全國人大代表、牧原食品股份有限公司黨委書記、董事長秦英林

中國網(wǎng)/中國扶貧在線訊（記者沈秋） 為構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，發(fā)揮好資本市場服務(wù)脫貧攻堅的作用。全國人大代表、牧原集團黨委書記、董事長秦英林建議開辟上市公司再融資綠色通道，全力支持產(chǎn)業(yè)扶貧。

秦英林介紹，2016年，中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，截至目前，已有12家貧困縣企業(yè)通過綠色通道發(fā)行上市，募集資金共計69億元，63家企業(yè)已經(jīng)完成IPO輔導(dǎo)備案。這對于資本市場積極參與國家脫貧攻堅戰(zhàn)略，起到了重要作用。

秦英林說，精準扶貧是一項系統(tǒng)工程，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本，也是統(tǒng)一資源優(yōu)化配置和實現(xiàn)共同富裕兩個目標的連接點，是資本市場助力脫貧攻堅的著力點。與發(fā)達地區(qū)企業(yè)發(fā)行上市的“錦上添花”相比，貧困地區(qū)的龍頭企業(yè)進入資本市場更是“雪中送炭”，不僅帶來直接的經(jīng)濟效益，而且普及現(xiàn)代經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的意識和觀念，樹立當?shù)厝罕娭赂槐夹】档淖孕拧Ｄ猎瘓F實施的“5+”扶貧模式，在全國55個貧困縣布局扶貧產(chǎn)業(yè)，惠及全國7省19縣10.5萬建檔立卡貧困戶，已帶動貧困縣用工20000多人，扶貧效應(yīng)明顯。

聚焦深度貧困地區(qū)，需要出臺政策支持上市公司加快再融資開展產(chǎn)業(yè)扶貧。秦英林認為，深度貧困地區(qū)資本市場基礎(chǔ)薄弱，通過IPO扶貧，周期相對較長。對于確保2020年我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,時間非常緊迫。此外，目前，單家企業(yè)IPO的平均融資額在5億元左右。由于貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟欠發(fā)達，企業(yè)規(guī)模小，融資金額也較小。要發(fā)揮資本市場的扶貧力度，更應(yīng)發(fā)揮上市公司的扶貧作用。

秦英林建議，應(yīng)對上市再融資用于投向貧困縣、貧困地區(qū)的項目實施“綠色通道”。對上市公司再融資募集資金投向貧困地區(qū)、貧困縣的，有利于拉動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的，比照IPO的政策，“即報即審、審過即發(fā)”，間隔期不受間隔18個月限制。