你能想象有哪個國家會把全盤發(fā)展戰(zhàn)略交給另一個國家來制定嗎？
現(xiàn)在，答案產(chǎn)生了。這幾天，全球多家媒體都在報道這樣一件事情：美洲國家格林納達要請中國國家開發(fā)銀行為其制定一份國家發(fā)展藍圖。
據(jù)報道，這是中國首次與拉美和加勒比海國家在全球范圍內(nèi)開展此類合作。參考消息網(wǎng)報道說，一般包括老撾等“近鄰”在內(nèi)的國家，中國與其國家發(fā)展戰(zhàn)略都只是“對接”；像格林納達這樣、將國家全局發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃通盤交給中國“制定”的情況，非常罕見。
更何況，長期以來，格林納達都是一個被默認劃到“美國后院”的國家。
世界上第一個！格林納達全局性地采納中國發(fā)展藍圖規(guī)劃
從地圖上看，格林納達只是美洲西印度群島中的一個小國，以往甚少被國際媒體關(guān)注。
但近期與中國在戰(zhàn)略規(guī)劃上的合作，讓這個國家前所未有地被國際媒體“聚焦”。
12月19日，香港《南華早報》大篇幅報道了格林納達的這個新動向——
中國國家開發(fā)銀行在格林納達政府的請求下，幫助他們制定了一份國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。格林納達政府將“承擔自己國家發(fā)展的主要責任”，而中方“應(yīng)對方經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，愿意提供必要的幫助”。
報道說，根據(jù)中國科學院地理科學與資源研究所官方網(wǎng)站12月4日公布的信息，《格林納達國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》是應(yīng)格林納達政府請求，中國外交部委托國家開發(fā)銀行立項，旨在為格林納達提供戰(zhàn)略性規(guī)劃的項目，該規(guī)劃近期通過了國家開發(fā)銀行的終期評審。
《南華早報》稱，如果格林納達政府此番接受這項數(shù)十億美元的發(fā)展規(guī)劃，它將成為世界上第一個全局性地接受采納中國發(fā)展藍圖規(guī)劃的國家，也將增加中國在這一區(qū)域的影響力。
報道說，這一“應(yīng)該已經(jīng)送達格林納達政府手中”的規(guī)劃，以目前格林納達經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，大部分目標在十年內(nèi)都可以實現(xiàn)。
而公開的內(nèi)容顯示，規(guī)劃中格林納達主島將被劃分為7個不同的區(qū)域——經(jīng)濟中心將建在首都圣喬治附近，中部山區(qū)將打造成提供有限人類活動的國家公園，其他五個區(qū)將分別作可再生能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、水果加工、漁業(yè)發(fā)展、旅游和醫(yī)療旅游之用。
規(guī)劃文件還指出，此項規(guī)劃只有在格林納達政府采取強有力措施保護外資利益的情況下才能實現(xiàn)。
曾長期被殖民和軍事干預(yù)，格林納達期待獨立和發(fā)展
如果說，地理課本上的格林納達容易讓人聯(lián)想起熱帶沙灘和加勒比海香料，但歷史書中的關(guān)于這個國家的記載則帶著血腥味。
除了被視作“美國后院”，格林納達的歷史曾寫滿了被殖民和被侵略。
從1498年被哥倫布“發(fā)現(xiàn)”，這個小小的國家就先后被英、法殖民，獨立后還曾被美國入侵，甚至有學者指出，格林納達是近幾十年來美國軍事干預(yù)最嚴重的受害者之一?！?/span>
但盡管背負傷痕累累的歷史，但格林納達從沒放棄過對獨立和發(fā)展的追求。
而交由中國制定的國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也正是格林納達期待獲得快速發(fā)展的一環(huán)。
事實上，自從2005年兩國恢復(fù)外交關(guān)系以來，中國與格林納達之間的關(guān)系就一直穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)《南華早報》報道，中國公司已經(jīng)參與了島上許多基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，包括參與建造國家體育場、政府型住房，以及參與修復(fù)颶風造成的損害。
去年9月，在參加中國駐格林納達大使館舉辦的國慶招待會上，格外長寧羅德表示，兩國關(guān)系達到恢復(fù)外交關(guān)系11年以來的新高。
也正如外媒形容，此次格林納達政府邀請中國幫助規(guī)劃國家發(fā)展計劃，早已有跡可循。
根據(jù)中國駐格林納達大使館經(jīng)商參處公布的信息：去年8月，中國國家開發(fā)銀行研究院一行訪問格林納達時，分別會見了格副總理兼外交部長、經(jīng)濟發(fā)展部長、2030戰(zhàn)略規(guī)劃委員會等，就格2030戰(zhàn)略規(guī)劃進行溝通，詳細了解了格經(jīng)濟發(fā)展狀況，并實地考察了格農(nóng)場、釀酒、巧克力制造、肉豆蔻加工、私立高等教育等行業(yè)。
報道中，格林納達一名酒店經(jīng)理還稱，其實該島上的中國游客并不多。但是，由于該國許多基建項目都有中國投資，格林納達人普遍對中國產(chǎn)生了積極的印象。
“我們需要發(fā)展，為了發(fā)展我們需要投資。它可以來自中國或是任何一個國家。”這名經(jīng)理說。
中國駐格林納達大使趙永琛今年12月在《人民日報》發(fā)表署名文章稱，格林納達官員非常希望能夠搭上中國發(fā)展的快車。
“幫助別的國家制定戰(zhàn)略規(guī)劃，本身就是一種軟實力的體現(xiàn)”
盡管從已知內(nèi)容看，這份國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃僅限于經(jīng)濟層面，但境外媒體對此的解讀卻顯然更為復(fù)雜。
例如，《南華早報》報道的標題就是《中國帶著國家發(fā)展戰(zhàn)略走進美國“后院”》。
對此，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英告訴小銳，中國應(yīng)格林納達的要求為其提供國家發(fā)展戰(zhàn)略，其實本質(zhì)上是國與國之間平等友善的幫助。
她介紹說：事實上，中國也曾給一些非洲國家和東南亞國家做過類似的發(fā)展規(guī)劃?！安贿^都不是我們主動提出的，而是對方請求的?！标慀P英補充道。
她指出，因為這些發(fā)展中國家相對較小，宏觀政策也相對較弱，沒有能力自己進行戰(zhàn)略的制定和規(guī)劃，這樣在發(fā)展過程中就會有盲目性。
在陳鳳英看來，這項涉及數(shù)十億美金的國家戰(zhàn)略，首先意味著格林納達承認中國的發(fā)展是成功的，并認為中國的發(fā)展經(jīng)驗是適合他們的。而這里所謂的“全局性接納”，指的是格林納達對中國根據(jù)其國情、幫助他們制定戰(zhàn)略規(guī)劃的接納，而非照搬中國的發(fā)展模式。
分析兩國間這一合作的深遠影響時，俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報道指出，若格林納達最終批準該規(guī)劃，預(yù)計中國在該地區(qū)的威望將得到進一步提升。
對此，陳鳳英表示，幫助別的國家制定戰(zhàn)略規(guī)劃，本身就是一種軟實力的體現(xiàn)，“說明中國已經(jīng)具備了這樣的能力。反映出中國不但硬實力在崛起，軟實力也在擴大”。