原標(biāo)題：【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)】

脫貧攻堅(jiān)不停步 產(chǎn)業(yè)扶貧出實(shí)招 ——我省全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧增加貧困群眾收入側(cè)記

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。聚焦攻克最后貧困堡壘，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組建產(chǎn)業(yè)扶貧掛牌督戰(zhàn)工作隊(duì)。掛牌督戰(zhàn)工作隊(duì)以未摘帽的宕昌縣、西和縣、禮縣、通渭縣、岷縣、東鄉(xiāng)縣、臨夏縣、鎮(zhèn)原縣8個貧困縣及未退出的395個貧困村作為督導(dǎo)對象，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧中存在的突出問題分級掛牌督戰(zhàn)，以貧困村產(chǎn)業(yè)培育、貧困人口收入增長和人居環(huán)境干凈整潔作為掛牌督戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。

“我們希望通過掛牌督戰(zhàn)，確保每個貧困村至少能培育1項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有運(yùn)行規(guī)范、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋，每個貧困村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入渠道，最終確保剩余17.5萬貧困人口中6萬人左右通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李旺澤表示。

   布局特色產(chǎn)業(yè)帶 規(guī)模效益快速提升

面對自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、貧困程度深的省情實(shí)際，面對當(dāng)前新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻形勢，甘肅省堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為全省首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，緊緊扭住貧困人口持續(xù)穩(wěn)定增收這個關(guān)鍵，拉開架勢構(gòu)建扶貧產(chǎn)業(yè)體系，迎難而上、真抓實(shí)干，有力地推動了貧困地區(qū)富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“我省確定并主攻‘牛羊菜果薯藥’六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃出臺了一系列含金量高、針對性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶貧配套政策。精準(zhǔn)政策組合拳打到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘難點(diǎn)’‘痛點(diǎn)’上，讓我省產(chǎn)業(yè)扶貧呈現(xiàn)出奮起直追、后發(fā)趕超的態(tài)勢?！崩钔鷿烧f道。

目前，甘肅省貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶正逐步形成，建設(shè)了宕昌縣萬畝中藥材、安定區(qū)萬畝馬鈴薯，環(huán)縣、廣河縣、東鄉(xiāng)縣萬只肉牛肉羊等一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地，初步形成了以臨夏州、甘南州為主的牛羊產(chǎn)業(yè)帶，以平?jīng)觥⑻焖?、慶陽為主的果畜融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，以定西為核心區(qū)的馬鈴薯生產(chǎn)加工銷售一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，以定西、隴南為主的中藥材產(chǎn)業(yè)帶，以榆中縣、武山縣為主的高原夏菜產(chǎn)業(yè)帶，以武都為核心區(qū)的花椒產(chǎn)業(yè)帶。

特色產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展發(fā)揮著強(qiáng)大的輻射帶動作用。在宕昌縣拉路梁綠色中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58家合作社抱團(tuán)發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地2.38萬畝，帶動4190戶貧困戶參與中藥材種植，采取統(tǒng)一土壤消毒、統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化種植和綠色防控、統(tǒng)一機(jī)械化采挖、統(tǒng)一加工銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，有力提升了中藥材品質(zhì)和生產(chǎn)效益，2019年貧困戶人均增收1530元。

“以前，我們的中藥材都是一家一戶分散種植，村民們是抱著‘金飯碗’受窮?！卞床h理川楊家村理想中藥材農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人楊想才告訴記者，“現(xiàn)在有了集中種植、集中深加工、集中銷售，每畝地的收入都大幅增長，村民真正增收了?！?/p>

甘肅省還建成了安定區(qū)馬鈴薯、隴西中藥材、靜寧蘋果、榆中高原夏菜、臨夏肉牛肉羊等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和信息價格形成中心，在全國具有一定的話語權(quán)和定價權(quán)。培育和引進(jìn)了海升集團(tuán)、中天羊業(yè)、中盛羊業(yè)、藍(lán)天淀粉等一批加工銷售水平高、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。成功創(chuàng)建了安定區(qū)、臨洮縣兩個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，初步走上了良種繁育、生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展路子，促進(jìn)了貧困地區(qū)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造了一批貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全省農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到54.5％。

產(chǎn)業(yè)扶貧支撐起“四梁八柱” 群眾穩(wěn)定脫貧有保障

選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，可干部們說破了嘴，群眾總是顧慮重重，踟躕觀望。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入高、周期長、風(fēng)險大，群眾的“心結(jié)”還是在于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

為了解決貧困群眾在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中“沒錢干”“不會干”“悶頭干”“不白干”等核心難題，甘肅省著力構(gòu)建了特色產(chǎn)業(yè)、投入保障、生產(chǎn)組織、產(chǎn)銷對接、風(fēng)險防范產(chǎn)業(yè)扶貧 “五大體系”，為我省產(chǎn)業(yè)扶貧搭建起了“四梁八柱”，為群眾穩(wěn)定脫貧、長久致富保駕護(hù)航。

因地制宜選產(chǎn)業(yè)，真金白銀實(shí)落地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年到2019年10月底，甘肅省共落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金188.8億元，89.9億元用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，占47.6％；98.9億元用于入股配股，占52.4％。通過精準(zhǔn)對接特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動力；利用入股合作社等新型經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)貧困戶與市場有效對接，打通扶貧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，幫助貧困群眾提升效益。

在到戶資金政策的推動下，廣大貧困戶的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，增收產(chǎn)業(yè)逐步形成。蔬菜、中藥材、馬鈴薯等高效益特色種植業(yè)和牛、羊、豬等高效特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，初步實(shí)現(xiàn)了村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收渠道，貧困戶通過到戶資金扶持獲得收益達(dá)1.2萬元。

“獎補(bǔ)資金買了牛，產(chǎn)下了牛二代、牛三代，一年就收入3萬元，有了‘致富?！δ懿桓吲d呢？”廣河縣官坊鄉(xiāng)石磊村貧困戶馬成錄對獎補(bǔ)資金好政策贊不絕口。去年廣河縣積極推進(jìn)基礎(chǔ)母牛獎補(bǔ)政策，馬成錄在6000元獎補(bǔ)資金支持下，自籌6700元買下一頭基礎(chǔ)母牛。經(jīng)過兩年繁殖后，1頭牛變成4頭牛。

產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)了，還要賣個好價錢。去年以來，省委省政府連續(xù)兩年聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦了甘肅特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會和貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，組織龍頭企業(yè)、產(chǎn)銷協(xié)會和合作社與省外經(jīng)銷商有效對接。大力實(shí)施 “甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略，組建了全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)銷協(xié)會和馬鈴薯等8個特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會，抱團(tuán)出省搶市場。新建果蔬保鮮庫1019座錯峰銷售農(nóng)產(chǎn)品，防止“果賤傷農(nóng)”，真正助農(nóng)增收。

甘肅省不斷健全風(fēng)險防范機(jī)制，持續(xù)完善推廣保險保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底和低保政策兜底的“3+1”保險保障體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)保險對建檔立卡貧困戶所有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。2019年，我省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)室覆蓋所有行政村，村民不出村就能享受銀行、保險類基本金融服務(wù)。

疫情防控脫貧攻堅(jiān)兩手抓 確保完成脫貧任務(wù)

突如其來的新冠肺炎疫情給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)帶來了挑戰(zhàn)。面對疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響，甘肅省在做好疫情防控的同時，及早行動，多措并舉，有力保障“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料正常流通秩序，抓緊部署春耕備耕及涉農(nóng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聚焦扶貧、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村治理鄉(xiāng)風(fēng)文明等重點(diǎn)工作，組織干部赴全省各地貧困一線扎實(shí)開展“四包抓一考核”工作，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的突出問題，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停頓，脫貧攻堅(jiān)不放松。

當(dāng)前甘肅省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已基本恢復(fù)正常，春耕生產(chǎn)正由南向北全面展開。春耕物資儲備較為充足，農(nóng)資價格總體平穩(wěn)，多數(shù)農(nóng)資門店已經(jīng)開門營業(yè)。據(jù)農(nóng)情調(diào)度，截至3月6日，全省種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、有機(jī)肥等農(nóng)資儲備量均能達(dá)到或接近需求量的九成左右。全省應(yīng)復(fù)工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2496家，已復(fù)工2261家，復(fù)工率超過90%。30個新引進(jìn)的大型規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目已復(fù)工復(fù)產(chǎn)28個，2712家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（場、合作社）連續(xù)生產(chǎn)。

“最近村里的一家養(yǎng)兔場飼料緊缺，‘綠色通道’開通后，縣里協(xié)調(diào)了一家飼料廠及時給養(yǎng)兔場進(jìn)行了配送?！睉c陽市鎮(zhèn)原縣臨涇鎮(zhèn)新堡村黨支部書記段建平介紹，“雖然疫情形勢嚴(yán)峻，但縣里給我們農(nóng)事生產(chǎn)提供了各種保障支持措施，我對村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展有信心！”

為解決疫情期間中藥材滯銷的問題，宕昌縣木耳鄉(xiāng)積極與當(dāng)?shù)馗拭C琦昆農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司對接，通過村兩委領(lǐng)辦合作社的“牽線搭橋”，貧困戶的中藥材以略高于市場價統(tǒng)一銷往琦昆公司，形成了“貧困戶+合作社+政府+公司”的銷售模式。2月25日，木耳鄉(xiāng)拉寺村神龍合作社、西塢村榮達(dá)合作社與琦昆公司已達(dá)成黃芪、黨參干貨銷售協(xié)議36噸。

“前兩天，我一直犯愁呢，家里的這些‘金疙瘩’變不成錢，就這么堆放著?！蹦径l(xiāng)木耳村貧困戶馬金安說道，“多虧鄉(xiāng)里組織合作社收貨賣給公司，藥材能銷售還價高，咋能不高興呢！”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展吃上了“定心丸”，連日來，甘肅省還加快推進(jìn)2020年農(nóng)業(yè)保險工作，爭取在3月底前全面完成91.21萬畝蘋果、2.9萬畝櫻桃、21.2萬畝花椒、5.88萬畝核桃等開花類作物承保到戶工作，嚴(yán)密防范早春低溫凍害風(fēng)險。