6月30日，由中國(guó)科學(xué)院主辦的第六屆戰(zhàn)略與決策高層論壇在北京舉行，主題為“科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興”。圖為中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院精準(zhǔn)扶貧評(píng)估研究中心主任劉彥隨作報(bào)告。周曉伍攝

中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊（記者王振紅 實(shí)習(xí)生閻文青）6月30日，由中國(guó)科學(xué)院主辦的第六屆戰(zhàn)略與決策高層論壇在北京舉行，主題為“科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興”。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院精準(zhǔn)扶貧評(píng)估研究中心主任劉彥隨在論壇上的報(bào)告“新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論與策略”指出，新時(shí)代鄉(xiāng)村振興，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)問(wèn)題趨向和發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)向相映襯下制定實(shí)施的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型國(guó)家重大戰(zhàn)略。

談及鄉(xiāng)村發(fā)展背景與問(wèn)題，他表示“快速城鎮(zhèn)化過(guò)程帶來(lái)的問(wèn)題，就是‘城進(jìn)鄉(xiāng)衰’這個(gè)最大的城鄉(xiāng)不平衡問(wèn)題?！边^(guò)去近二十多年我國(guó)的快速城鎮(zhèn)化，造成了無(wú)人村、無(wú)地村，還有隨之而來(lái)的空心村、癌癥村、貧困村等問(wèn)題。

鄉(xiāng)村發(fā)展的不充分已經(jīng)演變成日益嚴(yán)峻的“鄉(xiāng)村病”，主要表現(xiàn)為“五化”，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化、農(nóng)村社會(huì)主體過(guò)快老弱化、村莊用地日益空廢化、農(nóng)村水土環(huán)境嚴(yán)重污損化、鄉(xiāng)村地區(qū)深度貧困化。對(duì)此劉彥隨表示，“發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，可以通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來(lái)解決；而鄉(xiāng)村病的‘五化’，是在鄉(xiāng)村衰落過(guò)程中產(chǎn)生的，必須下大力氣來(lái)根治。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合體系是一個(gè)方向，但現(xiàn)有的體制機(jī)制決定了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)成為制約城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的主要障礙。”

從數(shù)字來(lái)看鄉(xiāng)村，劉彥隨認(rèn)為可以從鄉(xiāng)村人、地、業(yè)三個(gè)要素來(lái)審視中國(guó)的鄉(xiāng)村問(wèn)題。譬如農(nóng)村人口老齡化達(dá)18.5%，“三留”人口成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。還有近3億無(wú)地者、3億農(nóng)民工，其中有部分重疊。現(xiàn)在土地撂荒也非常嚴(yán)重，多數(shù)農(nóng)民難于以地為生、以農(nóng)為業(yè)本身就是大問(wèn)題。

關(guān)于鄉(xiāng)村功能，劉彥隨提出了“六地”功能定位，認(rèn)為鄉(xiāng)村是中華民族農(nóng)耕文明的發(fā)源地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民居住的集中地、工業(yè)化與城鎮(zhèn)消費(fèi)的原料地，以及保障生態(tài)糧食安全戰(zhàn)略高地、現(xiàn)代城市健康發(fā)展重要腹地、未來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)康養(yǎng)文化興盛之地。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興須強(qiáng)化六地定位、城病村治、興村富民，其新動(dòng)能體現(xiàn)在戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐及治理合力。

談到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與目標(biāo)，劉彥隨結(jié)合去年8月發(fā)表在《Nature》的“世界鄉(xiāng)村振興”一文認(rèn)為，“城鄉(xiāng)是一個(gè)有機(jī)體、命運(yùn)共同體”。城鄉(xiāng)有機(jī)體是一個(gè)由城市與鄉(xiāng)村多種要素構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互依存的有機(jī)統(tǒng)一整體，其空間載體是城鄉(xiāng)融合系統(tǒng)。不能封閉起來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村，也不能單靠城市解決鄉(xiāng)村問(wèn)題，只有二者可持續(xù)發(fā)展，才能相互支撐。鄉(xiāng)村振興的對(duì)象是鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng)，包括城鄉(xiāng)融合體、鄉(xiāng)村綜合體、村鎮(zhèn)有機(jī)體、居業(yè)協(xié)同體，具有特定的組織結(jié)構(gòu)與空間形態(tài)。鄉(xiāng)村振興要義在于鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)組織重建、產(chǎn)業(yè)重塑、空間重構(gòu)，實(shí)施鄉(xiāng)村極化發(fā)展戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)融合則需要鄉(xiāng)村內(nèi)生力、城市外援力和城鄉(xiāng)交互力“三力”驅(qū)動(dòng)。

劉彥隨強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村發(fā)展是一個(gè)歷史的、漸進(jìn)的過(guò)程。中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展基本上是每15年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，2005年新農(nóng)村建設(shè)之前，總體上是一個(gè)歷史鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型過(guò)程。2020年之后將邁入未來(lái)鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)融合階段，到2030年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展。他以韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)為例，闡釋了鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型與振興是一個(gè)系統(tǒng)性、歷史性進(jìn)程，不能操之過(guò)急、不可一蹴而就。

最后，劉彥隨提出了新時(shí)期推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑和策略，包括創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體系與體制機(jī)制，形成鄉(xiāng)村振興科學(xué)認(rèn)知與規(guī)劃范式，強(qiáng)化土地工程技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與村鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以及響應(yīng)2030年全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)，推進(jìn)創(chuàng)新現(xiàn)代“村學(xué)”和中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興科學(xué)計(jì)劃。 

據(jù)悉，本次論壇由中國(guó)科學(xué)院主辦，中國(guó)科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局與《中國(guó)科學(xué)院院刊》共同承辦，主題為“科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興”。