決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)脫貧與污染防治就占了兩項(xiàng)。林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“呂梁樣板”，能在兩大戰(zhàn)場(chǎng)上同時(shí)突進(jìn)，一石二鳥，增綠又增收，使得就是個(gè)巧勁。4月1日《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)此突出報(bào)道，標(biāo)題即為《一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)》。
貧困人口、國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣多分布在山區(qū)、林區(qū)和沙區(qū)。這些區(qū)域中，相當(dāng)一部分是重要生態(tài)功能區(qū)或者生態(tài)脆弱區(qū)域，這在呂梁表現(xiàn)得尤為明顯。作為全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一，呂梁共有400萬畝宜林荒山和25度以上陡坡耕地。一方面是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，一方面是環(huán)境保護(hù)不容疏忽，如何在兩種壓力中尋求平衡？林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“呂梁樣板”作出了探索，也給出了答案。
從呂梁的實(shí)踐看，林業(yè)精準(zhǔn)扶貧，最關(guān)鍵的是政策設(shè)計(jì)。呂梁規(guī)定，扶貧攻堅(jiān)造林合作社須有60%以上的社員為貧困戶，造林項(xiàng)目收益分配時(shí)總投入的45%以上要用于勞務(wù)支出，合作社年度利潤(rùn)的60%應(yīng)根據(jù)社員投勞進(jìn)行分配，支持貧困戶社員以扶貧小額貸款入股合作社并允諾年收益達(dá)到5%，等等?？傊?，購(gòu)買式造林所有環(huán)節(jié)的利益分配都要向貧困戶傾斜。也正因此，才保證了造林工程精準(zhǔn)扶貧，造林扶貧效果立顯。
三分造，七分管。一方面，呂梁在全市農(nóng)村成立千余個(gè)脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，去年有近兩萬貧困社員人均增收6000元以上，一人造林全家脫貧比比皆是。另一方面，管護(hù)就業(yè)也是貧困戶的一大收入來源，更大的增收潛力則在致富產(chǎn)業(yè)借勢(shì)發(fā)展、造林合作社轉(zhuǎn)型升級(jí)、村集體經(jīng)濟(jì)破零和發(fā)展壯大。林業(yè)精準(zhǔn)扶貧在呂梁，不僅保證了有序脫貧、迅速脫貧、穩(wěn)定脫貧，而且實(shí)現(xiàn)了貧困戶的組織起來、合作社的壯大起來、村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起來，乃至鄉(xiāng)村振興的組織準(zhǔn)備、力量積蓄和產(chǎn)業(yè)興旺。
更重要的是，林業(yè)精準(zhǔn)扶貧與綠色發(fā)展理念高度契合。不僅讓村民脫貧嘗到甜頭、致富有了奔頭，而且使植樹成活率大為提高、“兩山”重要思想深入人心。如臨縣258家造林合作社，去年造林34.92萬畝，接近全縣“十二五”期間造林綠化面積的總和，“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展中一張反映我國(guó)生態(tài)成就的大幅照片，漫山遍野的油松層層疊疊，就拍攝自臨縣東山上。這說明，千難萬難，只要能夠把群眾發(fā)動(dòng)并組織起來就不難，關(guān)鍵還是要找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。
同時(shí)需要指出，林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“呂梁樣板”集中體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展，其最可貴之處在于，不守陳規(guī)創(chuàng)新法，不走老路闖新路。2015年，中央甫一提出生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批的精準(zhǔn)脫貧路徑，嵐縣便在全市推行購(gòu)買式造林模式的基礎(chǔ)上深化改革：變以往的專業(yè)隊(duì)造林為合作社造林，變招標(biāo)為議標(biāo)，結(jié)果大獲成功，并很快在呂梁市、山西省乃至全國(guó)推廣。其實(shí)踐再次證明，敢于創(chuàng)新是多么重要?？梢哉f，沒有創(chuàng)新就沒有林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“呂梁樣板”。
創(chuàng)新發(fā)展有一個(gè)探索過程，也必將伴隨著一場(chǎng)改革實(shí)踐，沒有敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的勇氣和膽識(shí)斷然不行。嵐縣縣委書記高奇英說：“當(dāng)時(shí)我們是冒了點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的，但縣里的班子成員都認(rèn)為，只要把住造林質(zhì)量關(guān)，保證貧困戶受益，這個(gè)創(chuàng)新值得冒險(xiǎn)?！倍鴱膶?shí)際看，一些地方的工作之所以推動(dòng)不力，恰恰是沒有“冒了點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)”。由是觀之，林業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“呂梁樣板”之啟示，又豈止是“一石二鳥”呢？