主持人 段冰:

尊敬的各位領(lǐng)導，各位來賓，女士們，先生們，大家早上好！歡迎大家出席2018中國扶貧國際論壇！我是今天論壇的主持人中國網(wǎng)段冰。

今天的論壇現(xiàn)場高朋滿座，將圍繞“共享推動合作 攜手消除貧困”這一主題，深入研討以共享精神推動減貧和發(fā)展領(lǐng)域的合作，分享中國方案和中國智慧，推動“共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”。

2018-05-23 09:04:13

主持人 段冰:

下面，請允許我介紹出席今天論壇的嘉賓：

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室副主任 陳志剛先生

國務(wù)院新聞辦公室對外新聞局局長 胡凱紅先生

中國外文出版發(fā)行事業(yè)局副局長 方正輝先生

中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心總編輯 王曉輝先生

中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心副主任 李富根先生

中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心黨委專職副書記、紀委書記 趙林先生

中國國際扶貧中心副主任 譚衛(wèi)平先生

中國國際扶貧中心副主任 張廣平女士

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、國聲智庫名譽主任 李國強先生

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際交流服務(wù)中心處長 余揚女士

還有：

世界銀行中國、蒙古和韓國局代理局長 戴柏樂先生

聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國朝鮮代表馬文森先生

國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金駐中國代表處首席代表 馬泰奧先生

聯(lián)合國世界糧食計劃署駐華代表 屈四喜先生

亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表本·濱瀚先生

歡迎大家的光臨！

2018-05-23 09:06:01

主持人 段冰:

出席今天論壇的中外嘉賓還有：來自聯(lián)合國經(jīng)濟社會文化權(quán)利委員會、聯(lián)合國項目事務(wù)廳、上海合作組織等國際組織代表；塞內(nèi)加爾、加納、埃塞俄比亞、贊比亞、菲律賓、馬來西亞、巴基斯坦、塔吉克斯坦、丹麥、意大利等國家的駐華使節(jié)、官員及留學生，中國科學院、中國社會科學院、中央黨校、清華大學、中國農(nóng)業(yè)大學、北京師范大學、北京科技大學、中國國際經(jīng)濟技術(shù)交流中心、中國國際發(fā)展知識中心、中國國際青年交流中心等高校及機構(gòu)的研究學者。

在此，對所有的嘉賓表示誠摯的歡迎！

我們還要感謝來自人民日報、新華社、中央電視臺、中國國際電視臺、中國國際廣播電臺、光明日報、中國日報、中國新聞社、《中國扶貧》雜志社、《今日中國》雜志社、《中國與非洲》雜志社、新加坡《海峽時報》等新聞媒體記者對論壇的報道。謝謝各位。

中國網(wǎng)、中國發(fā)展門戶網(wǎng)正在對論壇進行現(xiàn)場直播。

2018-05-23 09:10:04

主持人 段冰:

首先，讓我們掌聲歡迎中國外文出版發(fā)行事業(yè)局副局長方正輝先生代表主辦方致開幕辭。

2018-05-23 09:10:27

方正輝:

尊敬的陳志剛副主任、胡凱紅局長，尊敬的戴柏樂先生、馬文森先生、馬泰奧先生、屈四喜先生、本·濱瀚先生，女士們、先生們、朋友們，大家上午好。

時隔一年，我們再次相聚北京，與來自28個國家、9個國際組織近200名中外嘉賓共同圍繞“共享推動合作 攜手消除貧困”的主題，探討交流分享減貧經(jīng)驗。首先，我謹代表本次論壇的主辦方——中國外文局，對遠道而來的各位嘉賓和應(yīng)邀出席論壇的各位朋友表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！向給予論壇大力支持的國務(wù)院新聞辦公室和中國國際扶貧中心、世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國世界糧食計劃署、亞洲開發(fā)銀行等表示衷心的感謝！

2018-05-23 09:11:33

方正輝:

消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，也是當今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)。今年是中國改革開放40周年，從一個角度來看，中國的改革開放40周年也是我們消除貧困的40年，成功地使7億多人走出了絕對貧困，解決了中國的溫飽問題，并且不斷探索走出了一條具有中國特色、世界意義的減貧道路，創(chuàng)造了世界減貧史上的中國奇跡。特別是中共十八大以來，中國的脫貧攻堅取得決定性進展，貧困人口減少6800多萬，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%，人民的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。中國開創(chuàng)了符合自身國情的扶貧減貧道路和模式，形成了習近平扶貧思想，為中國扶貧工作提供了根本指引和行動指南，也為世界減貧事業(yè)提供了可借鑒的中國方案。

2018-05-23 09:14:58

方正輝:

中國目前正以前所未有的決心和力度開展脫貧攻堅戰(zhàn)，努力在2020年前讓最后的3000多萬人脫貧，實現(xiàn)“共同富裕路上，一個都不能掉隊”這一莊重承諾。與此同時，中國秉承人類命運共同體理念，堅持開展國際減貧合作，以實際行動做世界減貧事業(yè)的積極倡導者和有力推動者，為推動全球減貧與發(fā)展積極貢獻中國力量，體現(xiàn)了負責任大國的國際擔當。今天，中國的扶貧故事正成為中國特色社會主義道路的亮麗名片，習近平扶貧思想正成為全球貧困治理的“中國智慧”。

2018-05-23 09:16:21

方正輝:

中國外文局作為中國歷史最悠久、規(guī)模最大的專業(yè)對外傳播機構(gòu)，向世界闡釋好習近平扶貧思想、講好中國扶貧故事，是我們義不容辭的使命和責任。近年來，在國務(wù)院新聞辦公室的指導下，我們會同有關(guān)部門編輯出版了多語種《習近平談治國理政》（第一卷、第二卷）、《擺脫貧困》等習近平主席的重要著作。在這些重要著作中，都蘊含著習近平扶貧思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，體現(xiàn)著習近平主席心系人民的偉大情懷，彰顯著中國共產(chǎn)黨以人民為中心的治國理政價值取向。作為一個普通讀者和編輯，我們因為近水樓臺在翻譯《習近平談治國理政》（二卷）的時候，作為第一讀者事先通讀了這本書，作為讀者在讀這本書的時候，我個人感受最深的有兩點，講得最深刻、最透徹、最精彩的第一是反腐敗，第二是扶貧。對于國際社會而言，讀懂習近平扶貧思想，也就讀懂了中國扶貧減貧事業(yè)取得歷史性成就的根本原因。中國外文局將不懈努力，向世界講好中國減貧故事，與各國分享中國扶貧減貧的重要經(jīng)驗。

2018-05-23 09:16:48

方正輝:

女士們、先生們、朋友們，與貧困的斗爭不分國界。今天，為了消除貧困的共同目標，我們匯聚到一起。中國扶貧國際論壇自2016年以來已連續(xù)舉辦三屆，國際影響力不斷提升，已經(jīng)成為傳播中國減貧故事、推動國際減貧經(jīng)驗交流互鑒的品牌活動。希望我們攜手前行，進一步推動世界各國特別是發(fā)展中國家在減貧領(lǐng)域的交流合作，加速減貧經(jīng)驗的孵化和傳播，為更多國家與貧困的斗爭提供理論的武器和實踐的指導。真誠期待各位嘉賓能夠暢所欲言，提出真知灼見，為推動全球減貧事業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量。

預(yù)祝2018中國扶貧國際論壇圓滿成功！

謝謝大家！

2018-05-23 09:17:48

主持人 段冰:

謝謝方局。下面我們正式進入論壇主旨發(fā)言階段。國家精準扶貧脫貧攻堅工作的推進，離不開國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室的不懈努力支持和部署。首先讓我們歡迎第一位發(fā)言嘉賓，有請國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳志剛先生發(fā)言。有請。

2018-05-23 09:20:18

陳志剛:

尊敬的正輝局長，凱紅局長，尊敬的各位代表，使節(jié)，女士們、先生們，朋友們，初夏的北京，郁郁蔥蔥、生機盎然。在這美好的季節(jié)里，各位新老朋友齊聚一堂出席中國扶貧國際論壇。在此，我謹代表中國國務(wù)院扶貧辦對各位嘉賓的到來表示誠摯歡迎，對論壇的召開表示熱烈祝賀！

自2016年設(shè)立以來，中國扶貧國際論壇立足中國、面向世界，在凝聚各方共識、促進經(jīng)驗共享、推動務(wù)實合作等方面發(fā)揮了積極作用，為各方響應(yīng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、共建沒有貧困共同發(fā)展的人類命運共同體作出了積極貢獻。今年的論壇以“共享推動合作攜手消除貧困”為主題，順應(yīng)時代潮流，回應(yīng)各方關(guān)切。相信各位嘉賓能夠借此機會，暢所欲言，提出富有價值的真知灼見。

2018-05-23 09:23:57

陳志剛:

女士們、先生們，朋友們！

中國共產(chǎn)黨和中國政府始終把消除貧困作為自己的歷史使命。改革開放40年來，成功使8億多人擺脫貧困，創(chuàng)造了人類減貧史的奇跡，對全球減貧貢獻率超過70%。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央歷史性地提出到2020年消除絕對貧困的奮斗目標，推動脫貧攻堅取得決定性進展。

——這5年，中國貧困規(guī)模大幅縮小。農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬人減少到2017年的3046萬人，累計減貧6853萬人，年均減貧1370萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%，累計降低7.1個百分點。貧困縣數(shù)量首次減少，解決區(qū)域性整體貧困邁出了堅實步伐。

——這5年，貧困地區(qū)面貌明顯改善。2017年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到9377元，較2013年水平提高了50%以上，與全國農(nóng)村平均水平的差距進一步縮小。加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，自然村通電接近全覆蓋、通電話比重達到98.2%、道路硬化達到77.9%，使用管道供水的農(nóng)戶達67.4%，91.4%的農(nóng)戶所在自然村有了衛(wèi)生室。易地扶貧搬遷建成規(guī)模接近600萬人，危房改造穩(wěn)步推進，貧困群眾住房安全得到明顯保障，農(nóng)村低保標準均已高于國家扶貧標準，貧困人口最低生活水平有了明顯提高。

2018-05-23 09:25:43

陳志剛:

——這5年，中國特色脫貧攻堅制度體系業(yè)已形成。建立了各負其責、各司其職的責任體系；精準識別、精準脫貧的工作體系；上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系；保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系；廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系，這些“四梁八柱”性質(zhì)的頂層設(shè)計保障了脫貧攻堅順利推進，也為深入實施精準扶貧精準脫貧奠定了基礎(chǔ)。

黨的十九大以來，黨中央把精準脫貧作為決勝全面小康的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出了新部署、提出了新要求。未來3年，我們將堅持以習近平扶貧思想為指導，咬定總攻目標，落細攻擊點位，完善督戰(zhàn)機制，找準問題、聚焦短板、精準施策，不折不扣落實好各項攻堅舉措，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作發(fā)力。

一是堅持現(xiàn)行扶貧標準，著力在保持戰(zhàn)略定力上下功夫。緊盯到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、消除絕對貧困、貧困縣全部摘帽這一總攻目標，不降低、不拔高，不動搖、不松懈，聚焦“兩不愁三保障”，確保焦點不散、靶心不變。

二是抓牢3年行動計劃，著力在提高脫貧攻堅質(zhì)量上下功夫。倒排工期，不落一人。按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的要求，將脫貧舉措分解到戶、精準到人。一項一項抓落實，一年一個新進展，三年圓滿完成攻堅任務(wù)。

2018-05-23 09:30:00

陳志剛:

三是聚焦深度貧困，著力在攻克“難中之難”“堅中之堅”上下功夫。加大政策傾斜和資金支持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、危房改造等方面體現(xiàn)力度。著力解決“人”的問題，注重提升基層干部素質(zhì)，注重改變?nèi)罕娐浜笥^念。著力解決“路”的問題，注重理清脫貧思路，注重破解交通等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。著力解決“業(yè)”的問題，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，穩(wěn)定脫貧。

四是堅持“造血”為要，在加快產(chǎn)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上下功夫。因地制宜，科學規(guī)劃發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。打破思維定勢，注重以市場需求驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強科技推廣，注重依靠科技增加總量、提質(zhì)增效。探索改革農(nóng)村生產(chǎn)方式和組織模式，破解千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾。積極培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，破解人才不足的困境。注重把生態(tài)建設(shè)與脫貧致富結(jié)合起來，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅雙促進。

2018-05-23 09:38:14

陳志剛:

五是堅持“扶志”為本，在“精神扶貧”上下功夫。立足于教育，注重加強習近平扶貧思想、脫貧攻堅政策方法、自力更生、艱苦奮斗精神、鄉(xiāng)風文明和脫貧技能教育。立足于改革，完善帶貧益貧機制，實施正向激勵，保障提升貧困群眾參與度。立足于發(fā)動依靠群眾，推進村民自治，發(fā)揮村規(guī)民約和道德教化約束作用。立足于加強基層組織建設(shè)，選好配強黨支部書記，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，強化脫貧攻堅動力活力。

六是提前謀劃，著手研究2020年后扶貧思路方法。圍繞“從主要消除絕對貧困向緩解相對貧困轉(zhuǎn)變，從主要解決收入貧困向解決多維貧困轉(zhuǎn)變，從重點解決農(nóng)村貧困問題向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧轉(zhuǎn)變”，系統(tǒng)理清2020年后扶貧工作的目標、思路，路徑和方法，明確需要把握的重點等前瞻性問題，系統(tǒng)勾畫建成現(xiàn)代化國家進程中扶貧開發(fā)工作的路線圖。

工作中，我們將堅持求真務(wù)實，注重解決可能產(chǎn)生的新矛盾新問題。特別是抓好扶貧領(lǐng)域作風專項治理、實施“干部大培訓、工作大落實”，確保脫貧攻堅質(zhì)量經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

女士們、先生們，朋友們：

減貧是一個歷史性難題，也是一個世界性難題。中國一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導者和忠實實踐者。我們愿意繼續(xù)同廣大發(fā)展中國家深入交流，互學互鑒，充分發(fā)揮中國國際扶貧中心平臺作用，積極與東盟、非洲、拉美國家以及聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界銀行等國際組織開展多邊和雙邊交流合作，為共建沒有貧困共同發(fā)展的人類命運共同體作出新的更大貢獻。

最后，祝各位朋友身體健康、工作順利！

謝謝！

2018-05-23 09:38:22

主持人 段冰:

謝謝陳主任。

下面我們歡迎世界銀行中國、蒙古和韓國局代理局長戴柏樂先生就分享扶貧經(jīng)驗，促進南南交流與合作主旨發(fā)言，有請。

2018-05-23 09:43:48

戴柏樂:

謝謝。陳主任以及方局長、各位尊敬的嘉賓、各位專家、女士們、先生們，大家早上好。我非常高興以及代表世界銀行能夠在今天2018年中國扶貧國際論壇上發(fā)言，同時作為本次會議的聯(lián)合主辦方，我在這里歡迎大家出席今天這么重要的場合。同時也很高興大家能夠跟我們分享你們對于一些在扶貧和減貧方面的一些新項目、新趨勢和新方法。

世界銀行的目標是要在2030年之前要消除絕對貧困，是一種可持續(xù)的方式來消除絕對貧困，考慮到在過去的幾十年當中，我們雖然在扶貧方面做出了重大的努力和取得了長足的進步，但是貧困仍然是世界級的一個挑戰(zhàn)。到現(xiàn)在為止，80%的絕對貧困的人口還是生存在農(nóng)村地區(qū)，三分之二仍然從事著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工作。其中南亞和非洲貧困人口的數(shù)量是比較多的。大概在18年前，全球社會決定要致力于減少貧困，消除饑餓，通過全球的MDG（千年發(fā)展目標），確保在2015年大部分的目標都已經(jīng)達成。

2018-05-23 09:44:18

戴柏樂:

提到中國，其實中國對于聯(lián)合國的千年發(fā)展目標做出了重大貢獻。中國在過去的40年當中所做出來的貢獻，可能你們都已經(jīng)聽說并且在不斷討論當中，包括將7億人在過去的40年當中脫離了絕對貧困，到現(xiàn)在為止，這應(yīng)該是在人類歷史上最快、最大規(guī)模的扶貧盛舉。這是值得贊揚的，我也要祝賀我們在中國的朋友們?nèi)〉昧诉@么顯著的工作成就。

在幾年前全球社會也聚集在一起，同時也是要致力于消除絕對貧困和饑餓現(xiàn)象。這也是通過SDG2030年全球可持續(xù)發(fā)展目標議程當中所重要提及的，這些目標就是包括消除絕對貧困，同時消除饑餓，不論在世界任何一個角落。中國在2030年推動絕對貧困的消除過程中發(fā)揮了重要作用。為了達成這樣的國際目標，中國一直非常積極投入在國際扶貧事業(yè)當中。在去年國際扶貧會議上，我們推出了一個知識共享平臺，這是一個扶貧的知識共享平臺，中國也分享了在扶貧工作當中的一些非常好的工作經(jīng)驗，同時也認同在國際社會當中取得的扶貧工作的經(jīng)驗。在這個平臺上，我們可以互相交流經(jīng)驗、互相學習取長補短，來共同實現(xiàn)國際議程目標的達成。

2018-05-23 09:46:41

戴柏樂:

中國在扶貧方面有自己的戰(zhàn)略目標，今天的論壇就是為了號召更廣泛的減貧努力，還包括政策的改革、有效的實踐，同時加強南南合作和南南知識的共享合作而設(shè)立的。我希望今天是一個特別好的機會，讓大家能夠集思廣益，互相學習，分享經(jīng)驗，在這個過程當中，我真心希望在座的各位不僅僅分享最終的成功的工作結(jié)果，同時也要跟在座的嘉賓分享達成成功背后所付出的努力和過程。包括項目或者過程和值得推崇的做法。光說自己在這個項目當中取得成功是不夠的，更為重要的一點，要分享如何獲得成功，這樣的經(jīng)驗是非常寶貴的，是值得分享的。

中國在這個領(lǐng)域其實非常有經(jīng)驗，而且是可以借鑒的。這種經(jīng)驗是從長期的快速經(jīng)濟發(fā)展到有目標的、靶心非常清楚的減貧工作，以及最新的進展。在這幾十年當中，中國不斷在國家基礎(chǔ)設(shè)施、各個行業(yè)、經(jīng)濟和市場驅(qū)動的政策改革方面投入了巨大精力。在40年的時間當中，中國不斷地加強經(jīng)濟體系建設(shè)，加深供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時也加快了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，包括“鄉(xiāng)村振興”、綠色發(fā)展、生態(tài)文明以及協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。不僅是為了達到2020年的減貧目標，同時也是為可持續(xù)的、長期的消除貧困和消除饑餓事業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2018-05-23 09:55:59

戴柏樂:

講到中國的扶貧工作，我想要提一些政策，特別是宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、資源調(diào)動和更廣泛的減貧工作上的意義，尤其是使用了一些定制的或者是專有的扶貧方法。中國的宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定已經(jīng)維持了40年，而且40年當中一直維持經(jīng)濟的快速增長，每一年都能新增1000萬個就業(yè)崗位。農(nóng)村地區(qū)不斷地推動有效的改革方式，比如說家庭承包制以及農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物價改革，以及最近的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。精準扶貧和系統(tǒng)扶貧這個項目從80年代就已經(jīng)開始了，一直延續(xù)至今，低保的項目是從90年代就已經(jīng)開始，到2007年的時候已經(jīng)在全國落實，可以說在全球都是最大規(guī)模的一種方法。在農(nóng)村地區(qū)，主要的工作目標是提高農(nóng)村居民的收入，同時能夠釋放出農(nóng)村的剩余勞動力進入到非農(nóng)崗位，所以農(nóng)村經(jīng)濟的增長，80年代農(nóng)村經(jīng)濟的增長對于中國取得減貧的成功有著巨大的貢獻。最近幾年關(guān)注于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也是可以很好地調(diào)用社會資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在中國的推進應(yīng)該說是非常新的一種舉措，它不僅能夠調(diào)用充分的社會資源，而且可以調(diào)動個人的積極性，對于中國在尋找更加高質(zhì)量的增長，而不是追求量的發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

2018-05-23 10:00:17

戴柏樂:

我們知道，在新的時代，減貧以及扶貧工作不僅本質(zhì)沒有變，也不僅僅跟增長有關(guān)，更多的是辨別出不同貧困人群的問題，找到一些不同的解決和應(yīng)對之道。特別是幫助這些貧困的個體脫貧，比如說教育水平不夠、健康水平不夠或者需要更加長期通過低保方式給他的生活提供基礎(chǔ)保障，我們一定要對這樣的人群進行細分，才能夠解決扶貧工作的核心問題。所以在國家進行扶貧的時候要進行精準辨別。這是一個非常主要的問題，到2020年一些偏遠地區(qū)幾千萬低收入人群可以脫貧，對于很多的地方來講這仍然是一個挑戰(zhàn)，因為社保網(wǎng)絡(luò)可能還沒有辦法全部覆蓋到，仍然會有一些健康需求和老年護理需求無法得到滿足。盡管低保是一個全國范圍的項目，但是根據(jù)研究表明，它的保障率相對來說還是較小的。所以在扶貧的過程當中，我們一定要找到工作重點。

2018-05-23 10:02:56

戴柏樂:

到底如何在2020年解決相對貧困，將城市貧困和更加明顯的收入不公平或者是差異不公平的現(xiàn)象聯(lián)系在一起，同時生活標準和地理位置差異也應(yīng)該成為我們在劃撥公共資源的時候考量的因素。我們也希望能夠推動更加平等的機會來提高人民的生活水平，低保政策應(yīng)該在未來會發(fā)揮更加重要的作用。

中國在世界上現(xiàn)在已經(jīng)成為一個非常重要的角色，中國也會進一步給其他發(fā)展中國家提供投資。中國的崛起作為一個融資大國以及世界的發(fā)展引擎，這是非常重要的，而且中國的減貧經(jīng)驗也給不同的國家提供了可以學習的案例。要證明這一點非常簡單，我們可以看到中國在之前提出了“一帶一路”的計劃，在那之后有很多國家都和中國接觸，并且表示出愿意加入到“一帶一路”項目中的意愿。在過去五年，有超過80個國家和國際組織已經(jīng)同中國簽署了跟“一帶一路”相關(guān)的合作協(xié)議。這也證明了國際社會非常希望能夠跟中國互相合作、互相學習，并且獲得雙贏，所以在全球范圍進行學習是非常重要的，也學習中國在減貧上的經(jīng)驗。這也是為什么中國也非常想要加強和其他國家的雙邊以及多邊合作，特別是在文化、教育、減貧等領(lǐng)域的合作。我們作為世行也非常支持中國參與與其他國家的合作，而且也想通過推動中國和其他國家與世行之間的三邊合作。我們通過一些基金來建立合作機制，除此之外，我們現(xiàn)在和中國也在非洲論壇上進行了很多的投資，這個論壇讓全球的投資者能夠聚集在一塊，分享經(jīng)驗，特別是發(fā)展方面的一些經(jīng)驗。

2018-05-23 10:07:43

戴柏樂:

在貿(mào)易上面來看，中國和發(fā)展中國家的貿(mào)易增長非常快。給大家舉個例子，就中國和非洲貿(mào)易來看，2000年的時候中國和非洲的貿(mào)易額是100億，17年之后貿(mào)易額增長到了1700億美元，每年的增長率達到了10%。除此之外，中國還從非洲進口很多東西，進口額達到了753億美元，每年增長率33%，這顯示著中國對其他國家的發(fā)展來說也是有促進和推動作用。而且我們也非常希望中國還有中國公司能夠去別的國家投資。除此之外，我們還能將一些新的觀點、新的知識引入中國，來幫助中國解決現(xiàn)有的一些比如說貧困問題和一些新的挑戰(zhàn)。在這個過程當中，我們還要和其他發(fā)展中國家進行合作，通過南南合作來分享我們的經(jīng)驗，比如說一些主要的發(fā)展中國家?？赡苓@些發(fā)展中國家和中國面臨的問題比較類似，所以是可以合作的。

今天我們相聚于此來發(fā)起全球減貧案例有獎?wù)骷顒?，這個活動主要是想要告訴大家一些好的做法，建立一個好的減貧案例數(shù)據(jù)庫，進一步推動南南合作和學習。我也非常鼓勵各位能夠盡量來分享你們所擁有的扶貧案例，我也堅信大家都有一些好的案例可以分享。如果我們能夠?qū)⑦@些經(jīng)驗匯集起來，我們肯定就能夠成功、有效地來應(yīng)對減貧任務(wù)。當然我們堅信，中國在減貧方面的經(jīng)驗是非常有價值的，并且對于很多其他國家來說也是可以借鑒的。我非常希望今天的論壇能夠推動這種觀點的交融和交流，能夠進一步推動未來的發(fā)展。同時我也希望呼吁大家能夠就國際減貧分享更多更全面的案例。這就是我想要說的內(nèi)容。感謝大家，也祝愿今天的會議能夠順利召開。謝謝！

2018-05-23 10:19:17

主持人 段冰:

謝謝戴柏樂先生。下面有請聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國和朝鮮代表馬文森博士為我們分享創(chuàng)新可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展助力減貧。有請。

2018-05-23 10:23:50

馬文森:

大家早上好。各位尊敬的嘉賓、女士們、先生們，尊敬的陳志剛主任、胡凱紅局長、方正輝副局長，尊敬的王曉輝先生、各位嘉賓、各位先生，我非常高興今天參加2018年中國扶貧國際論壇，在此我謹代表聯(lián)合國糧農(nóng)組織對本次論壇的召開表示衷心地祝賀！

全球的貧困情況仍然是非常嚴重的，盡管在過去很多發(fā)展中國家在減貧上取得了非常好的成就，特別是在東亞，但是全球貧困問題仍然是我們21世紀所面臨的一個共同挑戰(zhàn)。今天就在我們開這個會的時候，還有10%的人口大概6600多萬仍然生活在聯(lián)合國貧困線以下，即每天一美元的貧困線以下。我們要實現(xiàn)2030年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程，消除貧困，對這些貧窮的人提供保護，給他們提供更多的基礎(chǔ)服務(wù)，給他們提供更多的營養(yǎng)，這是我們的目標。在中國有很多數(shù)據(jù)本身就是非常具有說服力，我們在不同的場合都一直談到，中國在過去40年里成功使8億人脫貧。在這個過程中當然有很大政治的投入，而且有非常明確的目標，而且還有很多政策支持。

2018-05-23 10:26:41

馬文森:

比如說在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政策的支持，全球的減貧以及通過可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來應(yīng)對饑餓的問題，這是非常重要的。因為大部分的窮人都生活在農(nóng)村地區(qū)，而且他們主要是依靠農(nóng)業(yè)活動來生存，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)是我們減貧非常重要的一環(huán)。在中國比如說在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資不斷增長，在這個過程當中采取了很多措施，很多的政策。最近的一個政策就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確實就像中國的經(jīng)驗顯示的，推動農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和改變是非常有必要的，這樣才能夠幫助農(nóng)村地區(qū)的人們實現(xiàn)就業(yè)，增強收入。除此之外，我們還需要和其他的領(lǐng)域進行合作，比如說健康領(lǐng)域、社保領(lǐng)域、教育領(lǐng)域。我們要了解貧困是一個涉及很多方面的議題，只有了解了這一點，才能夠有效地來實現(xiàn)減貧，才能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標。

在過去幾年，中國接受了很多的外部支持，現(xiàn)在中國也越來越通過分享自己的經(jīng)驗、自己的知識來幫助其他國家。就像有句話說到，分享就是關(guān)注，我們需要關(guān)注別人的生活，我們要確保沒有人掉隊。所以考慮到這種發(fā)展中國家面臨著同樣的問題、同樣的國情，我們的知識分享在國際合作當中是非常重要的。當然不僅僅只是在政策、戰(zhàn)略層面的合作，除此之外分享還要分享一些好的案例，來激發(fā)人們的一些想法，并且要鼓勵這種信息分享。因為有了信息的分享才能給人們新的機會，才能夠給發(fā)展中國家?guī)戆l(fā)展的好處。這些發(fā)展中國家面臨著同樣的挑戰(zhàn)，今天我們的論壇可謂是恰逢其時。

2018-05-23 10:33:49

馬文森:

我們相聚在此，和CIIC、IDB、聯(lián)合國機構(gòu)來建立一個網(wǎng)上案例分享平臺，這個平臺會跟我們分享一些成功的減貧做法和戰(zhàn)略，包括中國和國際社會的一些做法。今天我非常高興能夠看到有這么多人都支持我們這樣的分享平臺，支持全球減貧案例有獎?wù)骷顒?。但是我今天想要傳遞的一個信息是我們不能夠自滿，如果我們想要在2030年實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標就不能自滿。我們知道，對于任何的旅程來說，最后一公里是最難的，減貧以及確保全球的糧食供應(yīng)，我們要實現(xiàn)這個目標就要持續(xù)來推動。

隨著問題變得越來越復雜，我們也需要更多的創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新是我們解決瓶頸問題的重要方法，比如說像減貧的問題就需要技術(shù)創(chuàng)新。毫無疑問，技術(shù)創(chuàng)新肯定是不簡單的，在這個過程當中要有很多嘗試，要采取新的思考方法，并且吸取前人的經(jīng)驗，這樣才能夠來幫助我們更好地滿足現(xiàn)有的需求。我們要實現(xiàn)成功，這種創(chuàng)新性發(fā)展是非常重要的，需要不同的機構(gòu)和組織來合作推進的，而且需要有這種發(fā)散性的思維。比如說我們要更好地利用信息技術(shù)，通過數(shù)字融資等這些新的技術(shù)來解決現(xiàn)在的問題，幫助農(nóng)民更好地管理農(nóng)場，來實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫他們增長收入。這些技術(shù)能夠給我們的減貧帶來非常好的機會，而且中國的民營領(lǐng)域發(fā)展得也非常快，他們也意識到自己需要承擔社會責任，F(xiàn)AO（聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織）現(xiàn)在正在和民營領(lǐng)域的一些合作伙伴進行合作，比如說廣發(fā)證券，他們會和大家談?wù)勗谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的減貧，一會還可以聽到其他合作伙伴的演講。

2018-05-23 10:58:29

馬文森:

最后我想說，現(xiàn)在國際合作已經(jīng)到了一個轉(zhuǎn)折點，這種國際合作需要進一步加強，進一步拓寬。國際合作需要推動創(chuàng)新，今天的論壇就是我們實現(xiàn)創(chuàng)新的一步，能夠讓我們將不同的資源整合起來，分享知識。良好的開始是成功的一半。我們應(yīng)該加強國際合作，通過創(chuàng)新伙伴關(guān)系和農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進減貧。我相信今天的論壇會幫助我們共同實現(xiàn)消除世界貧困的目標，加強知識共享，幫助脆弱的群體。最后祝愿論壇圓滿成功，謝謝大家！

2018-05-23 11:03:53

主持人 段冰:

謝謝馬文森博士。接下來歡迎國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中國及蒙古代表馬泰奧先生，他將帶來題為“伙伴關(guān)系與知識分享助力可持續(xù)發(fā)展”的主旨演講。有請。

2018-05-23 11:05:09

馬泰奧:

尊敬的方局長，尊敬的陳志剛主任，女士們、先生們，大家早上好。非常榮幸今天能夠來到這里，跟大家談一談伙伴關(guān)系與知識分享怎樣來助力可持續(xù)發(fā)展。

2018-05-23 11:05:29

馬泰奧:

首先，我想要說我們在減貧以及實施可持續(xù)發(fā)展的過程當中取得了非常大的成就。我們都知道，在上世紀90年代還有很多人生活在貧困當中，但是現(xiàn)在的人數(shù)降低了很多。但是就像我的同事馬文森博士剛剛說到的，仍然有很多人生活在貧困當中，不能夠獲得足夠的食物。所以我們可以看到，這個數(shù)據(jù)仍然是非常巨大的。要應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，全球社會致力于2030年之前實現(xiàn)減貧和可持續(xù)發(fā)展。當然我們現(xiàn)在還面臨一些其他的挑戰(zhàn)，比如說氣候變化、地區(qū)紛爭，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標是具有挑戰(zhàn)的?，F(xiàn)在大概有2.5億人仍然生活在貧困當中，我們知道，貧困人口當中有四分之三居住在農(nóng)村地區(qū)，要依靠農(nóng)業(yè)活動來生存。所以我們在減貧過程當中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要關(guān)注農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村轉(zhuǎn)變是我們在應(yīng)對貧困和不平等過程當中非常重要的一環(huán)，而且這方面的努力也是有所回報的。農(nóng)村發(fā)展能夠?qū)r(nóng)村經(jīng)濟帶來一些非常好的機會，能夠給農(nóng)村人民帶來很多新的機會。所以我們需要對農(nóng)村地區(qū)進行投資，來實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。但是根據(jù)農(nóng)村發(fā)展報告的研究發(fā)現(xiàn)，這是我們針對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展一個非常好的研究，在農(nóng)村地區(qū)的很多發(fā)展是并沒有給減貧帶來幫助。我們需要確保農(nóng)村地區(qū)的減貧給農(nóng)村地區(qū)的人民帶來確確實實的好處。所以我們要對現(xiàn)有的機構(gòu)機制進行改革，還要制定新的政策。

2018-05-23 11:15:19

馬泰奧:

中國也是一樣的情況，40年前中國是在推動農(nóng)村的經(jīng)濟，因為80%的人都生活在農(nóng)村地區(qū)。70%的人在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)。其實當時農(nóng)業(yè)占GDP貢獻量的30%，當時大概90%的農(nóng)村人口生活在貧困線以下。后來經(jīng)過一系列改革措施，包括土地改革，以及系統(tǒng)的、市場的，同時貿(mào)易自由化以及資源的一些調(diào)動，大量的社會資源投入在方方面面，所以中國現(xiàn)在可以消除貧困，同時也可以為這些貧困人口提供更多的就業(yè)機會。中國對于全球減貧和扶貧事業(yè)在未來十年當中可以做出什么樣的貢獻，中國是如何能夠加入并且對全球建立一個和平的、可持續(xù)發(fā)展的、更加繁榮穩(wěn)定的社會做出什么樣的貢獻。正如習主席之前所提出的，以前可持續(xù)發(fā)展更多的會提到資金的持續(xù)性，但是現(xiàn)在的要求不僅是公共資金是否能夠持續(xù)提供。其實技術(shù)轉(zhuǎn)移僅僅是可持續(xù)發(fā)展目標達成的一部分，因為這種發(fā)展不僅僅是技術(shù)能夠解決的，技術(shù)不是唯一的解決途徑，更好的知識和意識、更好的技能、更多的信息，可以做出更佳的決定，我們才能期待更好的結(jié)果。發(fā)展就是要利用這樣的知識來做出正確的決定。

2018-05-23 11:15:27

馬泰奧:

從50年代開始，當國際合作組織成立的時候，發(fā)展的核心問題就是知識是如何可以更好地形成、更好地宣傳、更好地共享，來保護和促進世界的發(fā)展。我們知道，中國在之前取得的減貧成績也是基于這個知識的，中國可以作為一個良好的例子，將減貧和消除貧困的經(jīng)驗和知識分享給其他的國家。對于全球消除貧困和2030年可持續(xù)發(fā)展目標達成的做法，包括這種包容性的增長，這種知識有可能是馬上可以操作的。全球貧困消除的知識分享平臺都是一些具體的例子，中國用知識分享來補償其他方面的一些缺陷。

2018-05-23 11:23:01

馬泰奧:

我們使用這些網(wǎng)站或者知識共享平臺是非常重要的，它有助于很多合作伙伴共同使用知識。知識不隸屬于單獨某個國家或者單一的機構(gòu)，我們知道沒有一家機構(gòu)可以在一個具體的話題上聲明自己是擁有某一個知識，而是說這樣的知識是如何拉動效率的。知識的分享、知識的合作是達成消除貧困目標的一個途徑。這也是為什么我們在今天的國際論壇上匯集了不同的合作伙伴和不同的機構(gòu)，來探討相同的話題。這個機會就是一個很好的分享經(jīng)驗和互相學習的機會。包括像來自于聯(lián)合國糧農(nóng)組織和國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金在減貧工作知識的分享方面，包括像一些補貼或者是融資的為農(nóng)村項目融資的一些項目。它不僅僅是一個融資的機制，也成為了一個知識單位。如果說你的項目里面有持續(xù)的將你的項目的結(jié)果和項目的進展形成報告供別人分享，它可以在有一些科學的、系統(tǒng)的，能夠去很好的影響這樣的合作，同時它也推動了創(chuàng)新，從創(chuàng)新開始，同時將這種知識從它的項目當中開展。

我們知道，每年這些資金都是一些補貼，是更好地形成知識的一種資金。所有的這些項目，話題也好、工具也好，都形成了報告來供未來消除貧困項目學習。如果說有這樣的一個網(wǎng)站，一個知識分享平臺，它會收集很多成功的解決方案和創(chuàng)新的技術(shù)方法，進行階段性的學習，同樣重要的就是跟國際社區(qū)聯(lián)系在一起，共同攜手消除貧困，這就是我們知識分享的一個過程和結(jié)果。在非洲我們也有類似的論壇，其實知識是可以完全提供給別人而且可以改變的一個工具。謝謝大家！

2018-05-23 11:30:59

主持人 段冰:

謝謝馬泰奧先生。下面有請聯(lián)合國世界糧食計劃署駐華代表屈四喜博士，為我們分享“創(chuàng)新南南合作機制，攜手推進減貧”。

2018-05-23 11:35:46

屈四喜:

尊敬的陳志剛主任，胡凱紅局長，方正輝局長，王曉輝總編，尊敬的各位代表，同事們，首先我謹代表聯(lián)合國世界糧食計劃署給我這樣的機會祝賀本次扶貧國際論壇順利召開。

我們認為，中國扶貧國際論壇能夠通過匯集中國和全球智慧共助消除貧困大計。其實我們在推進2030年聯(lián)合國目標實現(xiàn)的過程當中，每一個人都有自己的責任，毫無疑問，人類進步的過程當中消除貧困是重要的一環(huán)，但是世界面臨的是更加嚴峻的挑戰(zhàn)，也就是全球在過去的一到兩年中這些饑餓人群的數(shù)量沒有消失，為什么？因為像亞洲很多發(fā)展中國家和區(qū)域消除貧困的項目因為自然資源和一些人為因素受到了干擾，然而人類在很多的困難面前都要調(diào)用自己的聰明才智，亞洲特別是中國，是一個絕佳的例子。

2018-05-23 11:42:41

屈四喜:

在消除貧困的項目當中，中國一直不懈努力，成為世界上少數(shù)幾個國家能夠達成包括減少饑餓人群數(shù)量達到了MDG的目標。中國最終會實現(xiàn)它的目標，也就是2020年消除貧困，要比聯(lián)合國2030年的議程早十年。這樣的經(jīng)驗代表了全球貧困消除目標是可以達成的，只要我們采取正確的戰(zhàn)略堅持前行，在國家、區(qū)域和國際層面上形成更好的協(xié)同。作為聯(lián)合國下的一個項目，聯(lián)合國世界糧食計劃署每年都針對減貧的具體項目，比如說貿(mào)易促增長或者是食物換產(chǎn)品以及其他的一些項目，很好地改變很多貧困人群的命運。我們所達成的目標就是要建立一個人類共同發(fā)展的命運共同體。同時中國也進入到全新的戰(zhàn)略合作伙伴來尋求國際的合作伙伴的階段，同時找到全球合作解決方案。包括WDG在中國也展示出更好的減貧方法。

2018-05-23 11:43:11

屈四喜:

與此同時，聯(lián)合國糧食計劃署也通過加強南南合作，將中國的發(fā)展經(jīng)驗更好地分享。南南合作的活動，在政策、機構(gòu)和企業(yè)層面都在全面展開，更多的是價值鏈的改變，包括價值鏈系統(tǒng)以及系統(tǒng)項目的設(shè)計，同時還推出了一些消除饑餓和營養(yǎng)等計劃。在過去兩年，聯(lián)合國糧食計劃署中國辦公室成功地舉辦了南南合作活動，包括高層對話、研討會、技術(shù)培訓，超過200多個政策制定者和專家、來自于20多個發(fā)展中國家的領(lǐng)導人。我們很多的合作伙伴是基層這種小作業(yè)、小農(nóng)業(yè)主，通過教育、培訓，在非洲和亞洲來改善他們的生存技能。同時聯(lián)合國糧食計劃署也承諾不斷地推動其他的解決方案，徹底消除饑餓，輔助南南合作成功，進行一些更好的項目，加強合作，彼此學習，推動可持續(xù)發(fā)展。

更為重要的是，聯(lián)合國糧食計劃署中國代表處加強南南合作一直都把更好的生活水平和消除貧困作為工作的重點。各位朋友們、同事，聯(lián)合國糧食計劃署中國辦公室要跟所有的合作伙伴攜手在追求消除貧困、食品安全和改善食物供給和食物營養(yǎng)方面做出貢獻。中國也向零饑餓現(xiàn)象發(fā)出挑戰(zhàn)，這對于社會發(fā)展和消除貧困來講都是有重要意義的。

在過去的40年里，我相信像今天這樣的國際論壇可以加深共享經(jīng)驗的理解，肯定能夠形成卓有成效的結(jié)果，形成未來消除貧困議程上的一個重要步驟。謝謝！

2018-05-23 11:51:27

主持人 段冰:

謝謝屈博士。下面有請亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表本·濱瀚，帶來“加強合作，共戰(zhàn)貧困”。有請。

2018-05-23 11:56:22

本·濱瀚:

陳主任、胡局長、方局長、女士們、先生們，我非常高興代表亞洲開發(fā)銀行成為今天中國扶貧國際論壇的合作組織單位。這是一個國際論壇，剛才的嘉賓也講得非常好，我也很高興能夠在今天的論壇上跟大家見面。之前的發(fā)言嘉賓也清楚地提到了世界在減貧這一重要課題前面所遇到的難題，因此今天的論壇就是一個共享戰(zhàn)略、交換思想的論壇，我們會討論如何去解決一些挑戰(zhàn)和困難。

在這個階段，我非常高興能夠跟中國國際扶貧中心成為長期合作伙伴?？紤]到我們所做的這些不同的發(fā)言內(nèi)容，我們也知道現(xiàn)在希望能夠?qū)ふ腋玫臏p貧做法，同時還有全球減貧案例征集的活動，其實之前的幾位嘉賓都已經(jīng)講得非常充分，我們一定要聚焦這個重點，聚焦在一些核心問題上。

2018-05-23 11:56:39

本·濱瀚:

第一，作為一個扶貧國際論壇，我們從中國過往的扶貧經(jīng)驗當中可以總結(jié)出什么樣的經(jīng)驗。之前的發(fā)言嘉賓也提到了過去如何進行扶貧工作，如何消除貧困，因為在過去的幾十年當中，幾億人都成功脫貧這樣的成功案例，是否能夠進一步擴展和提升。它是我們?nèi)蛳胍_成的目標核心，也是我們希望能夠做到的事情。同時今年也是中國改革開放40周年，很多研究也總結(jié)了過往40年當中的一些經(jīng)驗，亞開發(fā)行也對這些報告做出了自己的貢獻。在我不斷地回顧過去40年的報告當中，也就是參加本次論壇之前，確實有一些關(guān)鍵的經(jīng)驗，我們可以在歷史發(fā)展的曲線當中去總結(jié)。ADB和世行和其他機構(gòu)都提到，我們得到了中國本地的合作伙伴的支持。宏觀上消除貧困，必須要拉動就業(yè)，同時能夠?qū)⒋罅控毨丝诔晒γ撠?，這一點毫無疑問，非常重要。我們跟合作伙伴一起來采取一些干預(yù)措施，能夠幫我們達到宏觀的減貧效果，比如說基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或者傾向性的政策，當然都要有包容性增長做前提。

2018-05-23 11:57:59

本·濱瀚:

接下來是微觀層面，進入到有目標的精準性減貧，會有具體省份、具體區(qū)域的減貧工作。從宏觀國家層面一直到區(qū)域微觀省級層面，接下來進入到各省、各縣，最后進入到非常精準的貧困戶脫貧工作。在這個過程當中，我們可以看到這樣的一個曲線情況，在這個過程當中，我們要確保人們最基本的生活，同時要確保他們的生活水平能夠有所提高。這是我想講的第一點。這也是從中國的經(jīng)驗當中學到的，或者從中國經(jīng)驗當中學到的兩點。

如果看看這樣的發(fā)展曲線，可以看到我們要致力于最基本的結(jié)構(gòu)改革，才能讓大量的人口脫貧。除此之外，還要確保沒有任何一個地區(qū)、沒有任何一個縣、任何一個家庭是落后的。這也就是說，在宏觀層面我們要關(guān)注，同時也要在微觀層面有更具體、更針對性的計劃。這是中國扶貧過程當中可以學到的。當然每個國家在扶貧的時候有自己的具體情況，某個國家的扶貧可能并不適用于另一個國家，但是我覺得共同的問題是，我們都需要關(guān)注結(jié)構(gòu)層面上的改革和改變，關(guān)注一些宏觀問題，同時也要越來越多關(guān)注微觀層面。這是我們可以從中國的經(jīng)驗當中所學到的一點。

2018-05-23 12:01:54

本·濱瀚:

第二點，中國仍然有大概3000萬貧困人口，需要各方攜起手來幫助這部分人脫貧。我們要有信心，2020年的目標是可以實現(xiàn)的。因此我非常希望這次論壇不僅僅是回顧過去的經(jīng)驗。我們現(xiàn)在在一個非常重要的階段，中國政府正在編制第十四個“五年計劃”。我覺得會體現(xiàn)出一些結(jié)構(gòu)上的改變，以及在實施過程中的一些新改變。因為未來的計劃不僅會影響到中國內(nèi)部的發(fā)展戰(zhàn)略，而且也會越來越多的影響到中國以外的區(qū)域。中國發(fā)展的模式，當然我們今天關(guān)注的是扶貧相關(guān)的發(fā)展模式。現(xiàn)在中國已經(jīng)提出了“一帶一路”，還有很多其他計劃能夠?qū)⒅袊陌l(fā)展模式、中國的經(jīng)驗傳遞出去。所以這第十四個“五年計劃”，怎樣幫助我們應(yīng)對下個階段的扶貧以及應(yīng)該要實施什么樣的政策，這是非常重要的，對所有的國家都是非常重要的。

2018-05-23 12:08:55

本·濱瀚:

所以我希望今天的論壇能夠思考一下作為一個扶貧領(lǐng)域的人，我們需要的主要觀點和想法到底是什么。應(yīng)該如何將想法、觀點在今后的計劃當中體現(xiàn)出來。我們還有12個月的窗口期，在這個過程當中會有很多觀點提出，能夠獲得新的觀點。一旦實現(xiàn)了中國的減貧任務(wù)，接下來的階段又會是什么呢？我們怎樣來確定貧困標準，可能在未來貧困的標準就會要提高一點，但是這個標準又是怎么樣的，指標到底是什么？從本質(zhì)上來說，我們幫這群人解決了絕對貧困之后，我們的戰(zhàn)略可能就要更多關(guān)注那些更脆弱的群體。比如說這群人正處在老齡化，或者是殘疾人，遭受風險的打擊比較脆弱。在未來我們不僅僅關(guān)注減貧，還要關(guān)注怎么樣來幫助這些脆弱的人群避免風險，還需要有更廣泛的一個視角、更大的包容。

2018-05-23 12:16:02

本·濱瀚:

十九大提出的并不僅僅是關(guān)注脫貧問題，更重要的目標，就是給人們創(chuàng)造更美好的生活。我們推動這個概念的方法是非常重要的，模式是非常重要的，這不僅對于中國來說很重要，對于其他的國家、其他的地區(qū)來說也至關(guān)重要。

我們現(xiàn)在正在進入一種新時代，這種新時代會有風險，但是社會包容也是非常重要的。技術(shù)非常重要，以及技術(shù)對于不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的人來說，會帶來什么樣的影響，帶來什么樣的風險。所以我們可以看到現(xiàn)在有很多的議題、很多的問題是我們需要考慮的。包括過去有什么好經(jīng)驗，特別是中國過去40年的一些經(jīng)驗，哪些是可以借鑒，可以學習的。除此之外，我們也希望看到第十四個五年計劃里會包括什么樣的內(nèi)容，也確保在未來我們能有更多的經(jīng)驗可以吸取。這對于我們來說是非常重要的。我們不僅要吸取過去的經(jīng)驗，還需要著眼未來。最后，我希望我們的論壇能夠順利舉行，非常期待大家的觀點和討論。謝謝！

2018-05-23 12:20:06

主持人 段冰:

謝謝。為了推廣分享國內(nèi)外扶貧成功實踐，構(gòu)建一個沒有貧困的世界，幫助億萬人民過上美好幸福的生活獻計出力，推動“共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體”，今天，中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心、中國國際扶貧中心、世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國世界糧食計劃署和亞洲開發(fā)銀行7家機構(gòu)將聯(lián)合發(fā)起“全球減貧案例征集活動”。這將是全球7家權(quán)威機構(gòu)首次聯(lián)手，共同啟動的國際減貧領(lǐng)域首創(chuàng)的案例征集活動。在活動正式啟動之前，我們先通過一個短片來了解一下“全球減貧案例征集活動”。

2018-05-23 12:23:18

主持人 段冰:

（播放“全球減貧案例征集活動”宣傳短片）

主持人：下面有請國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室副主任陳志剛先生，國務(wù)院新聞辦公室對外新聞局局長胡凱紅先生，中國外文出版發(fā)行事業(yè)局副局長方正輝先生，世界銀行中國、蒙古和韓國局代理局長戴柏樂先生，聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐中國和朝鮮代表馬文森先生，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中國及蒙古代表馬泰奧先生，聯(lián)合國世界糧食計劃署駐華代表屈四喜先生，亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表本·濱瀚先生，中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心總編輯王曉輝先生，中國國際扶貧中心副主任譚衛(wèi)平先生走上主席臺，準備共同啟動“全球減貧案例征集活動”！

讓我們有請國際機構(gòu)代表和合作方代表共同見證。

聯(lián)合國經(jīng)濟社會文化權(quán)利委員會委員陳士球先生，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、國聲智庫名譽主任李國強先生，北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦先生，中國南南農(nóng)業(yè)合作學院副院長徐秀麗女士，北京國際和平文化基金會一帶一路基金秘書長呂景峰先生。

請各位走上主席臺共同見證這個重要的時刻！

2018-05-23 12:23:55

主持人 段冰:

女士們、先生們、朋友們，“2018中國扶貧國際論壇”第一個環(huán)節(jié)到此就圓滿結(jié)束了。讓我們以熱烈的掌聲對各位嘉賓精彩的演講表示衷心感謝！

這次主辦方特別為“全球減貧案例有獎?wù)骷顒印遍_發(fā)了扶貧案例助手微信小程序，歡迎各位拿起手機掃描您手中會議手冊中的二維碼，進一步了解活動的細則和參與方式，在今天下午論壇閉幕時我們將有驚喜帶給大家。

現(xiàn)在，讓我們稍事休息。二十分鐘茶歇之后，還在這個會場，我們將進入同樣精彩的主題研討階段。

2018-05-23 12:26:22

主持人:

女士們、先生們，早上好。我是這部分的主持人。我們下面只有一個小時的時間。我一會對時間要求可能會比較嚴格，發(fā)言嘉賓在做介紹的時候一定要掌握時間。這部分的話題是加強知識分享，攜手推進全球減貧治理。嘉賓有來自于很多相關(guān)單位的領(lǐng)導。先請中國國際扶貧中心譚衛(wèi)平副主任來做第一個發(fā)言。

2018-05-23 12:26:49

譚衛(wèi)平:

尊敬的各位嘉賓、各位代表、各位同事，女士們、先生們，我非常高興能夠有這樣的機會跟大家分享中國在扶貧工作方面的一些工作。我們確實積累了許多寶貴經(jīng)驗，在人類發(fā)展的過程當中，消除貧困不僅是中國所面臨的，還包括其他發(fā)展中國家共同面臨的一項挑戰(zhàn)。

在中國過去40年的改革開放當中，中國已經(jīng)做了極廣泛的并且組織有效的減貧工作，7億人都成功脫貧。如果我們看一下中國的農(nóng)村貧困線，在中國到2017年的時候貧困人口還有3000萬。中國在全球減貧工作上發(fā)揮了重要的作用，為減貧工作貢獻了70%的比例。主要是由于中國非常穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟的發(fā)展，平衡公正的社會發(fā)展和非常有效專注的一些減貧項目的開展。

2018-05-23 12:33:18

譚衛(wèi)平:

我們回顧一下中國消除貧困和發(fā)展的過程當中，中國政府的第一條原則是要形成不同的減貧戰(zhàn)略和開發(fā)政策，這些戰(zhàn)略和政策與中國的整體發(fā)展的戰(zhàn)略相一致，最終是為了成功實現(xiàn)具有中國特色的消除貧困的一套做法。在1978年改革開放初期，中國政府以多種方式推出了減貧做法，包括農(nóng)村家庭承包制度，還有一些改革分配的制度，以及基于市場機制的農(nóng)產(chǎn)品定價機制和一個很好循環(huán)機制，來加強讓農(nóng)村的剩余勞動力進入到非農(nóng)業(yè)就業(yè)。

1985年農(nóng)村地區(qū)人口生活在極度貧困中的數(shù)量從2.5億下降到1.25億，所以它的貧困人口的比例也在急劇下降。后來隨著農(nóng)村的改革，中國政府也開展組織了更有效的、精心設(shè)計的減貧政策和項目。包括設(shè)立從中央政府到地方政府的辦公室，一些國務(wù)院之下的扶貧辦，同時還有一些在城市以及各縣的扶貧辦公室的工作，推出了一系列指導方針以及一定的減貧標準。針對特定人群，組織實施減貧以及其他的發(fā)展規(guī)劃，同時還有適合的基金，通過基金支持，加大投入，強化資金支持，來推動各個貧困地區(qū)的發(fā)展。到1993年，中國的貧困人口從1.52億下降到8000萬，從14.8%下降到8.7%。

2018-05-23 13:35:22

譚衛(wèi)平:

1994年，隨著中西部和東部地區(qū)的農(nóng)民收入差異加大，中國政府開始有針對性的減貧工作，這幾年當中也推進了很多減貧政策，加強中國東部和西部的合作模式，由13個東部的省份和10個西部省份共同參與，以及一些自治區(qū)，將這些貧困區(qū)域分為一些特殊人群、特定人群，還有一些困難人群，是作為重點工作目標。

到2000年，貧困人口從1800萬減少到1300萬。2001年，中國進入全面發(fā)展的小康社會。中國政府也開始了進行更加全面和徹底的減貧工作，以發(fā)展作為中心，用發(fā)展促進減貧，是基于發(fā)展減貧的政策之下，政府也將它的重點從一些貧困地區(qū)的發(fā)展轉(zhuǎn)向來推動農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)，加強他們在非農(nóng)的就業(yè)。中國采取的這種減貧措施，加強了就業(yè)的渠道，同時提高了貧困地區(qū)農(nóng)民的收入。在2010年的時候，中國的貧困人口下降到2400萬，是從10.2%下降到2.8%。

最近幾年中國進入到一個非常穩(wěn)定的階段，政府進一步落實精準扶貧政策，也限定了一個新的貧困線。農(nóng)民人均收入2300元作為一個新的貧困線，如果根據(jù)新的貧困線，在農(nóng)村地區(qū)的貧困人口就是1.22億，（展示圖片）這是2011年的時候，這是新的貧困線，它占了全部農(nóng)村人口的12.7%。與此同時，農(nóng)村地區(qū)的減貧模式關(guān)注在一些具有特殊情況、特殊困難的地區(qū)。同時也希望能夠精準進行脫貧工作，包括一些遷移住址，包括社會保障工作和加強生產(chǎn)，能夠提高減貧工作的精準度。現(xiàn)在我們幫這些貧困人口擺脫了貧困生活。

總結(jié)一下，中國的減貧方法是有特色的減貧之路，基于我們傳統(tǒng)的社會條件進行拓展和開發(fā)，同時能夠廣泛的參與和影響，把這個工作當做社會主義建設(shè)和我們黨的重要日程，也就是徹底消除貧困，提高人民的生活水平，達到共同繁榮的目標。中國的改革開放政策也是要確保更加長久的、穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展，同時社會的一些政策也將會更加傾向于一些貧困地區(qū)和貧困人口，更有效地進行減貧和脫貧工作。時間有限，其實我說的事情還有很多。最后，加強共享，攜手推進全球減貧治理，共同發(fā)展、共享合作是我們的目標，我們也是非常愿意跟國際機構(gòu)、聯(lián)合國的一些機構(gòu)共同分享經(jīng)驗，開展一些實際合作，同時將不竭余力地在全球共同推進減貧的工作。謝謝。

2018-05-23 13:38:39

主持人:

非常感謝譚主任，確實應(yīng)該給您最熱烈的掌聲。我不再這里做任何總結(jié)，因為剛才您的發(fā)言非常精彩，跟我們分享了剛才來自于亞開發(fā)行的發(fā)言嘉賓相同的觀點。就是中國的發(fā)展進程當中一些主要的減貧經(jīng)驗，從宏觀經(jīng)濟幫助大部分人成功脫貧，包括一系列改革措施、戰(zhàn)略和方法，配合國務(wù)院扶貧辦提供更多的融資機制，支持國際減貧項目和戰(zhàn)略實施，同時提高精準扶貧效率。剛才您分享的這些經(jīng)驗非常寶貴，我想在座的各位都有自己的體驗，可以將這種經(jīng)驗帶回去。有一件事情是剛才中國代表跟我們所分享的，到底如何能夠有效地吸取扶貧工作的經(jīng)驗，同時跟其他國際合作機構(gòu)合作時候，能夠從中央一層到各個城市一層，我也非常關(guān)注于更多充足的資源。非常感謝你的介紹。如果我們有機會的話，在問答環(huán)節(jié)還可以進一步討論。

今天還有幾位演講嘉賓，下面希望請各位嘉賓控制好時間。下面有請中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心總編輯王曉輝先生發(fā)言。有請。

2018-05-23 13:50:05

王曉輝:

我會盡量快一點。女士們、先生們，大家上午好，非常感謝大家剛才的精彩發(fā)言。我代表中國網(wǎng)對各位的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

中國網(wǎng)成立于2000年，是由國務(wù)院新聞辦公室領(lǐng)導，中國外文局管理的國家重點新聞網(wǎng)站，我們以10種語言、11個文版、24小時面向全球發(fā)布信息，訪問用戶遍及世界200個國家和地區(qū)，是國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的國家級多語種對外傳播平臺。中國網(wǎng)旗下的中國發(fā)展門戶網(wǎng)是中國政府與世界銀行全球發(fā)展門戶基金會合作建立的綜合性網(wǎng)站，宗旨是介紹中國國情、分享發(fā)展經(jīng)驗、服務(wù)國際合作、努力消除貧困、促進發(fā)展。在國際間分享減貧經(jīng)驗，促進溝通和交流，讓世界人民有更多的經(jīng)驗和思路擺脫貧困，媒體擔負著重要的責任。

2018-05-23 13:53:13

王曉輝:

長期以來，中國網(wǎng)以及中國發(fā)展門戶網(wǎng)發(fā)揮媒體媒介和互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，積極投身減貧事業(yè)，致力于中國減貧經(jīng)驗的開發(fā)、分享和國際交流。例如，在2016年中國扶貧國際論壇上正式上線了南南合作減貧知識分享網(wǎng)站，網(wǎng)站由世界銀行贈款并發(fā)起亞洲開發(fā)行提供支持，中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心和中國國際扶貧中心聯(lián)合運營。在世界銀行、亞開行和聯(lián)合國糧農(nóng)組織等多個國際機構(gòu)的大力支持下，經(jīng)過三年的運行，網(wǎng)站已經(jīng)上傳稿件近4000篇，其中原創(chuàng)稿件1000多篇，網(wǎng)站的減貧信息已初具規(guī)模，正在逐步形成服務(wù)于南南合作的知識減貧的分享平臺，匯集中國和國際扶貧發(fā)展經(jīng)驗的信息中樞。

2017年網(wǎng)站搭建的中外減貧案例庫及在線案例分享平臺，獲評中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會頒發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)公益年度創(chuàng)新獎”。2018年，中國網(wǎng)又推出移動版開發(fā)南南合作減貧知識分享的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的一鍵推送。

三年來，以網(wǎng)站為平臺在北京、桂林、羅馬舉行的系列國際減貧信息交流活動，被國內(nèi)外減貧機構(gòu)和新聞媒體廣泛關(guān)注?；顒訄蟮酪曨l全球累計在線的觀看量超過1.5億次，海內(nèi)外社交媒體閱讀量超過4000萬次，互動量超過20萬次。網(wǎng)站的同名領(lǐng)英帳號目前已經(jīng)有600多位國際減貧領(lǐng)域的專家關(guān)注，實現(xiàn)了與國際減貧專家的實時信息互動。

2018-05-23 13:56:18

王曉輝:

今天我們再一次攜手世界銀行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會、聯(lián)合國世界糧食計劃署、亞洲開發(fā)銀行和中國國際扶貧中心，發(fā)起全球減貧案例征集活動，面向全球關(guān)心貧困的組織和個人，征集原創(chuàng)的、優(yōu)秀的減貧案例。旨在以案例為載體，推廣分享國內(nèi)外扶貧的成功經(jīng)驗，為構(gòu)建一個沒有貧困的世界，幫助億萬人民過上美好的幸福生活，獻出我們的智慧和力量，推動共建沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體。這是全球7家權(quán)威機構(gòu)首次聯(lián)手共同發(fā)起的國際減貧領(lǐng)域的首創(chuàng)案例征集活動，是創(chuàng)新和深化全球減貧伙伴關(guān)系的最新嘗試。

女士們、先生們，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標如期實現(xiàn)，離不開各國之間的精誠合作和我們之間的知識分享。我們愿意以此次征集活動為契機，加速減貧經(jīng)驗的孵化和傳播，推動建立減貧案例的開發(fā)和分享機制，激發(fā)全球范圍內(nèi)的減貧知識分享和思想交流。我們也期待著在座各位共同的參與。未來，中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心將繼續(xù)發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為中國減貧經(jīng)驗的開發(fā)共享和國際交流貢獻力量。

最后，祝2018年中國扶貧國際論壇取得圓滿成功，謝謝大家！

2018-05-23 14:02:28

主持人:

非常感謝。當然對于我們來說，我們進行經(jīng)驗分享是非常重要的。案例分享平臺建立一年的時間，在一年過程當中有非常大的成就，我想問問大家，在座各位有多少看過或者使用過這個知識分享網(wǎng)站，用過的可以舉手示意一下。我非常希望以后再來問這個問題的時候，會有更多嘉賓舉手，這就是我們這個論壇的目的。當然我知道大家都有一些社交應(yīng)用、社交網(wǎng)站，希望大家能夠在自己的社交平臺上分享我們的信息。我們已經(jīng)收到4000多個文章，在上傳的文章中有1000多篇文章都是原創(chuàng)的。如果我們想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，就要轉(zhuǎn)變我們的思想方式，這樣的一個知識分享網(wǎng)站就是一個非常好的工具，能夠讓我們來分享知識，獲得國際上的最佳做法，能夠有效地進行減貧。今天案例征集活動也是一個非常好的活動，世行也非常高興能夠參與到這個活動當中，我想再次感謝王先生。

下面有請北京師范大學中國扶貧研究院院長的張琦先生，他今天跟大家談的是共享發(fā)展指數(shù)及貧困地區(qū)的共享與減貧。有請張先生。

2018-05-23 14:11:52

張琦:

非常感謝主辦方的邀請來參加這次論壇。我們的論壇是中國扶貧國際論壇，主題是“共享推動合作，攜手消除貧困”。我們從2016年開始，對中國共享發(fā)展建立了一個指數(shù)，跟扶貧相結(jié)合起來，非常有幸，今天想把這個成果向大家分享。

時間關(guān)系，主要講幾個方面的內(nèi)容，一是新時代共享發(fā)展理念的新征程，二是共享發(fā)展指數(shù)的構(gòu)建，主要是指中國共享發(fā)展指數(shù)，三是中國共享發(fā)展指數(shù)測算對中國各省市，主要是從省區(qū)的共享測算和分析，四是共享與貧困，后面是結(jié)論與建議。

2018-05-23 14:13:06

張琦:

共享是我們國家五大發(fā)展理念之一，而且是一個歸宿或者目標，無論是從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放，共享都是目標、目的，扶貧也在其中之一。共享發(fā)展進入一個新時代，其實也體現(xiàn)在新時代中國特色社會主義思想指明我們下一步如何進行共享發(fā)展。共享發(fā)展有一個新的要求，從數(shù)量或者規(guī)模轉(zhuǎn)向向質(zhì)量提升。再就是共享發(fā)展的底線目標與保障，在2020年實現(xiàn)減貧的目標，其中核心和中心就是精準扶貧。共享發(fā)展的新動力新路徑就是在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略下能夠加速進行實現(xiàn)。共享發(fā)展新目標是構(gòu)建人類命運共同體，剛才有一些國際專家說，如何把我們的成果、我們的知識進行分享，面向世界各國進行共享。

如何來衡量共享發(fā)展。我們前一段時間提到經(jīng)濟分享或者分享經(jīng)濟等，通過這方面的研究進行了歸納，我們想共享發(fā)展主要歸納從五個維度來進行衡量和測度、分析。一是經(jīng)濟發(fā)展的分享度，二是社會保障公平度，三是公共服務(wù)的均等度，四是脫貧減貧的實現(xiàn)度，五是綠色生態(tài)資源的共享度。前一段時間我們剛召開生態(tài)文明的會議，預(yù)示著我們未來的發(fā)展共享里面綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的共享等方面，歸納成這五個方面。

2018-05-23 14:17:02

張琦:

這五個方面如何構(gòu)建，一是從總體上進行構(gòu)建，建立中國共享發(fā)展指標體系，有5個一級指標、13個二級指標和25個三級指標。共享里面非常重要的一個方面是城鄉(xiāng)，我們單獨拿出來作為雙層的構(gòu)架，專門衡量城鄉(xiāng)共享發(fā)展如何進行衡量和測度。這個指數(shù)也是經(jīng)過兩年到三年的時間，我們不斷地跟專家進行討論，最后確定的。省級的指標一共是五大類，從經(jīng)濟分享度來看，我們要分享它必須有經(jīng)濟增長、就業(yè)、社會保障、住房、建設(shè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、資源環(huán)境。資源環(huán)境兩個大的方面，公共服務(wù)里的基礎(chǔ)設(shè)施以及文體、科技教育，最后是減貧脫貧的實現(xiàn)度。再就是城鄉(xiāng)。因為城鄉(xiāng)之間主要是城鄉(xiāng)之比，這樣形成16個指標。通過計算、核算或者測度，計算出總體指標最后的結(jié)果。這是大概總體上的指標結(jié)果。我們進行了排名，這是具體的數(shù)字和整體的計算，而且要從五個維度來看。比如說，北京算下來這幾個方面分享度好，但是生態(tài)環(huán)境在全國排名是第九名。上海的資源環(huán)境也是靠后，是28名，我們對全國除了西藏以外都進行評估和測度。

2018-05-23 14:26:11

張琦:

（圖）這是省際間大概的指數(shù)情況?？傮w來看，東部地區(qū)的共享發(fā)展水平相對較高，但也有個別省份的共享發(fā)展水平排名較為靠后，中部地區(qū)參差不齊，湖南、湖北進入前十名，江西、安徽處于中游水平，山西、河南處于后十名。西部地區(qū)整體上稍微有一些差，排名在后面。這是總體的省際間排名情況。我們把兩年中一個省里排名的變化有也進行了比較。

（圖）另外對區(qū)域城鄉(xiāng)之間進行比較，這是總體結(jié)果。

（圖）再就是進行共享與貧困情況。因為我們把貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)，貧困地區(qū)主要是22個省市這個范圍，小的范圍下一步進行具體測度。從總體來算，經(jīng)濟發(fā)展分享度、減貧脫貧實現(xiàn)度、公共服務(wù)均等化三個一級指標，存在很大的差距。生態(tài)環(huán)境共享度和社會保障公平度兩個一級指標，貧困地區(qū)高于非貧困地區(qū)。這是大概情況。

（圖）城鄉(xiāng)之間這三個指標差距不大，但是公共服務(wù)協(xié)調(diào)度、脫貧實現(xiàn)度、生態(tài)環(huán)境共享度這三個指標，貧困地區(qū)低于非貧困地區(qū)。

（圖）最后的結(jié)論，省際與城鄉(xiāng)兩個指數(shù)均出現(xiàn)強者恒強的局面。省際分享指標主要有幾個結(jié)論，經(jīng)濟分享度東部好一些，中部居中，東北和西部偏低。社會保障程度存在明顯的地域性差異，公共服務(wù)業(yè)同樣存在地域性差異。脫貧實現(xiàn)度從具體來看，差異比較大，生態(tài)環(huán)境分享度，各個省市有很大的不同。我們對城鄉(xiāng)之間也進行了比較，最后提出幾個方面的建議。一是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)農(nóng)業(yè)城市和農(nóng)村。二是推進農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興來推動城鄉(xiāng)一體化。三是強化外部支持與激發(fā)內(nèi)在活力并重，推進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展共享。四是動員社會力量，支持建設(shè)三農(nóng)和城鄉(xiāng)一體化的格局。

時間關(guān)系，不對之處請批評指正。謝謝大家！

2018-05-23 14:39:01

主持人:

非常感謝，這也是一個非常好的介紹，跟我們分享了共享推動，同時還有五個非常好的經(jīng)濟和社會發(fā)展的中國戰(zhàn)略。它不僅是具體的落實，同時也有一些具體指標，到底如何進行測量，這些目標如何達成。非常感謝，不僅關(guān)注于經(jīng)濟增長、公共服務(wù)，同時也關(guān)注社會福祉、可持續(xù)發(fā)展和減貧，以及一些干預(yù)措施，這是一些非常重要的舉措，是共享推動、消除貧困過程當中的一些關(guān)鍵點，同時我們?nèi)绾文軌蜷_發(fā)出一些具體指標是可以追蹤的，同時也能夠進行比較，在不同的中國地區(qū)不同的城市、省份之間進行扶貧工作的比較。非常您感謝提供非常好的信息。

接下來有請亞洲開發(fā)銀行東亞局主任經(jīng)濟學家萩原景子。有請。

2018-05-23 14:46:01

萩原景子:

大家好。我叫萩原景子，是亞洲開發(fā)銀行東亞局主任經(jīng)濟學家，很高興有這樣的機會能夠在今天的中國扶貧國際論壇上發(fā)言。我花一點時間講一下我們上周關(guān)于減貧方面的報告。這個話題非常重要，關(guān)于減貧以及2030年SDG目標的達成。這里我要講的關(guān)鍵點就是，亞洲過去十年當中增長是非常快的，減貧方面都在相同的起跑線上，我們也想要看一下在經(jīng)濟增長背后的驅(qū)動因素是什么。

（圖）這是上個月發(fā)出的報告，關(guān)于創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展當中的作用。如果我們回顧過去的十年，觀察我們生活當中的變化，技術(shù)及創(chuàng)新無處不在，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有高產(chǎn)量的一些技術(shù)，90年代有大規(guī)模的機械設(shè)備，同時在我們生活當中出現(xiàn)一些情況，在世界當中我們也看到一些新技術(shù)，包括智能手機、設(shè)備、AI，這個新技術(shù)給我們帶來什么樣的影響呢？為什么要談這一點？因為有工作、穩(wěn)定的收入是非常關(guān)鍵的因素，就是在我們消除貧困的過程當中，有些人擔心自動化趨勢有可能會取代一些就業(yè)機會，所以很多人會失業(yè)。我們所推出的報告，關(guān)系到發(fā)展中國家就業(yè)是否會被機器所替代。

2018-05-23 14:53:00

萩原景子:

快速地總結(jié)一下關(guān)鍵信息，這里有四個關(guān)鍵信息。是否會出現(xiàn)這種替代？這也成為一種關(guān)切點、擔憂點。我們應(yīng)該非常積極、正面，更好的技術(shù)其實能夠推動社會發(fā)展，所以我們有足夠的信心對此保持樂觀態(tài)度。新技術(shù)僅僅會替代一部分就業(yè)崗位，不是全部的，這是第一點。這種替代僅僅是在一些常規(guī)的、沒有溝通交流或者創(chuàng)意的工作。第二點，技術(shù)的可行性。計算結(jié)果不代表在機器上直接可行。第三點，這種替代之后也會增加新的需求，包括更高的效率、減少生產(chǎn)成本，更低的價格。這是非常鼓舞人心的需求?？赡芩矔绊懸欢ǖ墓ぷ魈娲?。最后，新行業(yè)、新職業(yè)都會出現(xiàn)，這些之前都沒有出現(xiàn)。這些都是關(guān)鍵信息，我們必須在現(xiàn)在的趨勢當中保持下去。謝謝。

2018-05-23 15:00:22

主持人:

非常感謝萩原景子，謝謝您準時精準地完成了演講內(nèi)容。我覺得對我們來講，在顛覆性技術(shù)隨時會出現(xiàn)的一個社會當中，它對我們的生活是有影響的。是否會替代現(xiàn)有的工作，同時有這樣的情況，我們也要保持自己的希望，充滿信心，因為有一些工作可能會被替代，新的工作也會不斷出現(xiàn)。要開發(fā)什么樣的政策來過渡或者對這些就業(yè)人口重新提供培訓，讓他們重新具備活力，是這個過程當中的關(guān)鍵。

接下來有請Samuel Freije-Rodriguez先生發(fā)言。

2018-05-23 15:05:26

Samuel Freije-Rodriguez:

這是世行就東亞經(jīng)濟做的一個分析，它記錄了未來區(qū)域發(fā)展在減貧工作所遇到的一些挑戰(zhàn)。這些都是可以共享的，不僅是對區(qū)域有意義，對于世界其他地方也有意義。

（圖）其實東亞的經(jīng)濟發(fā)展在過去20年是一種現(xiàn)象級的發(fā)展，40%的人都脫離了貧困，在全球過去40年當中的減貧工作都是最成功的。

2018-05-23 15:10:25

Samuel Freije-Rodriguez:

（圖）藍色的是東亞，它的增長是包括個人收入的增長，非?？欤夷軌驕p少絕對貧困，這種絕對貧困的數(shù)量降低在全球都是領(lǐng)先的。

（圖）在東亞三分之二的人都有經(jīng)濟安全感，我想跟大家講這樣一個概念，在東亞很多區(qū)域，極度貧困在未來幾年會消失，不是說貧困或者貧困的問題會消失，只是極度貧困會消失，這是在東亞地區(qū)的一些數(shù)據(jù)，有經(jīng)濟安全感的都是中產(chǎn)階級，藍色的是2美元或者3美元/天的收入，還有5美元的收入人群，盡管2美元/天的絕對貧困沒有了，但是還有3美元的，或者還在5美元之下，有可能會變成2美元。因此我要給大家看一下在東亞，還有其他一些國家，我們都看到這樣一個趨勢，在東亞到底哪些工作是有效果的，比如說出口經(jīng)濟、勞動力密集、大量的就業(yè)，而且又愿意把錢花在教育上。

2018-05-23 15:14:05

Samuel Freije-Rodriguez:

（圖）跟東歐或者拉美的社會保障相比，東亞的保障面和保障程度都不夠，就像我們之前所說的，在未來的幾年會有新的挑戰(zhàn)出現(xiàn)，這種新的挑戰(zhàn)要進一步減貧，包括是極度貧困的消除，還有波動性又變成貧困人口的減少，這是一個重要的經(jīng)驗，不僅是為東亞國家，也為其他的發(fā)展中國家提供了借鑒的意義。還有不公平的現(xiàn)象在東亞非常明顯，這已經(jīng)成為了一個嚴重的問題。包括銀行會做一些分析，到底在減貧過程當中有哪些主要障礙，不公平就是其中的因素。拉美或者南非可能不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)的頻率也越來越高。

（圖）我們繼續(xù)看，全球貿(mào)易速度在放緩，就業(yè)機會數(shù)量的減少，新的工作需求的產(chǎn)生，還有全球貿(mào)易速度的放緩，區(qū)域人口在老齡化，這也是造成了我們需要解決的一個挑戰(zhàn)，幫助他們減貧，而且要根據(jù)他們生命周期的不同階段去幫助他們。

還有一點，城市化的風險。這是一個全新的挑戰(zhàn)。社會生產(chǎn)的效率越來越高，城市化沒有很多的農(nóng)業(yè)活動，所以世界上很多的國家都變成城市了，你可以看到這會成為一種全新的挑戰(zhàn)局面。

2018-05-23 15:16:30

Samuel Freije-Rodriguez:

（圖）接下來是包容性的增長。環(huán)境就是氣候的變化、環(huán)境的挑戰(zhàn)。很多的發(fā)展中國家都是靠沿海城市，溫升不僅會影響到糧食生產(chǎn)，同時也會提高海平面高度，這是一系列生存挑戰(zhàn)。

極度貧困在東亞的比例已經(jīng)非常小了，但是還有一些相對貧困、低收入人口還是存在的。我們不能用單一的政策，我們要針對不同國家的不同政策來對待。在過去25年里，我們已經(jīng)降低了很多絕對貧困，但是比例仍然不是很大，人口當中25%的人仍然是非常脆弱。

（圖）我們可以看到綠色的部分在東亞和其他的一些發(fā)展中國家中比例在增加，所以我們可以看到情況越來越復雜，要求我們要更好的政策來應(yīng)對。

（圖）這里可以看到綠色和藍色是往上走的，這是兩年的情況，意思是說有的中產(chǎn)可能會陷入貧困，有的貧困的人口會脫離貧困，可以看到有很多的風險會導致這種情況，所以我們在制定政策的時候要意識到這些風險，避免這些風險。

2018-05-23 15:27:11

Samuel Freije-Rodriguez:

我們需要有針對不同的群體采取不同的政策，我們要有流動性的問題，要在不同的地區(qū)、在農(nóng)村和城市創(chuàng)造就業(yè)崗位，我們還要有社保方面的機制。而且我們也要有更加好的機制，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，并且我們也要為推動社保創(chuàng)立一些新的機構(gòu)和機制。這些機制是復雜機制，應(yīng)該能夠讓我們用一種更加成熟的方式來應(yīng)對挑戰(zhàn)。

同樣要推動經(jīng)濟的流動。在過去的幾十年里，我們在東亞的脫貧方面取得了非常大的成就，在其他的地方也可以實現(xiàn)這種成就。另外我們還需要有更多的社會保障，來應(yīng)對風險管理，來應(yīng)對氣候變化的問題，應(yīng)對跟環(huán)境保護相關(guān)的問題。為了做這方面的工作，我們需要使用更多的資源，動員更多的資源，因為現(xiàn)在我們的情況更復雜，而且我們應(yīng)該需要更好的機制來管理和運行。謝謝！

2018-05-23 15:27:19

主持人:

非常感謝大家！剛才的這些發(fā)言都是非常好的。這些話題非常關(guān)鍵，包括加強知識的分享，增加就業(yè)的機會。我們提到特別在減貧方面，政府工作職能的變化，從區(qū)域到地方，從家庭到個人，還在資源方面，更好地實現(xiàn)減貧指標和目標。我們也談?wù)摰轿磥硪恍╊嵏残约夹g(shù)的使用，對于工作的安全保障性以及它的差異化，也分享了中國的經(jīng)驗，中國到底是如何實現(xiàn)這樣的奇跡。我也非常喜歡剛才大家所提的這些問題。中國經(jīng)驗本身就是一個奇跡，將這種知識傳遞出去，這種奇跡也可以去惠及很多其他的國家。因為這樣的挑戰(zhàn)其實已經(jīng)存在很長時間了，它有不同的發(fā)展階段，在不同的發(fā)展階段取得的階段性成果，本身也是一個奇跡。我們要找到這樣的平臺，能夠分享這種經(jīng)驗。我們知道把專注點放在這上面是非常重要的。

同時減貧是一個不斷變化的日程，會有一些新的挑戰(zhàn)，新的波動性，還有不同的方法、不同的政策，這一點也很關(guān)鍵。同時，我們也需要有一些非常優(yōu)秀的、非常豐富的探討。

今天的論壇到此結(jié)束，謝謝大家！

2018-05-23 15:29:43