一個(gè)企業(yè)的入駐帶動(dòng)一批貧困戶實(shí)現(xiàn)掙錢顧家兩不誤。河南省西平縣焦莊鄉(xiāng)王頂莊村村民胡占岑在西平領(lǐng)袖服飾工廠內(nèi)找到了工作，學(xué)會(huì)了縫紉技術(shù)，有了穩(wěn)定的增收渠道。
一個(gè)人的創(chuàng)業(yè)加速區(qū)域內(nèi)貧困人口對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。西平縣五溝營(yíng)鎮(zhèn)大崔莊村的群眾依靠西平海藍(lán)牧業(yè)種起了供港蔬菜，調(diào)整了種植結(jié)構(gòu)，從土里刨出了“金子”。
一個(gè)社會(huì)性服務(wù)組織通過心理輔導(dǎo)讓扶貧道路更加順暢。西平縣專探鄉(xiāng)專探村的貧困戶李保國(guó)在西平縣社會(huì)心理服務(wù)中心的指導(dǎo)下，重新打起了對(duì)生活的信心，踏上了打工之路，日子越過越好。
日前，記者在西平縣采訪過程中，聽到多位貧困戶講述自脫貧攻堅(jiān)以來的變化，一戶貧困戶一個(gè)故事，一個(gè)個(gè)故事中也蘊(yùn)含著西平縣高位對(duì)標(biāo)扶貧工作的成績(jī)。
“脫貧攻堅(jiān)要真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策?！绷?xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)。西平縣則牢記使命，把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，分階段、分重點(diǎn)、分層次對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、逐一部署破解。
“西平雖是一個(gè)非貧困縣，但也必須做到第一時(shí)間發(fā)出‘進(jìn)軍令’?！痹谖髌娇h委書記聶曉光看來，只有把脫貧攻堅(jiān)作為全縣頭等發(fā)展大事和第一民生工程，舉全縣之力、集全縣之智，集中財(cái)力、精準(zhǔn)發(fā)力、齊心協(xié)力，向貧困發(fā)起沖刺，才能堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
因人施策抓分類
——以貧困戶致貧原因和脫貧需求為基礎(chǔ)，對(duì)需要政府保障兜底的應(yīng)保盡保，對(duì)需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的應(yīng)幫盡幫，確保一戶不少、一人不落
扶貧先識(shí)貧。西平縣推行“四議兩公開”工作法，執(zhí)行“兩評(píng)議兩公示一比對(duì)一公告”程序，確保扶貧對(duì)象識(shí)別公平、透明、群眾滿意，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別零差錯(cuò)。
“截至2018年底，全縣有8個(gè)貧困村、7483戶14992貧困人口未脫貧，貧困發(fā)生率降至1.93%。其中因病未脫貧的有3606戶7273人，占總戶數(shù)48.19%，因殘未脫貧的有2263戶5025人，占總戶數(shù)30.24%?！蔽髌娇h縣長(zhǎng)李全喜介紹，剩下的因?yàn)槭秦氈兄?、困中之困，都是難啃的“硬骨頭”，所以不敢有絲毫懈怠。
從實(shí)際出發(fā)，西平對(duì)需要政府兜底的貧困戶，通過縣財(cái)政出資為所有貧困戶繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)參合費(fèi)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等，對(duì)在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的貧困戶，免收住院押金。同時(shí)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平，使每名貧困患者可同時(shí)擁有縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)3名醫(yī)生組成的“家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，搭建覆蓋城鄉(xiāng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康平臺(tái)，讓貧困群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
開對(duì)了藥方子，才能拔掉窮根子。63歲的于麝香是盆堯鎮(zhèn)陳老莊村的建檔立卡貧困戶，由于孩子殘疾不僅花光了積蓄，還欠了不少外債，加上他和老伴沒有穩(wěn)定收入，一家人日子過得緊巴巴的?！安贿^這2年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能直接看病，而且我們一家都享受了農(nóng)村低保，孩子現(xiàn)在還享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼，看病花銷這個(gè)大頭沒了?！庇邝晗愀吲d地說，“現(xiàn)在村里幫我找了制作箱包的工作，在家都能干，有黨和政府撐腰，現(xiàn)在日子過得越來越有奔頭了?！?/p>
產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，脫貧不穩(wěn)。立足特色產(chǎn)業(yè)，西平縣產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展如雨后春筍，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共發(fā)展扶貧基地184個(gè)，扶持帶動(dòng)貧困戶5949戶，帶動(dòng)一大批群眾致富。同時(shí)，投資724萬元，首批確定22個(gè)貧困村各建1個(gè)占地500平方米的產(chǎn)業(yè)扶貧集體工廠。
在五溝營(yíng)鎮(zhèn)王閣村的海藍(lán)牧業(yè)3000畝供港蔬菜基地，附近的農(nóng)戶正在田間收獲芥藍(lán)、菜心等?！拔覀円劳鞋F(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)牧廢棄物利用和綠色化種植‘三位一體’的可盈利循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條式發(fā)展模式，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入?！焙Ｋ{(lán)牧業(yè)總經(jīng)理代紅艷介紹，公司先后帶動(dòng)五溝營(yíng)鎮(zhèn)、盆堯鎮(zhèn)及周邊23個(gè)貧困村的勞動(dòng)力就業(yè)，與720戶貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)和入股分紅等方式建立利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制。目前，在海藍(lán)牧業(yè)參與勞作的貧困戶有100多人，年人均增收5000多元。
小康不小康，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。西平縣委副書記管保臣介紹，西平全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，綜合施策，精準(zhǔn)推進(jìn)，扶貧責(zé)任層層夯實(shí)，扶貧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，扶貧政策全面落實(shí)。2019年，將實(shí)現(xiàn)8個(gè)村整村出列、1.4萬人脫貧。
上下聯(lián)動(dòng)抓幫扶
——找準(zhǔn)脫貧路子，嚴(yán)格篩選幫扶人員，建立結(jié)對(duì)幫扶到村、到戶、到人機(jī)制，讓幫扶隊(duì)員安心工作，讓社會(huì)力量參與，讓貧困戶脫貧更有動(dòng)力
找對(duì)方法，才能強(qiáng)化精準(zhǔn)。西平縣建立了由32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分包鄉(xiāng)村、聯(lián)系農(nóng)戶的機(jī)制，采取實(shí)地督查、夜談會(huì)商等方式，帶動(dòng)全縣黨員干部深入群眾?！斑€建立20個(gè)鄉(xiāng)級(jí)脫貧責(zé)任組、271個(gè)村級(jí)脫貧責(zé)任組，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確包建檔立卡識(shí)別精準(zhǔn)無誤、包貧困退出真實(shí)可靠、包產(chǎn)業(yè)到戶精準(zhǔn)施策等要求，一包到底，確保脫貧攻堅(jiān)決策部署落到實(shí)處?！甭檿怨饨榻B。
責(zé)任的落實(shí)，需要好的鄉(xiāng)村干部帶頭干。為增強(qiáng)貧困村的活力，西平縣選派駐村第一書記241名、幫扶隊(duì)員317名，在駐馬店市率先實(shí)現(xiàn)所有有貧困人口的行政村（社區(qū)）駐村第一書記和駐村幫扶隊(duì)全覆蓋。同時(shí)，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，在全縣黨員干部、“兩代表一委員”中選派6458名幫扶責(zé)任人，每人幫扶1-3戶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；采取“1+N+X”模式制定幫扶計(jì)劃，1是指1戶貧困戶，N是指每戶至少有2個(gè)以上的脫貧辦法，X是指每口人有1條以上的脫貧措施，因戶因人施策，逐條逐項(xiàng)落實(shí)，提高幫扶實(shí)效。
“對(duì)待扶貧干部，我們堅(jiān)持政治素質(zhì)不強(qiáng)的不選、工作能力不強(qiáng)的不選、對(duì)群眾感情淡漠的不選、工作作風(fēng)不實(shí)的不選、政策法紀(jì)觀念不強(qiáng)的不選的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)任588名駐村第一書記和幫扶隊(duì)員優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化駐村幫扶力量。”西平縣委常委、組織部長(zhǎng)李玉清說。
為使駐村干部安心工作，西平縣還從提高生活補(bǔ)貼、保障工作經(jīng)費(fèi)、關(guān)愛身心健康、關(guān)注思想動(dòng)態(tài)四個(gè)方面強(qiáng)化保障力量。按照派駐村的遠(yuǎn)近，在原薪資基礎(chǔ)上，給予每人每月1200-1500元不等的生活補(bǔ)貼；落實(shí)每人每年1萬元的縣派駐村第一書記駐村專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；每人每年按300元的標(biāo)準(zhǔn)開展一次免費(fèi)體檢，確保駐村干部身體健康；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和選派單位負(fù)責(zé)人對(duì)選派人員及時(shí)談心談話，緩解駐村壓力。
對(duì)口扶貧，培植后勁，增加脫貧動(dòng)力。西平縣開展了“百企幫百村”活動(dòng)，93個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶68個(gè)村，改變社會(huì)扶貧以往單純出資金、給物資的資助方式，變?yōu)榻M織企業(yè)考察調(diào)研，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)助學(xué)、助醫(yī)、助困等領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行溝通對(duì)接，最終予以認(rèn)領(lǐng)資助，先后提供2500個(gè)就業(yè)崗位、資助貧困學(xué)生637名，捐款捐物700多萬元，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的社會(huì)價(jià)值。
搞好統(tǒng)籌抓結(jié)合
——以黨建引領(lǐng)，把脫貧攻堅(jiān)與人居環(huán)境整治、精神文明建設(shè)、心理服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來，多層面提升貧困戶的生活狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)志智幫扶相統(tǒng)一
為發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，西平縣從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官中選優(yōu)配備貧困村黨組織書記，建立了近300人的村黨組織后備人才庫(kù)，保證有人干事。
根據(jù)不同家庭、不同群眾致貧原因，西平縣發(fā)揮黨員先鋒作用，實(shí)行黨員“一幫一”，組織有幫帶能力的黨員，每人至少結(jié)對(duì)幫扶1戶建檔立卡貧困戶。同時(shí)，加大村組保障經(jīng)費(fèi)投入，提高村干部工資待遇，全縣村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為727.5萬元/年，其中村2.5萬元/年、社區(qū)3萬元/年，緩解了村級(jí)組織無錢辦事的困境。
扶貧先扶志。西平縣以精神文明建設(shè)作為增強(qiáng)貧困群眾信心的重要抓手，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，形成積極向上的社會(huì)風(fēng)尚，把每月26日定為全縣幫扶日，結(jié)合入戶走訪，大力宣傳健康扶貧、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策，做到政策進(jìn)村入戶、深入人心，消除部分貧困群眾“習(xí)慣窮”“爭(zhēng)當(dāng)窮”“無奈窮”等思想觀念，形成了脫貧光榮、致富光榮的社會(huì)風(fēng)氣。
扶志要扶心。西平縣實(shí)施“心防”工程，把社會(huì)心理服務(wù)運(yùn)用到脫貧攻堅(jiān)工作中，對(duì)存在思想偏執(zhí)、悲觀失望等消極負(fù)面情緒的貧困群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，重塑自尊、自強(qiáng)、自信的性格，重新樹立生活的信心，增強(qiáng)脫貧致富的決心。去年以來，依托全縣304個(gè)社會(huì)心理服務(wù)工作站（室），3056名村組、小區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格長(zhǎng)入戶走訪18719人次；提供“一對(duì)一”“零距離”服務(wù)，開展個(gè)案服務(wù)260次800多人。
上有耄耋之年的父母，下有上初中的兒子和患有精神病的女兒，妻子身體又不好，這讓專探鄉(xiāng)專探村的李保國(guó)感到生活壓力比較大，曾經(jīng)一度對(duì)生活自暴自棄?！昂笤谏鐣?huì)心理服務(wù)工作站的干預(yù)下，他慢慢恢復(fù)正常，如今到湖北武漢務(wù)工，他的妻子也在家門口打零工，一家人的日子過得還算是比較平穩(wěn)?！蔽髌娇h政法委副主任科員李建軍一直對(duì)口幫扶李保國(guó)，對(duì)他家的情況比較了解。
“個(gè)別心理問題特別突出的貧困戶也得到了有效的心理干預(yù)和救治，由原來的敵視、敵對(duì)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)配合、勤勞脫貧?！蔽髌娇h社會(huì)心理服務(wù)工作中心工作人員張恩濤介紹，西平還對(duì)脫貧攻堅(jiān)一線干部進(jìn)行疏導(dǎo)減壓，以提高脫貧攻堅(jiān)工作效率。