央視財(cái)經(jīng)頻道記者:
我想了解一下目前各省關(guān)于承包地確權(quán)試點(diǎn)工作的完成情況，在2018年年底之前，全國(guó)是否能夠如期的基本完成？謝謝。
2017-11-29 10:17:46
張紅宇:
這位記者朋友提的問(wèn)題非常重要。我們這項(xiàng)工作從2014年開(kāi)展整省試點(diǎn)以來(lái)，到今天為止，各項(xiàng)工作進(jìn)展還是非常順利的。我剛才已經(jīng)向各位報(bào)告了，從全國(guó)層面來(lái)說(shuō)，我們開(kāi)展整省試點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到28個(gè)，2718個(gè)縣都開(kāi)展了此項(xiàng)工作，到2017年11月底，最新統(tǒng)計(jì)我們確權(quán)的面積已經(jīng)達(dá)到了11.1億畝，我們實(shí)測(cè)的面積已經(jīng)超過(guò)了15億畝，確權(quán)面積達(dá)到11.1億畝，占二輪家庭承包耕地面積82%，甘肅、海南、陜西、福建等17個(gè)省市確權(quán)面積超過(guò)了90%，河北、新疆、青海等8個(gè)省份確權(quán)任務(wù)已經(jīng)接近70%，前期試點(diǎn)比較早一點(diǎn)的，比如第一批試點(diǎn)四川、安徽、山東已經(jīng)按期向黨中央、國(guó)務(wù)院提交了基本完成報(bào)告。
最近一個(gè)時(shí)期，寧夏、河南、江西、陜西也向黨中央、國(guó)務(wù)院提交了基本完成報(bào)告；天津、河北、山西、江蘇、湖北、湖南、海南、貴州、甘肅等9個(gè)省份也處于收尾階段，準(zhǔn)備向中央提交相關(guān)完成報(bào)告情況。而且完成此項(xiàng)工作的地方，應(yīng)該說(shuō)都產(chǎn)生了積極效果，老百姓對(duì)這項(xiàng)工作是非常滿意的，在實(shí)踐中，包括確權(quán)成果的應(yīng)用產(chǎn)生了非常好的效果。按照中央要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，沒(méi)有特殊情況，除了少數(shù)邊疆民族地區(qū)以外，全國(guó)在2018年底完成此項(xiàng)工作是沒(méi)有懸念的。西藏地區(qū)積極主動(dòng)作為，可能會(huì)在預(yù)期的時(shí)間以前完成相關(guān)的工作。所以，從中央主管部門(mén)來(lái)看，對(duì)這項(xiàng)工作的完成情況還是樂(lè)觀的。
當(dāng)然，我們下一步還會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極的督導(dǎo)、推動(dòng)各個(gè)地方按期完成中央交辦的任務(wù)。積極督導(dǎo)已經(jīng)完成的相關(guān)省市區(qū)回頭看，我們?cè)诖_權(quán)登記頒證工作方面還有什么疏忽之處、遺漏之處，包括老百姓還有什么意見(jiàn)，我們將根據(jù)相關(guān)情況加強(qiáng)督導(dǎo)、改進(jìn)，使這項(xiàng)工作不僅要按期完成，而且要質(zhì)量第一，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。謝謝。
2017-11-29 10:18:51
中央人民廣播電臺(tái)記者:
最近這段時(shí)間，社會(huì)都高度關(guān)注黨的十九大報(bào)告當(dāng)中土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，其中說(shuō)到保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪承包到期再延續(xù)30年，我們想知道農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)此有什么具體安排？對(duì)確權(quán)工作有什么具體的影響？謝謝。
2017-11-29 10:26:24
張紅宇:
中國(guó)的問(wèn)題說(shuō)到底是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題說(shuō)到底是土地問(wèn)題，改革開(kāi)放到今天39年了，如果說(shuō)農(nóng)村改革有一條主線的話，這條主線始終是緊扣著土地制度展開(kāi)的，包括最近一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權(quán)制度，還包括其他制度改革推進(jìn)，我以為都是在土地制度推進(jìn)的基礎(chǔ)之上予以拓展的。黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注農(nóng)村土地制度改革問(wèn)題，剛才記者同志講到了，黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里關(guān)于農(nóng)村土地制度改革是非常重要的一個(gè)方面，在黨的十九大報(bào)告里面，明確提出我們要完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，要深化農(nóng)村土地制度改革，包括完善承包地“三權(quán)”分置制度，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在第二輪承包到期以后再延長(zhǎng)30年，這都是在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里有明確要求的。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)于農(nóng)村土地制度的相關(guān)要求，我以為基礎(chǔ)性的工作是承包地的確權(quán)登記頒證。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提到幾個(gè)要點(diǎn)，承包地“三權(quán)”分置制度的完善包括在第二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年，都跟土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作密切相關(guān)。換句話說(shuō)，抓緊抓實(shí)承包地確權(quán)登記頒證工作，完成好此項(xiàng)任務(wù)，對(duì)推動(dòng)“三權(quán)”分置，包括完善相關(guān)制度，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，包括第二輪承包到期后再延長(zhǎng)承包期30年，都有基礎(chǔ)性的作用。
習(xí)近平總書(shū)記2016年在安徽小崗村視察工作的時(shí)候主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)，其中就明確提出深化農(nóng)村改革主線是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，農(nóng)民和土地的關(guān)系是什么關(guān)系？這個(gè)關(guān)系就表現(xiàn)在怎么穩(wěn)定農(nóng)戶擁有地及其所有的情況之下，保護(hù)好農(nóng)民的承包權(quán)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)在適當(dāng)范圍內(nèi)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，滿足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)土地規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化，包括下一步標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)資源配置要求，做好這項(xiàng)工作，確權(quán)登記頒證是基礎(chǔ)。家家戶戶擁有的土地、擁有的耕地到底面積有多大，位置在什么地方，流轉(zhuǎn)出去以后能不能收回來(lái)，流轉(zhuǎn)權(quán)利能不能得到保障，流轉(zhuǎn)以后對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，能不能放心大膽的投入？這都與我們確權(quán)登記頒證工作高度相關(guān)。
所以，記者同志談到這個(gè)問(wèn)題，我以為這幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)該聯(lián)系起來(lái)考慮，確權(quán)登記頒證是推進(jìn)農(nóng)村土地制度深化改革的前提和基礎(chǔ)，只有把這項(xiàng)工作搞好了，“三權(quán)”分置，無(wú)論作為承包戶擁有的承包權(quán)，或者新型經(jīng)營(yíng)主體需要的經(jīng)營(yíng)權(quán)，相關(guān)的權(quán)利才能得到保障。我們講在第二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年，這個(gè)相關(guān)制度安排才可以落到實(shí)處。所以，這項(xiàng)政策宣布以后，利好的消息讓老百姓深感歡欣鼓舞。
前不久，我陪同農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)到貴州宣講黨的十九大的相關(guān)精神，期間跟農(nóng)民群眾、跟各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體面對(duì)面的展開(kāi)相關(guān)交流，老百姓和新型經(jīng)營(yíng)主體感覺(jué)政策宣布第二輪承包到期后再延長(zhǎng)30年，讓他們吃了長(zhǎng)效“定心丸”，我想確權(quán)登記頒證給農(nóng)民頒發(fā)一個(gè)土地的身份證，我以為是一個(gè)有力的保障。
2017-11-29 10:28:14
人民日?qǐng)?bào)記者:
前面提到四川省年初已向中央報(bào)告確權(quán)登記工作基本完成，請(qǐng)問(wèn)祝廳長(zhǎng)，確權(quán)工作給農(nóng)民帶來(lái)哪些實(shí)惠？農(nóng)民群眾是否滿意？
2017-11-29 10:40:59
祝春秀:
謝謝。尊敬的紅宇司長(zhǎng)，還有各位新聞界的朋友們大家上午好。我是四川省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)祝春秀。四川省2014年被列為全國(guó)首批三個(gè)承包地確權(quán)登記頒證整省推進(jìn)的試點(diǎn)省之一。應(yīng)該說(shuō)我們省委省政府高度重視，有關(guān)部門(mén)密切配合，把確權(quán)登記工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，而且歷經(jīng)三年全力推進(jìn)，我們于2017年4月6日以省委省政府名義向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告了基本完成，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這項(xiàng)工作我們?cè)趯?shí)踐中始終貫穿著一切為了農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民的精神要求，工作成效的判斷標(biāo)準(zhǔn)，根本就是要看農(nóng)村群眾是否得到了實(shí)惠，是否感到了滿意。在四川實(shí)踐工作來(lái)看，絕大多數(shù)農(nóng)民群眾、農(nóng)民兄弟對(duì)確權(quán)工作十分支持，也是非常滿意的。這些都是建立在農(nóng)民真真切切的得到了實(shí)惠的基礎(chǔ)上。
確權(quán)登記以后，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)最實(shí)惠的就是土地實(shí)測(cè)面積普遍的增加帶來(lái)的真金白銀，比如蒼溪縣云峰鎮(zhèn)響水村271戶農(nóng)戶，承包地的面積確權(quán)以后是增長(zhǎng)了68%，也就是說(shuō)，戶均農(nóng)民增加了流轉(zhuǎn)土地的收入就達(dá)到了1700多塊錢(qián)，還比如成都市有一個(gè)縣級(jí)市叫崇州市，崇州市通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民組建土地股份合作社，推行農(nóng)業(yè)的共贏制，入股的土地畝均增收260元以上。此外通過(guò)確權(quán)，農(nóng)民對(duì)承包權(quán)獲得了預(yù)期的穩(wěn)定收益，敢于放心的流轉(zhuǎn)，有效地提高了全省土地流轉(zhuǎn)率，也提高了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；潭?。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2017年6月底，四川省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)總的面積是2034.4萬(wàn)畝，占耕地總面積34.9%，比2014確權(quán)登記整省推進(jìn)以前提高了11.6個(gè)百分點(diǎn)。其中單個(gè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)30畝以上的面積是1272.1萬(wàn)畝，占了全省耕地面積的21.85%，比整省推進(jìn)以前提高了11.7個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)成效是非常突出的。謝謝。
2017-11-29 10:41:39