貧LOGO授權(quán)使用公益消費扶貧管理辦法》，推行精準(zhǔn)扶貧標(biāo)志(Logo)授權(quán)使用，授權(quán)企業(yè)在消費扶貧活動中，自愿根據(jù)企業(yè)的銷售業(yè)績或定額向濟(jì)源產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金愛心捐贈，扶貧捐助企業(yè)享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策。目前，共45家企業(yè)獲得授權(quán)，捐贈逾百萬元。
四是大力推動農(nóng)旅融合發(fā)展夯實產(chǎn)業(yè)支撐。濟(jì)源作為愚公故里，文旅資源豐富，2019年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。近年來，大力實施鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、村企結(jié)對幫扶工程、鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)工程、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地培育和鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建工程等，大大激發(fā)了鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)生動力，催生了一批興村富民的旅游骨干企業(yè)。借助農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，通過培育家庭農(nóng)場、觀光休閑農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)民經(jīng)營主體，逐步將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)變成農(nóng)民和貧困人口就近就地就業(yè)的重要渠道。在山區(qū)培育了4個旅游產(chǎn)業(yè)扶貧帶，覆蓋30余個貧困村；建立了25個農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)扶貧基地、18個旅游服務(wù)驛站；50余個村依托旅游觀光農(nóng)業(yè)組建了各類新型農(nóng)民經(jīng)營合作社和旅游開發(fā)公司等經(jīng)營主體，解決了一些貧困戶沒項目、缺技術(shù)、不懂管理、不會營銷的問題，35個村借力農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫貧目標(biāo)，2300余人走上了穩(wěn)定的脫貧致富路。
2020年，濟(jì)源產(chǎn)業(yè)扶貧成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，貧困戶人均純收入達(dá)到16203元，生產(chǎn)經(jīng)營性收入增幅達(dá)到61.27%；59個貧困村集體經(jīng)營性收入均達(dá)到10萬元以上，最高達(dá)到109萬元。（趙齊飛 李慧）