塞外冬日寒氣襲人，豐寧滿族自治縣黃旗鎮(zhèn)城根營村蔬菜產(chǎn)業(yè)園的蔬菜大棚里卻是春意盎然——綠油油的豆角、紅彤彤的西紅柿掛滿枝頭?！岸嗵澚吮本┑膸头鲑Y金，村里蔬菜產(chǎn)業(yè)園才能建上暖棚，現(xiàn)在我和老伴兒每天都來這里打工，一年能掙3萬多元，一下子就摘掉了貧困戶的帽子。”近日，城根營村村民劉秀文一邊麻利地采摘，一邊說起了現(xiàn)在的生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2018年，北京市通過對口幫扶，已助力豐寧滿族自治縣和灤平縣15.03萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng) 完善幫扶體系
為了更好地落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和攜手奔小康行動(dòng)，京冀兩地2018年4月14日簽署了《全面深化京冀扶貧工作三年行動(dòng)框架協(xié)議》。建立了扶貧協(xié)作工作機(jī)制，北京市懷柔區(qū)、密云區(qū)與豐寧滿族自治縣和灤平縣“手拉手”結(jié)對幫扶。
選派扶貧人才，建立智囊團(tuán)。承德向北京市派出掛職干部28名和專業(yè)技術(shù)人員37名，并成立了掛職干部臨時(shí)黨支部，由承德市委組織部對掛職干部的學(xué)習(xí)、考核進(jìn)行統(tǒng)一管理。北京市累計(jì)向承德派出掛職干部10名，專業(yè)人才35名。承德根據(jù)每名干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)特點(diǎn)和工作經(jīng)歷，進(jìn)行了合理分工，大膽使用。
積極對接，廣泛交流。京承兩地不斷加強(qiáng)互訪對接，已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了合作意向，部分成果已初步顯現(xiàn)。2018年7月25日，承德市政府與北京市政府共同召開了“京承農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作發(fā)展對接會(huì)議”。在會(huì)議上，京承兩地在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園、綠色食品精深加工、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面簽署合作項(xiàng)目26個(gè)，總投資達(dá)90.8億元。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作 增強(qiáng)“造血”功能
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，以幫扶資金撬動(dòng)社會(huì)資本，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。2016年至2018年，承德約有13.56萬人受益于北京的產(chǎn)業(yè)扶貧。
張煦笙是北京市懷柔區(qū)的干部，在豐寧掛職縣委常委、副縣長?！柏S寧縣城距北京市懷柔區(qū)僅18公里，但是兩地發(fā)展差距卻很大。”張煦笙說，經(jīng)過實(shí)地考察，他們充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對城根營村蔬菜產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行了改造升級，2017年9月為蔬菜產(chǎn)業(yè)園提供了扶貧資金100萬元，新建19個(gè)暖棚，大棚菜從一季變成了四季。村民不僅可以常年在這里打工，還可以承包大棚自己經(jīng)營。這既增加了村集體收入，又帶動(dòng)了40余戶貧困戶脫貧。
在疏解北京非首都功能過程中，懷柔區(qū)與豐寧滿族自治縣簽署協(xié)議，共建懷豐產(chǎn)業(yè)園。目前，已承接北京外遷企業(yè)19家，總投資17.28億元。企業(yè)全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)20億元，每年上繳利稅1500萬元以上，可解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力1200余人，帶動(dòng)貧困戶200戶以上，戶均增收2萬元。灤平精準(zhǔn)承接北京外遷企業(yè)，先后引進(jìn)10家企業(yè)，累計(jì)完成投資8億余元。同時(shí)，“灤平進(jìn)京蔬菜基地暨農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項(xiàng)目”被北京市商委列入“環(huán)首都1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通圈規(guī)劃（2016—2020）”，全面打開了灤平蔬菜的京津銷售市場，截至2018年10月，農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)銷售額8000多萬元。另外，北京的種植、養(yǎng)殖、旅游等方面的一批項(xiàng)目將陸續(xù)在豐寧、灤平落地。
承德市扶貧和農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市2016年至2018年共安排幫扶資金2.48億元，重點(diǎn)圍繞提升基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等領(lǐng)域?qū)嵤┝?2個(gè)幫扶項(xiàng)目，目前已經(jīng)全部開工建設(shè)，完工率和資金撥付率都達(dá)到90%，為帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。
擴(kuò)大扶貧覆蓋面 扶貧協(xié)作向深度擴(kuò)展
為更好地吸引和鼓勵(lì)京企到承德投資，北京市制定了《來承京企投資優(yōu)惠政策》，明確各方面支持政策，開通了投資綠色通道，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作。瞄準(zhǔn)京津及周邊市場需求，借助“雨露計(jì)劃”，加大教育人員培訓(xùn)，有序組織勞務(wù)輸出，擴(kuò)大扶貧覆蓋面，從根本上阻斷貧困代際傳遞。
北京市掛職干部積極引進(jìn)阿里巴巴，在灤平建立了“阿里脫貧基金—淘寶大學(xué)培訓(xùn)基地”，面向?qū)W生、教師和社會(huì)人群，開展電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織教師隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對口幫扶地區(qū)的6名校長、34名教師先后赴北京進(jìn)修。全力開展勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)雙方簽訂了《貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)對口勞務(wù)協(xié)作協(xié)議》，搭建多渠道勞務(wù)合作平臺(tái)，增加貧困人口到京就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，累計(jì)組織招聘會(huì)39場次，參與企業(yè)300多家，提供就業(yè)崗位近3萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口在京就業(yè)8000余人。
扶貧協(xié)作不斷向深度擴(kuò)展。京承兩地各級政府、部門、企業(yè)交流日益頻繁，兩地鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村村、村企間結(jié)對幫扶，攜手發(fā)展，共奔小康。多個(gè)部門進(jìn)行對接合作，在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源共同開發(fā)、溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面達(dá)成了合作共識(shí)。同時(shí)，北京市各級政府、部門為結(jié)對單位援助幫扶資金和物資折款400余萬元。企業(yè)層面，北京市懷柔區(qū)、密云區(qū)的19家企業(yè)與承德市豐寧、灤平的20個(gè)貧困村結(jié)對開展幫扶工作，全力助推脫貧攻堅(jiān)。今年以來，開展幫扶活動(dòng)50多場次，累計(jì)捐款捐物價(jià)值3037.49萬元。
另外，北京市協(xié)調(diào)民建中央組織民建部門累計(jì)捐款1055萬元，捐贈(zèng)物資折款96.1萬元；協(xié)調(diào)中國青少年發(fā)展基金會(huì)、中國志愿服務(wù)基金會(huì)等公益組織開展希望工程捐助項(xiàng)目，累計(jì)捐贈(zèng)物資折款822.37萬元。（記 者 陳寶云 通訊員 咸力東 孫嵐麗）