胡凱紅:

女士們、先生們，大家下午好。歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，40年來(lái)中國(guó)的扶貧減貧工作取得舉世矚目的成就，今天我們很高興邀請(qǐng)到國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富先生，請(qǐng)他向大家介紹40年來(lái)中國(guó)的扶貧減貧情況，并就大家關(guān)心的問(wèn)題回答提問(wèn)。

下面先請(qǐng)劉主任作介紹。

2018-12-13 15:05:53

劉永富:

女士們、先生們、朋友們：下午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，感謝大家一直以來(lái)對(duì)中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)注和支持。

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命，是中華民族孜孜以求的夢(mèng)想，也是全人類的共同愿景。1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了具有劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)，作出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重大歷史抉擇，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的光輝歷程。改革開(kāi)放40年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，書(shū)寫(xiě)了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)，中華大地發(fā)生感天動(dòng)地的偉大變革。伴隨著改革開(kāi)放的步伐，同時(shí)開(kāi)啟了人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進(jìn)程。40年來(lái)，我國(guó)7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，全國(guó)人民共享改革發(fā)展成果，譜寫(xiě)了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。改革開(kāi)放初期，我們通過(guò)實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革、發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)等措施，釋放政策活力，解放生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，為扶貧開(kāi)發(fā)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。1982年，啟動(dòng)實(shí)施“三西”專項(xiàng)扶貧計(jì)劃，拉開(kāi)有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)的序幕。1986年，國(guó)家制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)，成立扶貧工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金，確定國(guó)家貧困縣，實(shí)施區(qū)域開(kāi)發(fā)帶動(dòng)扶貧的開(kāi)發(fā)式扶貧行動(dòng)。1994年，頒布實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994—2000年）》，到2000年基本解決了農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。2001年以后，啟動(dòng)實(shí)施兩個(gè)十年扶貧開(kāi)發(fā)綱要，大幅提高國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整貧困縣，將連片特困地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。

2018-12-13 15:10:40

劉永富:

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國(guó)理政的重要位置進(jìn)行決策部署，確定脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，建立中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作體制機(jī)制，開(kāi)展建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，選派駐村工作隊(duì)，加強(qiáng)扶貧一線工作力量，加大扶貧投入，強(qiáng)化政策舉措，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)保障，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新階段。

經(jīng)過(guò)6年的努力，預(yù)計(jì)到今年底，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將減少85%以上，貧困村將退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。到2020年，我們將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)與大規(guī)模減貧同步、有效避免掉入中等收入陷阱作出了重要貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，增加了我們的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

2018-12-13 15:12:48

劉永富:

回首40年扶貧歷程，我們創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，積累了許多經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)扶貧事業(yè)和扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨的十八大以來(lái)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記一起抓，保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

二是堅(jiān)持精準(zhǔn)方略?？茖W(xué)判斷扶貧形勢(shì)變化和貧困問(wèn)題特征，因地因時(shí)制宜、分類施策，不斷提升精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧水平，把精準(zhǔn)理念落到實(shí)處，扶到點(diǎn)上扶到根上。

三是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧。把發(fā)展作為減貧的根本途徑，堅(jiān)持區(qū)域開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持人力資源開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

四是堅(jiān)持發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮政府投入主體和主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)的大扶貧格局。

五是堅(jiān)持較真碰硬。真幫實(shí)扶、真抓實(shí)干、自力更生、艱苦奮斗，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估，倒逼責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)，讓減貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

六是堅(jiān)持開(kāi)放包容。始終保持開(kāi)放心態(tài)，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際減貧經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展中非、中拉、中國(guó)與東盟和一帶一路國(guó)家減貧合作，為國(guó)際減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

2018-12-13 15:14:53

劉永富:

改革永無(wú)止境，奮斗永無(wú)止境。我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，只是歷史性地消除了絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困將長(zhǎng)期存在，扶貧開(kāi)發(fā)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。到2020年還有兩年時(shí)間，我們將以更加昂揚(yáng)的斗志、決戰(zhàn)決勝的氣概攻堅(jiān)克難，向著既定目標(biāo)邁進(jìn)，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們將加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，幫助脫貧人口提升穩(wěn)定脫貧能力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。我們將總結(jié)脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，研究謀劃2020年后減貧戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色減貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。謝謝大家。

下面我愿意回答大家提出的問(wèn)題。

2018-12-13 15:17:25

胡凱紅:

謝謝劉主任，下面開(kāi)始提問(wèn)。

2018-12-13 15:19:01

中國(guó)新聞社記者:

請(qǐng)劉主任介紹一下2018年我國(guó)減貧工作取得的成效，以及當(dāng)前扶貧工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)。謝謝。

2018-12-13 15:19:35

劉永富:

2018年是貫徹黨的十九大精神的第一年，也是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)的開(kāi)局之年，還是脫貧攻堅(jiān)的作風(fēng)建設(shè)年。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的安排部署，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年脫貧攻堅(jiān)工作有三個(gè)特別鮮明的特點(diǎn)：

一是深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。去年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)以后，國(guó)家層面和各地區(qū)都做了認(rèn)真研究，制定了一些政策，加大了傾斜支持的力度。以“三區(qū)三州”為代表的深度貧困地區(qū)，都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了實(shí)施方案，這個(gè)實(shí)施方案具有很強(qiáng)的可操作性，是經(jīng)過(guò)多次研究形成的，包括基本情況、重點(diǎn)工作、項(xiàng)目資金安排，各地不盡相同。目前看，方案的實(shí)施、工作的推進(jìn)都在計(jì)劃之內(nèi)，沒(méi)有滯后，有的甚至提前。今年深度貧困地區(qū)的減貧速度可能大大快于全國(guó)減貧速度，也快于西部地區(qū)的減貧速度。

二是今年是脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展了扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，倒逼真抓實(shí)干、實(shí)事求是、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，現(xiàn)在作風(fēng)轉(zhuǎn)變已取得初步成績(jī)。

三是今年把扶貧干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，一方面要向貧困地區(qū)選派干部，另一方面更要靠貧困地區(qū)的廣大干部群眾，要讓他們自己想干、會(huì)干、能干。今年在全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)了扶貧干部教育培訓(xùn)，預(yù)計(jì)到年底全國(guó)將培訓(xùn)800萬(wàn)人次，其中700多萬(wàn)是鄉(xiāng)村干部。要提升他們的能力和水平，不僅想干事，而且會(huì)干事，能干成事。當(dāng)然深度貧困是長(zhǎng)期形成的問(wèn)題，人才的培育培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，這也是我們目前需要下功夫抓的一些工作。謝謝。

2018-12-13 15:32:52

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

我們知道，脫貧攻堅(jiān)工作最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)完全消滅貧困，全國(guó)各地區(qū)情況不一樣，貧困情況不一樣，發(fā)展情況也不一樣，在起跑線不同的情況下，最后怎么能夠?qū)崿F(xiàn)在終點(diǎn)線把這條線拉平，實(shí)現(xiàn)最終全面脫貧。另外，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中會(huì)使用哪些措施加強(qiáng)監(jiān)管，避免“數(shù)字扶貧”和虛假脫貧的情況出現(xiàn)？

2018-12-13 15:33:12

劉永富:

全國(guó)的情況不一樣，區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距都比較大，我們這次脫貧攻堅(jiān)不是消滅貧困，而是消除絕對(duì)貧困。貧困現(xiàn)象會(huì)長(zhǎng)期存在，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也有，我們這次脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)是消除絕對(duì)貧困。你講得很對(duì)，各省的情況差別比較大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人的發(fā)展，包括生活水平都不一樣。脫貧攻堅(jiān)工作有下限沒(méi)上限。下限是到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口收入要超過(guò)4000元，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。這是我們的底限，如果這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決，那就沒(méi)有消除絕對(duì)貧困。所以有底限沒(méi)上限，有下限沒(méi)有水平線，不是說(shuō)全國(guó)一個(gè)水平。底限是消除絕對(duì)貧困，一個(gè)人不落下。這方面社會(huì)上應(yīng)該有一致認(rèn)識(shí)，這樣有利于我們統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，把這項(xiàng)工作做好。

2013年京津滬就沒(méi)有絕對(duì)貧困人口了，但是還有貧困，到2014年江浙粵沒(méi)有貧困人口了，后來(lái)這一兩年福建也沒(méi)有貧困人口了。沒(méi)有的是絕對(duì)貧困，但相對(duì)貧困還是有。西部一些地方仍然有貧困發(fā)生率超過(guò)10%的市和縣。

關(guān)于數(shù)字脫貧的問(wèn)題，大家都在說(shuō)，只要我們真抓實(shí)干，數(shù)字脫貧是不會(huì)發(fā)生的。國(guó)家有一個(gè)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，誰(shuí)是貧困人口，是什么原因致貧，采取什么措施脫貧的，信息系統(tǒng)里都有記載。我們的經(jīng)驗(yàn)是，一個(gè)貧困戶如果有三個(gè)致貧原因，那就要享受五到六項(xiàng)扶貧措施才能脫貧。如果你在這個(gè)信息系統(tǒng)里沒(méi)有落實(shí)這五六項(xiàng)措施就說(shuō)脫貧了，就要查一查，我們年終考核就要抽查，從信息系統(tǒng)里把脫貧人口抽出來(lái)，沒(méi)有脫貧措施怎么脫貧的？脫貧措施是不是實(shí)的？當(dāng)然還有很多措施，工作務(wù)實(shí)、過(guò)程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)、責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，我們有監(jiān)測(cè)監(jiān)控。今年脫貧人數(shù)我們信息系統(tǒng)里就注冊(cè)了，我們分析有一些脫貧可能就是一時(shí)脫貧的。這項(xiàng)工作這幾年抓下來(lái)是很有成績(jī)的，2016年信息系統(tǒng)反映返貧人口60多萬(wàn)，相對(duì)于1000多萬(wàn)脫貧人口，比例不到2%。去年脫貧了1000多萬(wàn)人，返貧20多萬(wàn)。今年大概1000多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，2017年以前脫貧的，2018年返貧的只有7萬(wàn)人左右。所以想搞數(shù)字脫貧是不行的，我們有嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)和考核評(píng)估，有措施、有工作做支撐、做保障。

2018-12-13 15:50:43

中央廣播電視總臺(tái)CGTN記者:

過(guò)去40年我國(guó)減貧事業(yè)取得了不少成果，其中減貧解決的最重要問(wèn)題是什么？現(xiàn)在距離2020年建成小康社會(huì)目標(biāo)還有不到2年時(shí)間，接下來(lái)重點(diǎn)開(kāi)展哪些減貧工作？困難和挑戰(zhàn)有哪些？如何應(yīng)對(duì)？

2018-12-13 15:52:09

劉永富:

改革開(kāi)放40年，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就。大家都到貧困地區(qū)去過(guò)，以前想到哪個(gè)村，可能要走一個(gè)星期，坐慢火車，坐完火車坐汽車、坐完汽車坐船、坐完船還要走路，到一個(gè)貧困村沒(méi)有三五天是到不了的?，F(xiàn)在從省會(huì)到貧困村，基本上當(dāng)天都能到。我們最大的成果或者說(shuō)解決最突出的問(wèn)題，就是我們找到了一條符合中國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的扶貧開(kāi)發(fā)道路。

解放初期，我們希望通過(guò)建立公有制來(lái)解決貧困問(wèn)題。后來(lái)由于工作上的偏差，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放之初，我們通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)承包制度改革，能吃飽飯了，但是還有更大更多的發(fā)展問(wèn)題沒(méi)有解決。比如道路不通，接觸不了外面的世界，難以共享社會(huì)發(fā)展成果；語(yǔ)言不通，不能進(jìn)行交流；思路不通，接受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想觀念相對(duì)要落后一些。我們?cè)诎似吖?jiān)計(jì)劃里提出行政村通電話、通郵政，經(jīng)過(guò)幾年努力做得不錯(cuò)，達(dá)到了90%多?，F(xiàn)在再通電話，手機(jī)是4G，不是從2G發(fā)展到3G再到4G，而是彎道超車、跨越發(fā)展。我認(rèn)為最根本是探索了符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，我們不僅學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際減貧經(jīng)驗(yàn)，最主要的是根據(jù)中國(guó)國(guó)情來(lái)確定不同時(shí)期工作重點(diǎn)、不同時(shí)期的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的不懈努力和實(shí)踐探索，到2020年能夠消除絕對(duì)貧困，比聯(lián)合國(guó)提出的2030年可持續(xù)發(fā)展議程提前十年。

現(xiàn)在可以說(shuō)是進(jìn)入攻堅(jiān)克難、攻城拔寨的階段，從點(diǎn)上看就是深度貧困地區(qū)，“三區(qū)三州”，以及“三區(qū)三州”以外的深度貧困地區(qū)，在“三區(qū)三州”有135個(gè)深度貧困縣，在“三區(qū)三州”之外還有199個(gè)深度貧困縣，一共是334個(gè)深度貧困縣，這是我們的工作重點(diǎn)，如果工作不到位就容易拉后腿。

從面上看，要按照“兩不愁、三保障”和“一個(gè)收入”的綜合標(biāo)準(zhǔn)摸清真實(shí)情況，現(xiàn)在要核實(shí)清楚。飲水安全沒(méi)有解決的有多少，住危房的有多少，基本醫(yī)療沒(méi)有保障的有多少，義務(wù)教育沒(méi)有保障的有多少，要以縣為單位，逐村逐戶逐人核實(shí)，然后解決。一個(gè)是點(diǎn)上深度貧困地區(qū)、深度貧困縣、深度貧困村，一個(gè)是面上，防止出現(xiàn)工作死角。

2018-12-13 16:11:30

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者:

最近我們下去采訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著脫貧攻堅(jiān)力度的加大，重點(diǎn)貧困村的發(fā)展特別快，確實(shí)面貌變化特別大。但是現(xiàn)在一些非重點(diǎn)貧困村，甚至有一些不算貧困村的村子反而發(fā)展相對(duì)滯后了。請(qǐng)問(wèn)在頂層設(shè)計(jì)上，怎么確保到2020年那些非重點(diǎn)貧困村也能夠如期完成脫貧摘帽任務(wù)？

2018-12-13 16:16:48

劉永富:

確定貧困縣、識(shí)別貧困村也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域精準(zhǔn)、單位精準(zhǔn)的一項(xiàng)措施。2014年建檔立卡的時(shí)候全國(guó)識(shí)別了12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，到今年底預(yù)計(jì)10萬(wàn)個(gè)左右都要退出來(lái)。精準(zhǔn)扶貧政策主要是到村到戶。貧困人口享受的政策都是一樣的，不管你是不是貧困縣的，是不是貧困村的，全國(guó)各地政策都一樣。貧困村、貧困縣因?yàn)樨毨丝诙?，困難更多，所以支持力度更大。經(jīng)過(guò)這幾年的幫扶，貧困縣、貧困村的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策支持都落實(shí)得比較好，貧困人口也大幅減少，有的基本上沒(méi)有絕對(duì)貧困人口了，摘帽了。但是以前的非貧困縣、非貧困村，資金支持確實(shí)比較少，脫貧進(jìn)度就慢一些。今年進(jìn)行貧困村動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí)，允許地方已經(jīng)脫貧的村退出，一些問(wèn)題比較突出的村，可以納入建檔立卡，享受扶持政策。

另外，可以由地方統(tǒng)籌安排，大政策不會(huì)調(diào)整，但是地方上可以統(tǒng)籌考慮。貧困縣、貧困村任務(wù)完成了，可以把政策做一些微調(diào)，整合資源加大對(duì)非貧困縣、非貧困村的支持力度。

2018-12-13 16:26:47

農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者:

兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是，到2020年底還有兩年時(shí)間，目前還有多少個(gè)貧困縣？多少貧困人口沒(méi)有脫貧？未脫貧的貧困縣和貧困人口的主要原因是什么？我們應(yīng)該從哪些方面加緊發(fā)力，爭(zhēng)取2020年底全面消除貧困。第二個(gè)問(wèn)題，剛才介紹40年來(lái)減貧最大的收獲可能是找到一條中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的減貧之路，請(qǐng)您再介紹一下中國(guó)特色的減貧之路有哪些特點(diǎn)？

2018-12-13 16:29:19

劉永富:

現(xiàn)在832個(gè)貧困縣，2016年脫貧28個(gè)縣，2017年脫貧125個(gè)縣，現(xiàn)在第153個(gè)貧困縣已經(jīng)宣布脫貧摘帽，預(yù)計(jì)將會(huì)有280到290個(gè)縣摘帽，總計(jì)超過(guò)430個(gè)，所以我說(shuō)今年年底貧困縣超過(guò)50%實(shí)現(xiàn)摘帽。離交卷時(shí)間只有兩年了，還有約400個(gè)縣需要退出，明年預(yù)計(jì)300個(gè)多一點(diǎn)，后年幾十個(gè)，這只是一個(gè)計(jì)劃，最后要通過(guò)嚴(yán)格的考核評(píng)估才能確定。

貧困村12.8萬(wàn)個(gè)，到去年底脫貧了6萬(wàn)個(gè)，今年大概有3萬(wàn)到4萬(wàn)個(gè)左右脫貧。這是地方申報(bào)的，目前還沒(méi)有核查。又進(jìn)來(lái)了1000多，就是說(shuō)將近10萬(wàn)個(gè)村脫貧，不到3萬(wàn)個(gè)村現(xiàn)在還戴著貧困村的帽子，在未來(lái)兩年要脫貧?，F(xiàn)在剩下的貧困村很多在深度貧困地區(qū)，一是產(chǎn)業(yè)落后；二是勞動(dòng)力出去打工不適應(yīng)生活，語(yǔ)言不通，生活習(xí)慣不同，缺少技能；三是相當(dāng)一批是老病殘。

對(duì)這些致貧原因不同的貧困人口，我們將繼續(xù)采取不同的措施。有勞動(dòng)能力的，就鼓勵(lì)支持他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)或者出去打工；半勞力、弱勞力就鼓勵(lì)他們參與公益崗位勞動(dòng)，當(dāng)護(hù)林員、護(hù)理員、保安，一個(gè)月錢(qián)增加幾百塊錢(qián)收入；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的老病殘，主要是通過(guò)社會(huì)保障兜底。最后這3000多萬(wàn)貧困人口，預(yù)計(jì)有幾百萬(wàn)人會(huì)通過(guò)這種方式兜起來(lái)。

2018-12-13 16:42:22

劉永富:

中國(guó)特色減貧之路的特點(diǎn)主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。國(guó)際上很多國(guó)家減貧，第一是政府發(fā)放食品券，保證貧困人口餓不著，靠NGO來(lái)做，小打小鬧。但是中國(guó)人口多，貧困人口規(guī)模大，小打小鬧不解決問(wèn)題。比如易地扶貧搬遷，不具備基本生存條件的就有1000多萬(wàn)人，很多國(guó)家全國(guó)都沒(méi)有1000萬(wàn)人口，同步搬遷的還有500多萬(wàn)人，這等于搬了1500萬(wàn)人，是一項(xiàng)非常宏大的工程，需要?jiǎng)訂T各方面的力量。所以我們必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。

第二個(gè)和國(guó)際上不一樣的特點(diǎn)，就是很多國(guó)家劃一條線，進(jìn)去了就發(fā)食品券，給予救濟(jì)。我們還要講開(kāi)發(fā)，為什么？一是差距大，二是我們是農(nóng)業(yè)大國(guó)，很多地方不通路、不通電，需要進(jìn)行區(qū)域開(kāi)發(fā)。而且我們國(guó)家一些勞動(dòng)力素質(zhì)不高，需要人力資源開(kāi)發(fā)。貧困地區(qū)有很多好的資源，還有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。所以我們始終堅(jiān)持開(kāi)發(fā)。我們還確定了一個(gè)特點(diǎn)，就是精準(zhǔn)。最初劃片區(qū)，后來(lái)劃貧困縣，后來(lái)又劃貧困村，最后又識(shí)別貧困戶和貧困人口，越來(lái)越精準(zhǔn)，越做越精細(xì)。

還有一個(gè)特點(diǎn)，就是認(rèn)真。我們以前實(shí)施八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和第一個(gè)十年綱要，都留下了兩三千萬(wàn)貧困人口的“鍋底”，這次脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求不留“鍋底”，怎么做到不留“鍋底”？就是要實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估?，F(xiàn)在考核有平時(shí)考核、年底考核，今天上午進(jìn)行了年底考核動(dòng)員和培訓(xùn)，還有省級(jí)交叉考核，互相核查政策落實(shí)了沒(méi)有、責(zé)任落實(shí)了沒(méi)有、工作落實(shí)了沒(méi)有，還有第三方評(píng)估，核查該識(shí)別的貧困人口進(jìn)來(lái)了沒(méi)有、不該退出的貧困人口是不是退出去了、群眾是不是滿意，我們稱為“兩率一度”。我們把資金作為監(jiān)督重點(diǎn)，開(kāi)展資金項(xiàng)目審計(jì)。還委托記者朋友進(jìn)行暗訪。通過(guò)這些措施，把各地的工作情況弄清楚，精準(zhǔn)、較真、碰硬。

2018-12-13 16:42:37

央廣經(jīng)濟(jì)之聲記者:

現(xiàn)在越來(lái)越多企業(yè)還有企業(yè)家進(jìn)入扶貧領(lǐng)域做相關(guān)工作。您覺(jué)得企業(yè)和企業(yè)家在我國(guó)的減貧工作中扮演什么樣的角色？此外，我們關(guān)注到您最近在一個(gè)論壇上提出，2017年底，我國(guó)貧困發(fā)生率下降到了3.1%。請(qǐng)問(wèn)貧困發(fā)生率有沒(méi)有下限？3.1%有沒(méi)有可能繼續(xù)降低？

2018-12-13 17:05:00

劉永富:

企業(yè)家角色非常重要，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)家還是民營(yíng)企業(yè)家，都是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的領(lǐng)頭人，企業(yè)家代表的是產(chǎn)業(yè)。脫貧就是為了增收，把沒(méi)有勞動(dòng)技能的變成有勞動(dòng)技能的人，把積極性不高的人變成勤快的人，幫助貧困人口脫貧，企業(yè)家發(fā)揮著引領(lǐng)作用。所以我們鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)到貧困地區(qū)進(jìn)行幫扶，搞產(chǎn)業(yè)合作，東部幫助西部最好的方式之一，就是組織東部企業(yè)家到西部投資興業(yè)，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收、貧困人口脫貧?，F(xiàn)在實(shí)施“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，4萬(wàn)多個(gè)民營(yíng)企業(yè)幫扶3萬(wàn)多個(gè)貧困村，還有的企業(yè)大一點(diǎn)的幫一個(gè)縣、幫一個(gè)鄉(xiāng)，小的幫一個(gè)村。國(guó)有企業(yè)實(shí)施“百縣萬(wàn)村”幫扶行動(dòng)。一方面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠企業(yè)家引領(lǐng)，要靠市場(chǎng)規(guī)律來(lái)培育，這是吸引企業(yè)家。另一方面要把貧困地區(qū)的能人培養(yǎng)成企業(yè)家，鼓勵(lì)外出打工的人才回流、回鄉(xiāng)。我們不僅在吸引企業(yè)家，而且培養(yǎng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶著項(xiàng)目、帶著資金培養(yǎng)，一個(gè)人帶動(dòng)幾十人、上百人。

改革開(kāi)放40年，農(nóng)村的貧困發(fā)生率從97.5%降到去年年底的3.1%，今年預(yù)計(jì)會(huì)降到2%以下。40年，數(shù)字倒過(guò)來(lái)了，以前97%是貧困人口，現(xiàn)在97%不是貧困人口。3.1%的貧困發(fā)生率是肯定要繼續(xù)下降的，最后要實(shí)現(xiàn)清零。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將歷史性地消除絕對(duì)貧困，以后面臨的是相對(duì)貧困問(wèn)題。相對(duì)貧困怎么定標(biāo)準(zhǔn)、怎么扶持，需要下一步總結(jié)前40年的經(jīng)驗(yàn)，再研究提出政策措施，肯定也會(huì)有辦法。謝謝。

2018-12-13 17:24:37

胡凱紅:

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝劉主任，謝謝各位！

2018-12-13 17:24:54