中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)訊 2017年12月22日開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議正在審議農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法修訂草案、煙葉稅法草案、船舶噸稅法草案、關(guān)于批準(zhǔn)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排的決定草案等。如獲通過(guò)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳擬于12月27日（周三）下午4時(shí)在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李飛和全國(guó)人大農(nóng)委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、財(cái)政部負(fù)責(zé)人出席，共同回答與這幾部法律案有關(guān)的問(wèn)題。

全國(guó)人大常委會(huì)就農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法修訂草案、煙葉稅法草案等舉行發(fā)布會(huì)  中國(guó)網(wǎng) 宗超

全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局局長(zhǎng)何紹仁:

剛才，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議舉行了閉幕會(huì)，常委會(huì)組成人員158人出席，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。會(huì)議以158票贊成，全票通過(guò)了關(guān)于批準(zhǔn)《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排》的決定；會(huì)議以156票贊成，2票棄權(quán)，表決通過(guò)了新修訂的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法；會(huì)議以156票贊成，1票反對(duì)、1票棄權(quán)，表決通過(guò)了煙葉稅法；會(huì)議以158票贊成，全票通過(guò)了船舶噸稅法。今天的會(huì)議是上述一個(gè)決定和三部法律的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。我們很高興地邀請(qǐng)到6位嘉賓來(lái)共同回答大家的提問(wèn)。

2017-12-27 16:00:29

何紹仁:

這6位嘉賓是：全國(guó)人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李飛先生，國(guó)務(wù)院港澳辦副主任黃柳權(quán)先生，中國(guó)鐵路總公司客運(yùn)部副主任黃欣先生，他們?nèi)还餐卮鹋c關(guān)于批準(zhǔn)“一地兩檢”的決定有關(guān)的問(wèn)題；全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室主任張福貴先生，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀先生，他們兩位共同回答與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法有關(guān)的問(wèn)題；財(cái)政部條法司副司長(zhǎng)周勁松先生，他與王瑞賀先生一起回答與煙葉稅法、船舶噸稅法有關(guān)的問(wèn)題。

2017-12-27 16:03:11

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

謝謝主持人，中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)。據(jù)了解，廣深港高鐵自2010年開(kāi)啟施工建設(shè)，明年第三季度可能就要通車(chē)運(yùn)行了。為此，我們有三個(gè)問(wèn)題想要了解。第一，修建廣深港高鐵的背景和意義是什么？特別是高鐵在香港和內(nèi)地交往聯(lián)系上有什么優(yōu)越性和便利性？第二，我們注意到本次選擇了在西九龍站設(shè)立口岸，由內(nèi)地和香港的出入境機(jī)構(gòu)在西九龍站內(nèi)辦理出入境的檢驗(yàn)，也就是我們所謂的“一地兩檢”模式，想請(qǐng)問(wèn)選擇在西九龍站設(shè)立口岸的原因是什么？第三，本次常委會(huì)作出決定，批準(zhǔn)在西九龍站設(shè)置口岸并實(shí)施“一地兩檢”，其法律意義和作用是什么？主要是為了解決什么樣的問(wèn)題？謝謝。

2017-12-27 16:04:01

李飛:

謝謝這位記者的提問(wèn)。你提的這三個(gè)問(wèn)題，涵蓋得已經(jīng)比較全了，今天承擔(dān)答問(wèn)的有三位。第一問(wèn)，我認(rèn)為由中鐵總公司回答更好，所以我建議先請(qǐng)黃欣主任回答。

2017-12-27 16:07:55

黃欣:

謝謝這位記者的提問(wèn)。廣深港高速鐵路是香港與內(nèi)地大型基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)作的一個(gè)重要內(nèi)容，也是國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃“八縱八橫”高速鐵路的主要通道，是京廣高鐵往深圳與香港的延伸線。從背景來(lái)看，原鐵道部、廣東省和香港方面，從2002年開(kāi)始就共同啟動(dòng)了這項(xiàng)規(guī)劃的研究工作，明確了統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施的原則，并分別按照程序報(bào)批。之后雙方都建立了專(zhuān)門(mén)的技術(shù)研討溝通制度，共同對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究。

2017-12-27 16:09:18

黃欣:

到2009年2月，中國(guó)鐵路總公司也就是原鐵道部與香港特區(qū)政府的運(yùn)輸與房屋局共同簽署了備忘錄，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序、深廣連接段的安排、基電設(shè)備的統(tǒng)一以及將來(lái)的運(yùn)營(yíng)組織等方面商定了原則指導(dǎo)意見(jiàn)，成立了溝通協(xié)調(diào)小組推進(jìn)各項(xiàng)工作。

2017-12-27 16:10:50

黃欣:

廣深港高鐵北起廣州，經(jīng)東莞和深圳到香港，全長(zhǎng)大約是142公里左右，在內(nèi)地設(shè)了6個(gè)車(chē)站，在香港設(shè)了1個(gè)車(chē)站，就是西九龍車(chē)站。其中內(nèi)地的廣深段和深圳到福田段分別在2011年和2015年年底通車(chē)，目前運(yùn)營(yíng)時(shí)速300公里。累計(jì)到目前為止，已經(jīng)運(yùn)送旅客超過(guò)1.7億人次。

2017-12-27 16:11:56

黃欣:

香港段全長(zhǎng)大約26公里，由香港特別行政區(qū)于2010年開(kāi)工建設(shè)，從香港方面提供的信息來(lái)看，計(jì)劃明年三季度通車(chē)。今年以來(lái)，我們?cè)谇捌诔浞譁贤▍f(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照中央的要求，中國(guó)鐵路總公司與香港特別行政區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作高層協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議研討、協(xié)商開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為推進(jìn)廣深港高鐵的全面開(kāi)通運(yùn)營(yíng)提供了較好的保障。

2017-12-27 16:12:36

黃欣:

大家都知道，近年來(lái)中國(guó)高鐵得到了飛速的發(fā)展，我們按照國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)的規(guī)劃，科學(xué)有序地推進(jìn)了鐵路建設(shè)，“四縱四橫”的高鐵網(wǎng)基本成型。今天的媒體已經(jīng)報(bào)道，“四橫”的最后一個(gè)收官之作石濟(jì)高鐵將于12月28日正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。我國(guó)鐵路的營(yíng)業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到了12.4萬(wàn)公里，高鐵已經(jīng)超過(guò)了2.2萬(wàn)公里，比世界其他國(guó)家高鐵加起來(lái)還要多，我國(guó)擁有了世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和最發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)，也有世界上商業(yè)運(yùn)營(yíng)速度最高的時(shí)速350公里的“復(fù)興號(hào)”。中國(guó)鐵路在線路勘測(cè)設(shè)施、工程建設(shè)、列車(chē)控制、牽引供電、運(yùn)營(yíng)管理、安全保障和設(shè)備制造等領(lǐng)域都取得了一系列自主創(chuàng)新成果。中國(guó)鐵路的總體技術(shù)水平已經(jīng)邁入了世界的先進(jìn)行列，部分技術(shù)處于世界領(lǐng)先的水平。

2017-12-27 16:13:26

黃欣:

中國(guó)高速鐵路的快速發(fā)展極大地提升了人們出行的便捷性，特別是高鐵成網(wǎng)運(yùn)行以后，也讓區(qū)域和城市間的時(shí)空距離大大縮短。目前中國(guó)高鐵發(fā)展十年來(lái)，累計(jì)運(yùn)送旅客已經(jīng)超過(guò)70億人次，相當(dāng)于全世界每個(gè)人坐過(guò)一次中國(guó)高鐵，高速鐵路已經(jīng)成為國(guó)人出行的主要方式。

廣深港高鐵全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，將形成內(nèi)地與香港特別行政區(qū)之間重要的快速客運(yùn)通道，并且與珠江三角洲的城際軌道交通網(wǎng)和全國(guó)高速鐵路客運(yùn)網(wǎng)直接銜接，融入了世界最大的高鐵網(wǎng)，將大大加強(qiáng)香港與珠三角以及內(nèi)地的溝通和聯(lián)系，也將直接改變香港和內(nèi)地間人員的往來(lái)方式，廣大民眾和市民往來(lái)香港和內(nèi)地可以享受到更加優(yōu)質(zhì)、便捷的運(yùn)輸服務(wù)。

2017-12-27 16:19:00

黃欣:

同時(shí)，隨著廣深港高速鐵路的建成通車(chē)，內(nèi)地與香港間將由目前既有的廣九普速鐵路和新建的廣深港高速鐵路兩個(gè)鐵路運(yùn)輸通道，也可以為沿線的百姓提供更加多元多樣的鐵路運(yùn)輸服務(wù)。今天全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了這個(gè)合作安排，我們將以此為新的動(dòng)力，進(jìn)一步加大運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作的推進(jìn)力度，和港方一道為廣深港高鐵的如期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)作出積極的努力。謝謝大家。

2017-12-27 16:22:06

李飛:

我補(bǔ)充一句，剛才黃欣主任雖然講了很多成績(jī)，但還有點(diǎn)謙虛。今年11月16日下午，特區(qū)政府安排我到西九龍站去看了一下。12月13日，我又陪同主持港區(qū)全國(guó)人大代表選舉的王晨副委員長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)看了一下。據(jù)介紹，現(xiàn)在全世界的鐵路車(chē)站中，兩個(gè)最大的都在中國(guó)，地面上最大的是北京南站，地下最大的就在香港，有40萬(wàn)平方米建筑面積。我看了以后感覺(jué)特別震撼，我跟在那里擔(dān)任建設(shè)任務(wù)的總監(jiān)、將來(lái)港鐵的總裁還有運(yùn)輸局的常任秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)，你們應(yīng)該申報(bào)吉尼斯世界紀(jì)錄，而且要在內(nèi)地的話，你們申請(qǐng)最高的建筑獎(jiǎng)肯定能拿到，我?guī)忘S主任再做點(diǎn)廣告，謝謝。

2017-12-27 16:22:58

李飛:

下面我臨時(shí)請(qǐng)港澳辦黃柳權(quán)副主任講，整個(gè)10年左右廣深港高鐵和西九龍高鐵站建設(shè)的推進(jìn)，他們兩位是直接的當(dāng)事人，所以在講具體的歷史過(guò)程和一些技術(shù)性問(wèn)題時(shí)，他們兩位是專(zhuān)家，剩下我再來(lái)回答法律問(wèn)題。謝謝。

2017-12-27 16:26:33

黃柳權(quán):

感謝剛才中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提出的問(wèn)題，我來(lái)回答你的第二個(gè)問(wèn)題。為什么會(huì)在西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”？香港回歸以后，香港和內(nèi)地的交流，特別是和廣東珠三角之間的交往越來(lái)越緊密，人流、物流的增長(zhǎng)非?？臁Ｎ覀兛吹絻H僅是在深圳和香港之間的口岸就有6個(gè)，大多數(shù)口岸都是在改革開(kāi)放以后建成的，但是這些口岸的建設(shè)仍然滿(mǎn)足不了兩地便捷交往的需求，所以這些年來(lái)簡(jiǎn)化通關(guān)流程、縮短通關(guān)時(shí)間、促進(jìn)兩地之間人員、貨物、資金、信息等要素的便捷流動(dòng)，成為兩地民眾的共同愿望。

2017-12-27 16:29:27

黃柳權(quán):

2008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了廣東省的一個(gè)規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃叫做《珠江三角洲地方改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，這個(gè)規(guī)劃綱要是規(guī)劃到2020年的，在這個(gè)綱要里明確提出粵港澳經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步融合發(fā)展，要形成三地分工合作、優(yōu)勢(shì)互助、全球最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的大都市圈之一。所以這個(gè)規(guī)劃綱要實(shí)施以后，在珠三角建設(shè)一小時(shí)生活圈、一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、一小時(shí)城市圈的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始全面實(shí)施。

2017-12-27 16:30:49

黃柳權(quán):

香港提出興建高鐵就是在這個(gè)背景下提出來(lái)的。目的是通過(guò)對(duì)接國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)，融入珠三角一小時(shí)生活圈。建高鐵能不能發(fā)揮高鐵的快速、便捷作用，口岸的選址以及查驗(yàn)的模式就顯得非常關(guān)鍵。因?yàn)樵凇耙粐?guó)兩制”之下，往來(lái)香港和內(nèi)地之間要進(jìn)行通關(guān)查驗(yàn)，所以這個(gè)點(diǎn)選擇在哪兒非常重要。

2017-12-27 16:31:45

黃柳權(quán):

香港特區(qū)政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真的評(píng)估考察，提出興建高鐵而且建議在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”，應(yīng)該說(shuō)是香港特區(qū)政府積極作為，使香港融入國(guó)家發(fā)展大局的重要決定。中央一貫支持香港和內(nèi)地開(kāi)展合作，支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局。在香港特區(qū)政府提出這樣的提議后，中央有關(guān)部門(mén)，既包括跟口岸建設(shè)和鐵路建設(shè)有關(guān)的部門(mén)，像國(guó)家口岸辦、公安部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司，也包括一些規(guī)劃、財(cái)政、編制部門(mén)，像國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中編辦，還包括專(zhuān)責(zé)港澳事務(wù)的部門(mén)，像李主任領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)、國(guó)務(wù)院港澳辦、中央政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室，這些部門(mén)加起來(lái)十幾個(gè)，再會(huì)同廣東省，我們積極響應(yīng)香港特區(qū)政府提出的建議，與特區(qū)政府一起共同究到底這個(gè)口岸設(shè)在哪兒比較科學(xué)。

2017-12-27 16:33:01

黃柳權(quán):

我們反復(fù)與特區(qū)政府協(xié)商、論證，比較、分析各種通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，多次?shí)地到香港和廣東考察，像廣東的廣州南站、福田、深圳北，我們都去看過(guò)，也到香港的西九龍站看過(guò)。香港社會(huì)也非常關(guān)注到底用什么通關(guān)模式比較好，提出了很多建議，包括提出在列車(chē)上查驗(yàn)，提出在深圳某個(gè)地方“一地兩檢”，也提出“兩地兩檢”，也提出委托香港來(lái)檢，也提出像美國(guó)、加拿大一樣進(jìn)行預(yù)檢，也提出像英國(guó)、法國(guó)歐洲快車(chē)那樣檢，所有這些意見(jiàn)和建議都納入了有關(guān)部門(mén)和特區(qū)政府討論的范圍。從2010年以來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)和特區(qū)政府正式磋商超過(guò)30次，非正式磋商更是難以計(jì)數(shù)。大家經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，一致認(rèn)為在西九龍站設(shè)立口岸并且實(shí)施“一地兩檢”是最合理、最科學(xué)的方案。

2017-12-27 16:35:24

黃柳權(quán):

所謂在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”，就是在西九龍站設(shè)立口岸，這個(gè)口岸分為香港的口岸區(qū)和內(nèi)地的口岸區(qū)。香港內(nèi)地雙方各自在自己的口岸區(qū)按照自己的法律進(jìn)行查驗(yàn)。這么一個(gè)“一地兩檢”的查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，有利于充分發(fā)揮高鐵的高速高效優(yōu)勢(shì)，使廣大高鐵乘客充分享受快捷便利的服務(wù)，確保廣深港高鐵香港段的運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的最大化，也有利于促進(jìn)香港特別行政區(qū)和內(nèi)地之間的人員往來(lái)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，有利于深化香港特別行政區(qū)和內(nèi)地的互利合作、共同發(fā)展，有利于香港特別行政區(qū)更好地融入國(guó)家發(fā)展大局。從中央有關(guān)部門(mén)處理廣深港高鐵口岸設(shè)置和查驗(yàn)?zāi)Ｊ絾?wèn)題過(guò)程來(lái)看，我們可以看到，處理香港高鐵的口岸設(shè)置問(wèn)題和處理香港的其他問(wèn)題一樣，中央的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是要促進(jìn)香港和內(nèi)地的互利合作、共同發(fā)展，從而保持香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。謝謝。

2017-12-27 16:39:35

李飛:

剛才中國(guó)日?qǐng)?bào)記者三問(wèn)中的最后一問(wèn)我來(lái)回答。我回答的內(nèi)容都是你們前兩天特別是香港記者問(wèn)我的問(wèn)題，因?yàn)楫?dāng)時(shí)人大還沒(méi)有通過(guò)，通過(guò)以后會(huì)有發(fā)布會(huì)，今天我就大家關(guān)心的問(wèn)題講一講，然后再聽(tīng)大家的提問(wèn)。

2017-12-27 16:41:47

李飛:

剛才記者提的第三問(wèn)是關(guān)于人大常委會(huì)作出決定的法律意義和作用是什么、主要解決哪些法律問(wèn)題。我主要講幾點(diǎn)：第一，全國(guó)人大常委會(huì)作出這樣一個(gè)決定，具有憲制性地位，具有最高法律效力，實(shí)行“一國(guó)兩制”是國(guó)家在對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)時(shí)，為了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，保持香港繁榮穩(wěn)定而確定的大政方針。全國(guó)人民代表大會(huì)作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，通過(guò)制定基本法將“一國(guó)兩制”方針政策法律化、制度化、具體化，規(guī)定了特別行政區(qū)制度的各項(xiàng)原則以及具體的制度。全國(guó)人大常委會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，具有國(guó)家立法權(quán)、法律的解釋權(quán)和對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督權(quán)。當(dāng)中包括對(duì)香港基本法的解釋權(quán)和監(jiān)督香港基本法實(shí)施的職責(zé)。在香港實(shí)施的所有法律和發(fā)生的行為是否符合基本法、是不是與基本法相抵觸，全國(guó)人大常委會(huì)具有最終決定權(quán)，因此，首先必須明確，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)實(shí)施香港基本法、處理重大法律問(wèn)題所作出的決定具有憲制性地位，具有最高法律效力，也就是大家通常所說(shuō)的，一言九鼎。

2017-12-27 16:43:25

李飛:

第二，全國(guó)人大常委會(huì)作出批準(zhǔn)“一地兩檢”的決定，確認(rèn)兩地共同簽署的關(guān)于在西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排，是符合憲法和香港基本法的，這種憲制性法律效力的確認(rèn)，就如同1990年全國(guó)人大通過(guò)香港基本法的時(shí)候以決定的方式確認(rèn)了香港基本法符合國(guó)家的憲法一樣，是重要的憲制性判斷，不容質(zhì)疑。香港特區(qū)與內(nèi)地通過(guò)充分協(xié)商，決定在西九龍高鐵站設(shè)立口岸實(shí)行“一地兩檢”完全符合“一國(guó)兩制”方針和香港基本法的根本宗旨。

2017-12-27 16:43:40

李飛:

前兩天我在來(lái)會(huì)場(chǎng)的路上，有香港記者問(wèn)，“一地兩檢”的憲制基礎(chǔ)在哪兒？是不是合乎基本法？我說(shuō)完全符合基本法。今天我在視頻上把這一段又調(diào)出來(lái)看了一下，建設(shè)這個(gè)高鐵和實(shí)施“一地兩檢”，體現(xiàn)了中央支持香港融入國(guó)家發(fā)展大局，順應(yīng)了香港與內(nèi)地廣大民眾希望兩地交往出行更加高效快捷的普遍訴求，就像香港基本法得到了廣大香港市民的認(rèn)同和擁護(hù)一樣，在西九龍站實(shí)行“一地兩檢”同樣得到了香港絕大多數(shù)市民的支持。剛才黃主任介紹了，西九龍站實(shí)行“一地兩檢”經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的醞釀，這個(gè)構(gòu)思最早是由香港特區(qū)提出來(lái)的。香港立法會(huì)也通過(guò)了動(dòng)議，對(duì)此表示支持，香港社會(huì)有關(guān)的民調(diào)也顯示，絕大多數(shù)市民始終穩(wěn)定地支持“一地兩檢”。這個(gè)事實(shí)足以說(shuō)明，“一地兩檢”符合香港社會(huì)民意、符合時(shí)代發(fā)展的要求、符合香港和國(guó)家發(fā)展的利益，這與香港基本法所確定的根本宗旨是一致的。

2017-12-27 16:44:49

李飛:

第三，全國(guó)人大常委會(huì)作出的決定，明確國(guó)務(wù)院可以依據(jù)憲法規(guī)定的權(quán)力，批準(zhǔn)在西九龍站設(shè)立口岸，派駐出入境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依法履行職責(zé)。同時(shí)，要求香港特別行政區(qū)依據(jù)香港基本法和全國(guó)人大常委會(huì)作出的決定，在本地制定相關(guān)法例來(lái)保障合作安排得以落實(shí)。

2017-12-27 16:46:09

李飛:

大家看這次通過(guò)的決定里專(zhuān)門(mén)作了這個(gè)規(guī)定。這種立法是行使香港基本法授予的特區(qū)立法權(quán)的應(yīng)有之義。在11年前設(shè)立深圳灣口岸，處理深圳灣“一地兩檢”問(wèn)題的時(shí)候，就已經(jīng)有了相類(lèi)似性質(zhì)的立法。這部法律11年前香港立法會(huì)就已經(jīng)通過(guò)了，而且執(zhí)行得非常好。實(shí)踐證明，在香港回歸后，在香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，在香港與內(nèi)地加強(qiáng)緊密合作、提升合作互利水平過(guò)程中，創(chuàng)設(shè)“一地兩檢”解決大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的通關(guān)查驗(yàn)問(wèn)題是有成功的法律實(shí)踐的。

2017-12-27 16:48:14

李飛:

第四，全國(guó)人大常委會(huì)作出的決定，依照基本法有效地維護(hù)了香港特區(qū)的高度自治權(quán)?！耙坏貎蓹z”合作安排完全符合“一國(guó)兩制”和香港基本法。具體體現(xiàn)在：一是，在西九龍高鐵站實(shí)行“一地兩檢”不改變香港特別行政區(qū)的區(qū)域范圍。二是，不改變內(nèi)地與香港的出入境管制制度。剛才黃主任也講到，設(shè)“一地兩檢”，內(nèi)地與香港的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)依據(jù)各自的法律實(shí)行查驗(yàn)。三是，在西九龍高鐵站實(shí)行“一地兩檢”，不減損香港居民依法享有的權(quán)利和自由。由于時(shí)間關(guān)系，我就不展開(kāi)講了。四是，在西九龍站實(shí)行“一地兩檢”，不減損香港特別行政區(qū)的管轄權(quán)。進(jìn)一步來(lái)講，香港特別行政區(qū)與內(nèi)地開(kāi)展合作，進(jìn)行廣深港高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作出“一地兩檢”的合作安排，符合香港的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是全面貫徹落實(shí)香港基本法的規(guī)定、增進(jìn)香港居民福祉的需要，絕不是香港一些人所說(shuō)的放棄高度自治權(quán)，而是依法行使高度自治權(quán)。

2017-12-27 16:55:14

李飛:

在香港西九龍站實(shí)行“一地兩檢”，用一種簡(jiǎn)單的方式來(lái)理解，就是把本來(lái)應(yīng)在深圳進(jìn)行的內(nèi)地出入境的查驗(yàn)換了一個(gè)地方，放到香港的西九龍來(lái)查驗(yàn)，適用的查驗(yàn)法律法規(guī)沒(méi)有變、查驗(yàn)的程序和流程沒(méi)有變、查驗(yàn)的機(jī)構(gòu)沒(méi)有變，不僅沒(méi)有對(duì)出入境人員進(jìn)行物品施加新的限制，而且將極大地方便高鐵乘客的出入境。按照全國(guó)人大常委會(huì)的決定，內(nèi)地出入境查驗(yàn)管理機(jī)構(gòu)及其人員只在內(nèi)地口岸區(qū)按照內(nèi)地法律實(shí)行出入境查驗(yàn)，不會(huì)到口岸區(qū)以外執(zhí)法。也就是說(shuō)，對(duì)高速列車(chē)的乘客來(lái)說(shuō)，除了更為高效便捷以外，和過(guò)往通過(guò)其他方式出入境沒(méi)有任何區(qū)別，沒(méi)有施加任何新的限制，不減損香港居民依法享有的權(quán)利和自由，所以這是一件大好事，只有好處，沒(méi)有壞處。謝謝大家。

2017-12-27 16:56:03

何紹仁:

繼續(xù)提問(wèn)，這邊中間第三排的女士。

2017-12-27 16:56:34

大河報(bào)記者:

謝謝主持人，大河報(bào)記者提問(wèn)。我想提一個(gè)關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的問(wèn)題，想問(wèn)一下原有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法已經(jīng)實(shí)施十年，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社取得長(zhǎng)足發(fā)展的情況下，為何這次要繼續(xù)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法進(jìn)行修改？另外，能不能介紹一下修改的主要內(nèi)容？謝謝。

2017-12-27 16:56:51

張福貴:

謝謝這位記者提出的問(wèn)題，由我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法自2007年實(shí)行以來(lái)，為我們國(guó)家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，截止2017年11月底，在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到了199.9萬(wàn)家，是2007年底的76倍，目前實(shí)有入社的農(nóng)戶(hù)超過(guò)1億戶(hù)，約占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的46.8%，可以說(shuō)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)成為引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有機(jī)銜接的重要力量，對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

2017-12-27 16:57:30

張福貴:

當(dāng)然我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該看到，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，一些專(zhuān)業(yè)合作社由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向從事多種經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的綜合化發(fā)展方向，經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，需要對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的基本內(nèi)涵予以重新界定，并作出相應(yīng)規(guī)范。

2017-12-27 16:58:06

張福貴:

另外，一些專(zhuān)業(yè)合作社存在管理不民主、財(cái)務(wù)制度不健全等問(wèn)題，需要進(jìn)一步規(guī)范和完善其內(nèi)部治理機(jī)制。再有，一些地方的專(zhuān)業(yè)合作社為擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，共同設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，需要明確其法律地位，規(guī)范和保障它的發(fā)展。修改和完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法，就是要順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新變化、新理念，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展新要求，構(gòu)建更為完善和良好的制度環(huán)境，更加充分地發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織帶動(dòng)和示范引領(lǐng)功能，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收脫貧致富等方面做出新貢獻(xiàn)。

2017-12-27 16:58:43

張福貴:

這次農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法主要在三個(gè)方面作了修改和完善，我簡(jiǎn)要向各位媒體通報(bào)一下。一是取消同類(lèi)限制，擴(kuò)大法律調(diào)整的范圍。為適應(yīng)各種類(lèi)型的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社并行發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化基礎(chǔ)上向綜合化方向發(fā)展的趨勢(shì)，以及農(nóng)民對(duì)各類(lèi)合作社提供服務(wù)的需求日益多元，不局限于同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的范圍，新的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法取消了有關(guān)“同類(lèi)”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類(lèi)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中的“同類(lèi)”的限制，擴(kuò)大了法律的調(diào)整范圍，同時(shí)以列舉的方式明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。

2017-12-27 16:59:58

張福貴:

第二，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為。為更好地發(fā)揮法律對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)作用，這次法律修改在規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為方面做了一些補(bǔ)充和完善，比如明確規(guī)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。另外，對(duì)法律責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容也做了補(bǔ)充和完善。

2017-12-27 17:02:53

張福貴:

第三，增加了一章“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社”。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照自愿、平等、互利的原則設(shè)立聯(lián)合社，是世界各國(guó)合作社發(fā)展的普遍做法。目前我們國(guó)家已經(jīng)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社7200多家，涵蓋農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社9.4萬(wàn)多個(gè)，帶動(dòng)了農(nóng)戶(hù)超過(guò)560萬(wàn)戶(hù)。聯(lián)合社的發(fā)展不僅增強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展能力，更推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。全國(guó)目前已經(jīng)有14個(gè)省區(qū)市對(duì)聯(lián)合社的注冊(cè)登記作了原則規(guī)定，由于過(guò)去缺乏上位法的依據(jù)，一定程度上影響了聯(lián)合社的發(fā)展，所以這次新修改的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法增加了“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社”一章，對(duì)聯(lián)合社的成員資格、注冊(cè)登記、組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等作了規(guī)定，法律規(guī)定三個(gè)以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上可以出資設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，依法登記后取得法人資格，登記類(lèi)型為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。謝謝。

2017-12-27 17:03:10

何紹仁:

繼續(xù)提問(wèn)，第一排的這位男士。

2017-12-27 17:05:16