精準(zhǔn)發(fā)力，啃下扶貧“硬骨頭”——內(nèi)蒙古全力推進(jìn)脫貧攻堅系列報道之四
啃下脫貧攻堅這塊“硬骨頭”，必舉全局之力。
產(chǎn)業(yè)帶動、教育扶持、醫(yī)療救助、生態(tài)補(bǔ)償、易地扶貧搬遷……黨的十八大以來，我區(qū)靶向施策，緊緊抓住精準(zhǔn)這把“金鑰匙”，充分發(fā)揮各行業(yè)部門職能作用，確保脫貧攻堅質(zhì)量和成效。一幢幢新房拔地而起、一條條道路四通八達(dá)、一座座村莊整潔美麗如花、一個個產(chǎn)業(yè)園落地生根……一幕幕攻堅拔寨的生動場景展現(xiàn)在北疆大地上。
阿魯科爾沁旗天山口鎮(zhèn)十家段村易地扶貧搬遷后。
“單絲不成線，獨(dú)木難成林”。2018年，我區(qū)成立了16個由相關(guān)行業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人任組長的脫貧攻堅專項工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域的脫貧攻堅工作，各推進(jìn)組在自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。2019年，為進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅責(zé)任，結(jié)合自治區(qū)機(jī)構(gòu)改革部分行業(yè)部門職能調(diào)整，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整充實(shí)脫貧攻堅專項工作推進(jìn)組，形成了發(fā)展改革扶貧工作推進(jìn)組、教育扶貧工作推進(jìn)組、就業(yè)扶貧工作推進(jìn)組等18個專項工作推進(jìn)組，細(xì)化明晰職責(zé)分工，建立健全工作制度，完善溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化考核監(jiān)督，推動各專項工作推進(jìn)組完成各自承擔(dān)的脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
干凈的院落、整潔的廁所、充足的供水、平整的街道……站在自家新房前，赤峰市阿魯科爾沁旗天山口鎮(zhèn)十家段村村民胡艷軍激動不已。
十家段村地處低山丘陵區(qū)，附近無河流經(jīng)過，常年干旱少雨，地下水資源匱乏，人均飲水無法得到保障，水找了又找，井打了又打，卻總是解決不了吃水難的問題。沒有水，搞不了種植，發(fā)展不了產(chǎn)業(yè)，一方水土養(yǎng)不活一方人。
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的號角下，十家段村實(shí)施了易地扶貧搬遷。歷時兩年多，新村建成，家家戶戶不僅住上了風(fēng)格統(tǒng)一的磚瓦房，解決了吃水問題，還安裝了熱水器和抽水馬桶，過上了城里人的生活。
搬出新面貌，遷來新發(fā)展。為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新村配套建設(shè)了16棟蔬菜大棚，胡艷軍沒有將大棚承包出去，而是選擇了自己種植，每年純收入達(dá)到6萬多元，一家人不僅摘掉了貧困戶的帽子，還購買了小汽車，嘗到了勤勞致富的果實(shí)。
阿魯科爾沁旗天山口鎮(zhèn)十家段村易地扶貧搬遷前。
換一方水土富一方人。近年來，發(fā)展改革扶貧工作推進(jìn)組積極協(xié)調(diào)落實(shí)中央和自治區(qū)易地扶貧搬遷決策部署，按要求完成年度建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)。全區(qū)12.47萬貧困人口、5.31萬套安置住房的搬遷建設(shè)任務(wù)全部完成，累計投入19.5億元用于解決后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套建設(shè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
我區(qū)18個專項工作推進(jìn)組分別成立了脫貧攻堅工作專班，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)專抓此項工作。各專項推進(jìn)組組長帶頭深入基層和貧困家庭調(diào)研，摸清扶貧政策實(shí)施情況，督促指導(dǎo)專項扶貧工程項目建設(shè)。各專項工作推進(jìn)組根據(jù)工作實(shí)際，確定每年職責(zé)任務(wù)清單，向自治區(qū)黨委、政府遞交脫貧攻堅責(zé)任書。
擔(dān)責(zé)不推，遇難不怯，逢險不畏。18個專項工作推進(jìn)組各司其職、各盡其責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，將使命落實(shí)在行動上，一項項扎實(shí)的扶貧舉措，讓貧困地區(qū)發(fā)展動力和活力明顯增強(qiáng)。
累計投入394.1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項目3.5萬個，帶動79.6%的貧困人口脫貧；建成光伏扶貧電站518座，覆蓋53個貧困旗縣、2322個貧困村，可為每個貧困嘎查村增加集體經(jīng)濟(jì)收入15—25萬元，持續(xù)收益20年；55個國家電商進(jìn)農(nóng)村示范縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)127.2億元，累計服務(wù)貧困人口52.9萬人次；支持貧困嘎查村發(fā)展旅游扶貧示范項目255個，帶動1.2萬貧困戶增收……
2019年8月，呼和浩特市和林格爾縣盛樂鎮(zhèn)五把忽洞村村民田開紅一家三口享受了易地扶貧搬遷政策，搬遷到盛樂新村的新家。然而，比起住進(jìn)新房，更讓她感到高興的是就業(yè)問題得到了解決。
“搬遷之前顧慮很多，主要是擔(dān)心來了以后沒個營生干?，F(xiàn)在我放心了，政府在盛樂新村東南不遠(yuǎn)處配套建設(shè)了一處蚯蚓養(yǎng)殖場，同時對我們進(jìn)行相應(yīng)技能培訓(xùn)。我們不僅能得到分紅收益，還能在這個家門口的工廠打工，一天能掙90塊錢呢。”田開紅樂呵呵地說。
離盛樂新村不遠(yuǎn)的三道營村，村民方建新參加了政府組織的就業(yè)培訓(xùn)，剛剛拿到公交駕駛證，很快就能上崗。在和林縣一個個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，就業(yè)扶貧的“加入”提升了易地扶貧搬遷的成色，讓一個個貧困群眾真正過上了好日子。
在我區(qū)，就業(yè)扶貧工作推進(jìn)組聯(lián)合發(fā)展改革扶貧工作推進(jìn)組以及工信等部門，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專項行動”，對全區(qū)1135個易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)組織開展了不落一人、不漏一戶的拉網(wǎng)式摸底排查，實(shí)現(xiàn)就業(yè)16088人，完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
一枝獨(dú)放非盛景，萬紫千紅春滿園。18個專項工作推進(jìn)組不僅完成好自家的“責(zé)任田”，更擰成了一股繩，形成攻堅合力。在推進(jìn)脫貧攻堅專項工作過程中，涉及職能職務(wù)交叉、需要共同研究的問題，由分管副主席召開會議協(xié)調(diào)解決。同時，建立了定期例會、工作調(diào)度、研判會商、督促檢查、定期報告等工作機(jī)制，形成了相互配合、整體作戰(zhàn)的工作格局。
攻堅力量在匯聚，價值信念在傳遞。自治區(qū)動員和凝聚各行業(yè)部門力量，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，形成了多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局。（記者 李晗）
【數(shù)據(jù)】
自治區(qū)累計投入資金53.7億元，共新建和改擴(kuò)建供水工程15317處，新打機(jī)電井4015眼，安裝凈水設(shè)備16.8萬余套，建成自來水工程2780處，農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程受益農(nóng)牧民430萬人，解決了18.3萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。
加強(qiáng)低保制度與扶貧政策有效銜接，落實(shí)重病重殘“單人?！?、低保貧困戶“漸退期”，全區(qū)40.8萬建檔立卡貧困人口納入低保范圍，1.57萬貧困人口納入特困供養(yǎng)范圍，符合條件貧困人口全部納入兜底保障范圍。
2016年以來，安排80%以上的國家和自治區(qū)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項目到貧困旗縣，累計投入貧困旗縣國家林業(yè)重點(diǎn)工程資金38.1億元、國家公益林補(bǔ)償資金62億元，帶動8萬名貧困人口受益。
全區(qū)共下達(dá)中央補(bǔ)助資金79.6億元、自治區(qū)本級補(bǔ)助資金63.6億元，支持99.3萬居住在危房中的農(nóng)村牧區(qū)貧困農(nóng)牧戶實(shí)施危房改造，其中13.7萬戶建檔立卡貧困戶住上了安全房、放心房。