黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就做好“三農(nóng)”工作提出了一系列新思想新理念新論斷，形成了具有鮮明時(shí)代特征的習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想，作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策和走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的戰(zhàn)略部署，為我們做好新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽特別是在小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)定不移”，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步弘揚(yáng)敢為人先的大包干精神，奮力推動(dòng)安徽鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列。
堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，著力推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，讓鄉(xiāng)村“強(qiáng)”起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)。我們要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。一是突出提質(zhì)導(dǎo)向，抓“四化”促轉(zhuǎn)型。發(fā)揮安徽生態(tài)良好、農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。圍繞市場(chǎng)需求，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，著力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，培育一批“綠色皖農(nóng)”品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)守農(nóng)產(chǎn)品和食品安全底線(xiàn)，強(qiáng)化源頭治理，健全監(jiān)管體制，推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“紅榜”和“黑名單”制度，守護(hù)老百姓“舌尖上的安全”。二是突出效益優(yōu)先，抓“融合”促升級(jí)。把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)三產(chǎn)融合的重要抓手，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程，做大做強(qiáng)“安徽好糧油”。把發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進(jìn)三產(chǎn)融合的重要路徑，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合，積極培育特色消費(fèi)、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，讓農(nóng)業(yè)在文化上有說(shuō)頭、在景觀(guān)上有看頭、在休閑上有玩頭、在經(jīng)濟(jì)上有賺頭。三是突出利益共享，抓“帶動(dòng)”促銜接。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，加快培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶(hù)、合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
堅(jiān)持以打造美麗宜居新家園為目標(biāo)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓鄉(xiāng)村“美”起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出，良好人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。我們要順應(yīng)農(nóng)民群眾過(guò)上更好生活的新期待，著力塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，加快建設(shè)綠色江淮美好家園。一是“強(qiáng)體”，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提擋升級(jí)。特別是突出抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，盡快把我省農(nóng)村公路建成“暢安舒美”的幸福小康路。二是“塑形”，加快改善人居環(huán)境。把良好生態(tài)環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理，持續(xù)深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，認(rèn)真編制實(shí)施安徽農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾、污水專(zhuān)項(xiàng)整治“三大革命”，給農(nóng)民群眾一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。三是“鑄魂”，著力厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，深入開(kāi)展“踐行核心價(jià)值、打造好人安徽”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)具有安徽特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化，深入開(kāi)展“四倡四反”移風(fēng)易俗行動(dòng)，加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理新體系。
堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)共同富裕為方向，著力保障和改善農(nóng)村民生，讓鄉(xiāng)村“富”起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感和幸福感。一是在“減”字上下功夫，持續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持走中國(guó)特色減貧之路，以大別山區(qū)、皖北地區(qū)和行蓄洪區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以脫貧攻堅(jiān)十大工程為抓手，以解決公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保連戰(zhàn)連捷。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，推廣園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)帶動(dòng)和貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加強(qiáng)就業(yè)扶貧驛站、扶貧車(chē)間建設(shè)。全面落實(shí)貧困人口健康脫貧“351”兜底保障和慢性病門(mén)診“180”補(bǔ)充醫(yī)療保障政策，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。注重激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾用自己的雙手創(chuàng)造幸福美好的生活。二是在“增”字上下功夫，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞到2020年農(nóng)村常住居民人均可支配收入接近全國(guó)平均水平的目標(biāo)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、組織農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等多種途徑增加農(nóng)民收入，特別要抓住工資性收入與全國(guó)平均水平差距較大這個(gè)突出短板，大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)振興工程，加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是在“均”字上下功夫，持續(xù)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)的意見(jiàn)》，加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，大力開(kāi)展健康鄉(xiāng)村建設(shè)，織密農(nóng)村社會(huì)保障安全網(wǎng)，加快完善全面覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。
堅(jiān)持以深化農(nóng)村土地制度改革為主線(xiàn)，著力破除體制機(jī)制弊端，讓鄉(xiāng)村“活”起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。我們要按照“擴(kuò)面”“提速”“集成”的要求，守住“四個(gè)不能”的底線(xiàn)，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代全國(guó)農(nóng)村改革的排頭兵。一是著眼盤(pán)活土地，深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，擴(kuò)大確權(quán)成果效用，真正讓承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)。深入推進(jìn)“三塊地”改革試點(diǎn)，積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，提高農(nóng)村土地資源配置效率。二是著眼盤(pán)活資產(chǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，著力探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。三是著眼盤(pán)活機(jī)制，深化農(nóng)村“三變”改革。在總結(jié)前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，著力在建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和流轉(zhuǎn)機(jī)制等方面探索新路徑，深入推進(jìn)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，顯著增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等各項(xiàng)改革，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
40年前，小崗村大包干開(kāi)啟了中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。今天，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，以探索的勇氣、創(chuàng)新的實(shí)踐和從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)，把黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略落實(shí)在江淮大地上。
（作者為中共安徽省委書(shū)記）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年04月04日 10 版）