中國(guó)網(wǎng)北京7月2日訊（記者 張寧銳 和海佳）“生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、物種優(yōu)勢(shì)、景觀優(yōu)勢(shì)是深度貧困地區(qū)脫貧發(fā)展的潛力所在、優(yōu)勢(shì)所在、希望所在。”在近日召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十三屆常委會(huì)第二次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生接受中國(guó)網(wǎng)（《議庫(kù)》APP客戶端）專訪。劉東生呼吁以生態(tài)扶貧為突破口，同步推進(jìn)深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)與綠色發(fā)展。
全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生（圖左）接受現(xiàn)場(chǎng)采訪。
中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道：近年來(lái)通過(guò)集體林權(quán)制度改革、重大生態(tài)工程等生態(tài)扶貧舉措，為深度貧困地區(qū)群眾提供了就業(yè)和增收機(jī)會(huì)，對(duì)此您怎么看？
劉東生：深度貧困地區(qū)大多分布在山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)，也是我國(guó)邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)。你說(shuō)的集體林權(quán)制度改革、生態(tài)工程等生態(tài)扶貧措施，進(jìn)入門檻低，受益持續(xù)穩(wěn)定，很受貧困群眾歡迎。目前發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，短則2至3年就可以進(jìn)入收獲期，發(fā)展木本油料，可受益80至100年，是農(nóng)民持續(xù)增收的“鐵桿莊稼”。
從發(fā)展條件角度，僅西藏、新疆南疆四地州、四省藏區(qū)、云南怒江州、四川涼山州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)，就有4465萬(wàn)公頃林地、2074萬(wàn)公頃濕地。目前全國(guó)有2.5萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、11多萬(wàn)職工，覆蓋全國(guó)92%鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以進(jìn)山入村，為廣大貧困人口提供生產(chǎn)、科技、信息服務(wù)，支持貧困群眾發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道：現(xiàn)在深度貧困地區(qū)在生態(tài)扶貧方面取得了哪些成績(jī)和效果？
劉東生：可以說(shuō)，生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)護(hù)林員政策取得了脫貧和生態(tài)保護(hù)的雙贏。中央財(cái)政建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，近年來(lái)，每年安排170多億元用于國(guó)家級(jí)公益林保護(hù)。其中安排集體和個(gè)人所有的國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償資金達(dá)120多億元，既保護(hù)了近8億畝公益林，也為農(nóng)民直接帶來(lái)了收入。
2016年以來(lái)，累計(jì)安排中央財(cái)政資金45億元，選聘有勞動(dòng)能力的貧困人口37萬(wàn)名作為生態(tài)護(hù)林員，帶動(dòng)了130多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定增收和脫貧，并使3.3億畝的森林、濕地、沙地得到有效管護(hù)。
比如在云南省怒江傈傈族自治州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣，該地區(qū)森林覆蓋率達(dá)80.5%，全縣有建檔立卡貧困戶3679戶，人均收入只有約1300元。實(shí)施生態(tài)護(hù)林員政策后，當(dāng)?shù)剡x聘2520名貧困人口擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，覆蓋全縣51%建檔立卡戶，2017年全縣生態(tài)脫貧貢獻(xiàn)率已高達(dá)52.1%。
中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道：綠水青山就是金山銀山，在生態(tài)扶貧方面如何“以增綠促增收”，不斷壯大特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)？
劉東生：目前全國(guó)三分之二以上的造林綠化任務(wù)已被安排到貧困地區(qū)，實(shí)施新一輪退耕還林還草、防護(hù)林建設(shè)、防沙治沙等重大生態(tài)修復(fù)工程，指導(dǎo)退耕貧困戶發(fā)展適宜種植的經(jīng)濟(jì)林?，F(xiàn)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)林基地已達(dá)到4.5億畝，木料油料加工企業(yè)達(dá)3000多家。
2016年各地政府共安排72.9萬(wàn)貧困戶退耕還林面積414萬(wàn)畝，每畝可得到中央補(bǔ)助資金1600元，四川省丘陵、盆地周圍地區(qū)有400多萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力因退耕還林得以轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工年創(chuàng)收217億元。
目前退耕還林還草工程的實(shí)施，不僅使3200萬(wàn)退耕農(nóng)戶從政策補(bǔ)助中戶均直接受益9800多元，而且調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。
中國(guó)網(wǎng)政協(xié)頻道：我國(guó)生態(tài)扶貧方面還存在什么問(wèn)題嗎，您有何建議？
劉東生：目前的確存在著深度貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)修復(fù)周期長(zhǎng)、護(hù)林員選聘規(guī)模不夠等亟待解決的問(wèn)題。
面對(duì)這種情況，我認(rèn)為首先要強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償脫貧，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)先提高深度貧困地區(qū)集體和個(gè)人所有國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)貧困人口補(bǔ)償收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
第二，深入推進(jìn)生態(tài)就業(yè)脫貧，繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)護(hù)林員選聘規(guī)模，新增生態(tài)護(hù)林員、護(hù)草員指標(biāo)繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，通過(guò)生態(tài)管護(hù)，實(shí)現(xiàn)家門口脫貧。
第三，大力開(kāi)展生態(tài)工程脫貧，實(shí)現(xiàn)退耕還林還草應(yīng)退盡退，提高深度貧困地區(qū)工程造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大造林、退化林修復(fù)和森林經(jīng)營(yíng)力度。
此外，實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧，提高精準(zhǔn)脫貧成效，打造一批木本油料、特色林果、林下經(jīng)濟(jì)示范基地，引導(dǎo)貧困人口增收。
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