黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。甘肅貧困面大、貧困程度深、脫貧任務(wù)重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著一定的特殊性。近日，甘肅省委副書(shū)記、省長(zhǎng)唐仁健在接受本報(bào)記者專訪時(shí)提出，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)，做好甘肅鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)兩篇大文章。

記者：甘肅脫貧攻堅(jiān)量大面廣任務(wù)重，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，甘肅農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘囊话胍陨?，在“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展多個(gè)方面存在短板，請(qǐng)您談一談甘肅在鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)上有什么總的考慮？

唐仁?。狐h中央、國(guó)務(wù)院高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)議上明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，并系統(tǒng)全面地闡述了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“七條道路”，在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間參加山東代表團(tuán)討論時(shí)提出“五個(gè)振興”，前不久習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，中央正式印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，這些都把鄉(xiāng)村振興提到一個(gè)前所未有的歷史高度。我理解，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，某種程度上也是振興中華農(nóng)耕文化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略智慧和信心決心，對(duì)我們來(lái)講，無(wú)疑是一種工作方向的指引、路徑的導(dǎo)航。

從一定意義上講，脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的“基礎(chǔ)版”，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的“升級(jí)版”，兩者在目標(biāo)上契合一致、任務(wù)上交織疊加、推進(jìn)上相互融合。甘肅省“三農(nóng)”工作發(fā)展整體滯后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低，農(nóng)民人均可支配收入僅為全國(guó)平均水平的60%，而且全省貧困人口還有189萬(wàn)，在全國(guó)排第7位，貧困發(fā)生率為9.6%，高于全國(guó)6個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排第4位。鄉(xiāng)村振興之路怎么走？脫貧攻堅(jiān)怎么抓？我們感到，只有兩項(xiàng)工作一起抓，兩篇文章一并做，舉全省之力打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能為進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。

落實(shí)到具體工作上，就是要堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)、同向發(fā)力，扎扎實(shí)實(shí)抓好省委十三屆五次全會(huì)剛剛審議通過(guò)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧、各方責(zé)任、基層隊(duì)伍、工作作風(fēng)五個(gè)基礎(chǔ)，促進(jìn)貧困群眾早脫貧、早致富，推動(dòng)貧困鄉(xiāng)村快發(fā)展、快振興，一步一個(gè)腳印地朝著產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)要求邁進(jìn)。

記者：產(chǎn)業(yè)興，則鄉(xiāng)村興。甘肅在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)中，對(duì)產(chǎn)業(yè)振興這一核心命題是怎樣考量和定位的？

唐仁健：黨的十九大報(bào)告中部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，第一條就是“產(chǎn)業(yè)興旺”，習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)振興”重要指示，第一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)振興，這個(gè)提法相比之前的“生產(chǎn)發(fā)展”，更加突出了產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和支撐性作用。這既是隨著國(guó)情社情農(nóng)情深刻變化的一種認(rèn)識(shí)演進(jìn)，也是針對(duì)“三農(nóng)”工作發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題進(jìn)行的一次實(shí)踐創(chuàng)新。從甘肅的情況看，貧困人口中需要產(chǎn)業(yè)扶持的35.5萬(wàn)戶、147.55萬(wàn)人；超過(guò)一半的貧困村產(chǎn)業(yè)沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”占了39.7%；50%的貧困家庭沒(méi)有增收產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)培育效果不明顯，無(wú)論脫貧攻堅(jiān)，還是鄉(xiāng)村振興，都是難在產(chǎn)業(yè)滯后，重在產(chǎn)業(yè)振興，都得靠實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐。因此，我們把產(chǎn)業(yè)振興作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的最有力“把手”，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)、細(xì)化著力重點(diǎn)、強(qiáng)化措施保障，讓群眾通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。

具體怎么干？大的是六個(gè)方面。一是緊盯主攻方向。我們立足甘肅“獨(dú)一份”“特別特”“好中優(yōu)”“錯(cuò)峰頭”的資源優(yōu)勢(shì)，明確了主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，正在統(tǒng)籌良種、基地、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造等關(guān)鍵因素，實(shí)實(shí)在在地把該養(yǎng)的養(yǎng)起來(lái)、該種的種起來(lái)，讓特色產(chǎn)業(yè)在全省遍地開(kāi)花。二是加大資金投入。今年已經(jīng)整合了119.11億元資金，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、入股合作社和龍頭企業(yè)。

同時(shí)，還通過(guò)建立擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等規(guī)范有序的方式，設(shè)立了1000億元的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，500億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金和500億元的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)貸款。三是培育經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)“外引”和“自建”兩種模式招引龍頭企業(yè)，目前已引進(jìn)海升集團(tuán)、德青源等龍頭企業(yè)，8月底前將新建合作社2000個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障。初步構(gòu)建了“3+1”的保險(xiǎn)保障體系，即保險(xiǎn)保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底和低保政策兜底。特別是針對(duì)易發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害和日益突出的市場(chǎng)波動(dòng)“兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”，正在加快完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)和目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)。五是加快物流配套。安排2億元的專項(xiàng)扶持資金，加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，在48個(gè)貧困縣846個(gè)貧困村新建果蔬保鮮庫(kù)975座，為209個(gè)貧困村購(gòu)置箱式冷藏車(chē)，實(shí)現(xiàn)有需求的貧困村全覆蓋。六是構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)體系。已成立甘肅省農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，搭建了我省特色農(nóng)產(chǎn)品走出去的高層次平臺(tái)，吸引了省內(nèi)外225家企業(yè)為第一批會(huì)員單位，積極對(duì)接京津滬、粵港澳、成渝地區(qū)、東西部扶貧協(xié)作區(qū)等大市場(chǎng)，讓隴字號(hào)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶。同時(shí)，我們發(fā)揮70%的旅游資源集中在鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以農(nóng)耕文化為魂、以田園風(fēng)光為韻、以村落民宅為形、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，突出鄉(xiāng)村的“土氣”“老氣”“生氣”“朝氣”，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游以燎原之勢(shì)發(fā)展，讓隴原鄉(xiāng)村成為最美的風(fēng)景。

記者：習(xí)近平總書(shū)記提出的“五個(gè)振興”當(dāng)中，生態(tài)振興對(duì)甘肅來(lái)講有著更為重要的意義。對(duì)此，甘肅是如何把握的？

唐仁?。焊拭C是我國(guó)西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上我們走過(guò)彎路，祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題給我們的最大教訓(xùn)是，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得不償失，是死路一條；最大警醒是，絕不能在祁連山這樣的“母親山”、黃河這樣的“母親河”上動(dòng)心思、打主意，必須牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，構(gòu)建具有甘肅特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持走綠色發(fā)展崛起之路。所以，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊扣“生態(tài)宜居”要求，持續(xù)抓好祁連山和全省其他自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改；大力實(shí)施重大生態(tài)工程建設(shè)，抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理；扎實(shí)推進(jìn)全域無(wú)垃圾3年專項(xiàng)治理行動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，下實(shí)手解決道路難行、院落破舊、垃圾亂堆、人畜混居等突出問(wèn)題；堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，努力打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗甘肅。同時(shí)，我們注重教育引導(dǎo)群眾自覺(jué)樹(shù)立綠色發(fā)展理念、增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，守護(hù)好家門(mén)口的綠水青山、原始風(fēng)貌?？傊覀円尵G色成為隴原鄉(xiāng)村最美的底色。

記者：鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，甘肅在實(shí)施鄉(xiāng)村振興上將如何激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力？

唐仁?。恨r(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅不能讓農(nóng)民“缺席”，還要讓農(nóng)民“登臺(tái)演戲唱主角”。如何最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的積極性？我們的著眼點(diǎn)是五個(gè)方面。一是強(qiáng)化抓好基層組織。圍繞提高能力水平、改善待遇，對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部隊(duì)伍、駐村幫扶力量進(jìn)行調(diào)整配強(qiáng)。發(fā)揮村“兩委”班子、駐村幫扶工作隊(duì)、村“第一書(shū)記”“三支力量”的作用，著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。二是完善鄉(xiāng)村治理體系。把自治、法治、德治結(jié)合起來(lái)，健全村民議事、村民理財(cái)小組，建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)村民自我管理、自我教育、自我約束。三是發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化作用。培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興，特別是在鄉(xiāng)村治理中的正面帶動(dòng)作用。四是突出核心價(jià)值引領(lǐng)。宣傳踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力推進(jìn)“扶智”“扶志”，推廣積石山“兩戶見(jiàn)面會(huì)”做法，讓身邊人說(shuō)身邊事，身邊人教身邊人。按照頭雁帶動(dòng)、村民自律、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域共治的思路，下決心治理高價(jià)彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。五是推進(jìn)鄉(xiāng)村共建共享。探索成立鄉(xiāng)村水電路等公益設(shè)施管護(hù)基金和村民管護(hù)理事會(huì)，設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)電員、防火員、救災(zāi)員等公益性崗位，發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村公共設(shè)施建管中的主體作用，也讓群眾從中得到實(shí)惠。

甘肅的鄉(xiāng)村大有希望，甘肅的發(fā)展大有可為，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)的融合推進(jìn)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的幸福美好新甘肅，將逐步呈現(xiàn)在世人面前。（吳曉燕 魯明）