一步住上好房子 快步過上好日子
——黔東南州易地扶貧搬遷工作觀察
深秋的早晨,臺江縣易地扶貧搬遷安置小區(qū)方黎灣社區(qū)“媽媽制造”扶貧工坊如往常一般打開了大門,繡娘們魚貫而入,落座后開始穿針引線。一旁專門開辟的兒童區(qū)域里,幾名年紀尚小的孩童在小天地里怡然自樂。
指尖翻飛,小會兒功夫,90后二孩媽媽邰清美手上的繡品就有了樣子,從小跟隨母親學(xué)習(xí)苗繡的她,如今已是工坊里的骨干繡娘。今年8月14日,她在主題為“圓夢錦繡 巧手脫貧”的第五屆貴州省婦女特色手工技能暨創(chuàng)新產(chǎn)品大賽中獲得一等獎。
“現(xiàn)在的生活真的很美。”嘴角漾開甜蜜笑容的邰清美說。
名字里有“美”的邰清美也與“美”有緣。
去年底,她一家從臺江縣南宮鎮(zhèn)白幫苗寨通過易地扶貧搬遷進了臺江縣城,住上了寬敞明亮的新房子,居住環(huán)境變好變美了；今年上半年,方黎灣社區(qū)“媽媽制作”扶貧工坊啟動,有刺繡基礎(chǔ)的邰清美經(jīng)過培訓(xùn),成為了工坊里的一名繡娘,月收入兩三千元,日子變美變紅了。
“住上了好房子,孩子在縣城上了學(xué),自己也有了收入,放在一年前,都不敢想能這么好?！臂⑶迕栏袊@道。
“一步住上好房子、快步過上好日子”是邰清美搬遷生活的真實寫照,也是黔東南州30.81萬易地扶貧搬遷戶們的新生活縮影。
易地扶貧搬遷,是為了解“一方水土養(yǎng)不活一方人”的困境,如何搬?搬到哪里去?是易地扶貧搬遷“前半篇文章”的重點。
作為貴州脫貧攻堅主戰(zhàn)場,黔東南州把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅重中之重和“當(dāng)頭炮”,在全省率先提出并實施“一步搬到位”城鎮(zhèn)化集中安置和跨行政區(qū)域安置。從規(guī)劃選址開始,各縣市就把人口承載容量大、就業(yè)務(wù)工機會多、各種生產(chǎn)要素強的縣城作為安置區(qū),力求實現(xiàn)改善民生與著眼長遠發(fā)展相統(tǒng)一的目標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計,“十三五”期間,黔東南全州共建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點90個,截至10月底,房屋建設(shè)任務(wù)全面完成,綠化、亮化、美化以及路、水、電、氣、網(wǎng)等附屬基礎(chǔ)設(shè)施全面完工。目前已搬遷入住7.19萬戶30.81萬人,其中,縣城安置點71個28.82萬人,占93.53%,累計完成跨行政區(qū)域搬遷到凱里市1.9萬人。
在搬“人”的同時,黔東南州立足實際,注重民族文化的搬遷,將民族文化與搬遷安置深度融合,不僅實現(xiàn)物質(zhì)層面“人”的轉(zhuǎn)移,也實現(xiàn)精神層面“文化”的轉(zhuǎn)移。
位于雷山縣城的牛王寨安置點便是搬人又搬文化這方面的代表,小區(qū)以苗族“牛文化”為主題,建設(shè)有斗牛場、牛頭休閑廣場、苗族游方長廊、苗族特色涼亭、苗族蘆笙場、苗族文化一條街等,處處散發(fā)濃郁的苗族文化氣息。每逢節(jié)日,這里就會開展各式特色民間民俗活動,讓搬遷群眾記住“鄉(xiāng)愁”、留住“鄉(xiāng)俗”。
搬遷是手段,脫貧是目的；住上好房子,還要過上好日子。
為做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章,黔東南按照省委、省政府加快建立完善“五個體系”的要求,結(jié)合州情實際,通過實施組織、培訓(xùn)、就業(yè)、幫扶、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)“六個全覆蓋”后續(xù)措施,推動搬遷群眾盡快融入安置地生產(chǎn)生活,早日實現(xiàn)脫貧致富。
組織全覆蓋。按照“全程過硬、全域提升、全面提質(zhì)”的要求,黔東南州全面加強安置點黨的基層組織建設(shè),以擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋為重點,采取聯(lián)建、掛靠等形式,及時建立黨組織,選優(yōu)配強黨組織書記,配齊配強班子成員,目前全州易地扶貧搬遷安置區(qū)有37個社區(qū)已成立黨(工)委,有61個社區(qū)已成立黨支部,有51個社區(qū)已從群眾中選舉產(chǎn)生成員。
培訓(xùn)全覆蓋。開展定向、訂單、輸出、扶智“四型”技能培訓(xùn),提升就業(yè)水平,對搬遷戶中未就業(yè)有培訓(xùn)愿望的貧困勞動力培訓(xùn)全覆蓋,確保搬遷群眾“有技能”。目前已組織技能培訓(xùn)26087戶37146人。
就業(yè)全覆蓋。黔東南州以“一戶一人”穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo),建立“就業(yè)臺賬”,實施就地就近就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務(wù)輸出就業(yè)“四大就業(yè)”工程,確保就業(yè)全覆蓋。目前,已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)64090戶131679人,其中:縣內(nèi)務(wù)工53475人,縣外省內(nèi)務(wù)工12648人,省外務(wù)工58600人,公益性崗位4334人,自主創(chuàng)業(yè)2622人,已全面實現(xiàn)“1戶1人”以上就業(yè),就業(yè)落實率99.30%。
幫扶全覆蓋。黔東南州堅持政府引導(dǎo)、部門和企業(yè)參與,采取“干部精準幫扶到人、部門精準幫扶到戶、對口幫扶精準到點、社會幫扶精準到村”四個精準幫扶模式,確保搬遷群眾“有人幫”。
產(chǎn)業(yè)全覆蓋。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”,黔東南盤活遷出地資源,整合遷入地資源,因地制宜大力發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。一方面用好民族文化這個“寶貝”,大力發(fā)展銀飾、刺繡、手工編織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另一方面依托自然資源稟賦,大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè),實現(xiàn)增收致富。
服務(wù)全覆蓋。黔東南堅持以人民為中心,聚焦公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務(wù)“四大要素”,以公共設(shè)施、公共服務(wù)、公共財政“三進社區(qū)”為抓手,構(gòu)建搬遷社區(qū)新體制,完善“八室、一站、一廳、兩場所”基礎(chǔ)建設(shè),推進社區(qū)移民管理服務(wù)制度化、標(biāo)準化,確保管理服務(wù)“全方位”。
挪窮窩、拔窮根、住上好房子、過上好日子,30余萬黔東南搬遷群眾開啟了幸福新生活。（記者 陳丹）