2017年聯(lián)合國全球南南發(fā)展博覽會目前正在土耳其安塔利亞
舉行。本次博覽會為期４天，以“時(shí)代變革背景下的南南合作”為主題，將主要展示全球范圍內(nèi)南南合作和三方合作創(chuàng)新實(shí)踐，尋求和探索新型發(fā)展合作模式以及建立合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)關(guān)注科技發(fā)展、青年就業(yè)、糧食安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展等傳統(tǒng)領(lǐng)域的南南合作，并將探討和展示政務(wù)創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)、人道與發(fā)展、和平與重建等領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐。聯(lián)合國新聞特派記者在現(xiàn)場專訪了本次博覽會的組織方——聯(lián)合國南南合作辦公室的副主任王曉軍，請她就南南合作的范疇、目前取得的成就和面臨的挑戰(zhàn)，以及中國在南南合作領(lǐng)域的參與和貢獻(xiàn)進(jìn)行了深入介紹。
全球南南發(fā)展博覽會由聯(lián)合國南南合作辦公室于2008年啟動。此次由土耳其政府主辦、聯(lián)合國南南合作辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織的第九屆全球南南發(fā)展博覽會吸引了來自約110個(gè)國家和地區(qū)的700多名代表與會。聯(lián)合國南南合作辦公室副主任王曉軍在專訪中指出表示，世界正處在一個(gè)變革的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代給南南合作提出了非常多的挑戰(zhàn)。
王曉軍表示，南南合作這一概念簡單地說就是發(fā)展中國家互相幫助。的確，很多人都在問，南南合作的概念是否就是地理上的南方的意思？在五十年代的時(shí)候，當(dāng)時(shí)拉丁美洲、非洲，還有亞洲的一些國家在萬隆舉行會議，當(dāng)時(shí)發(fā)展中國家大部分處于南半球，所以就有了這樣的一個(gè)名詞――南南合作。總的來說，就是指發(fā)展國家之間的合作。還有一個(gè)概念叫三方合作，就是在發(fā)展中國家合作的同時(shí)有發(fā)達(dá)國家的支持和參與。
目前，許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了騰飛，所發(fā)揮的作用也今非昔比。在這一新的形勢下，傳統(tǒng)的援助概念是不是需要改變?南南合作與發(fā)達(dá)國家援助方式之間存在什么樣的關(guān)系？這些都需要人們、特別是發(fā)展領(lǐng)域的政策研究者對此進(jìn)行認(rèn)真思考。
王曉軍指出，“南北合作依然重要，南南合作是一種有益的補(bǔ)充。南南合作不應(yīng)該簡單地理解成是發(fā)展中國家出資金來支持其他發(fā)展中國家合作。當(dāng)然這也是其中的一種方式。但是南南合作的獨(dú)特之處就在于，它推進(jìn)知識的合作和知識的分享。因?yàn)榘l(fā)展中國家中很多國家經(jīng)歷類似，所以在發(fā)展中國家發(fā)現(xiàn)和推廣的一些解決方案對其它發(fā)展中國家會更加相關(guān)。分享能力的建設(shè)、人員互相交流這些方面恰恰是南南合作的優(yōu)勢?！?/p>
王曉軍表示，南南合作注重知識的分享、能力的提高。以中國和非洲的經(jīng)驗(yàn)交流為例，中國的一些非政府組織和一些公司正在參與“非洲制造”倡議，目的就是提高非洲的制造能力。中國有很多制造業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)可以和非洲分享，同時(shí)也可以將一些國際貿(mào)易機(jī)會提供給非洲共同合作。幫助非洲建立工業(yè)園區(qū)就是其中的一種實(shí)踐。南南合作幫助非洲國家抓住經(jīng)濟(jì)騰飛的機(jī)會也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)。此外，還有小島嶼國家共同制訂發(fā)展愿景、制訂最不發(fā)達(dá)國家行動方案，這意味著南南合作很多時(shí)候是發(fā)展中國家結(jié)成一個(gè)共同的聯(lián)盟，為他們共同面臨的問題尋求一個(gè)優(yōu)良的解決方案，也對全球治理提出了很好的解決辦法，使其更加包容、更能反映發(fā)展中國家的呼聲。王曉軍在專訪中強(qiáng)調(diào)，南南合作的特殊性要求人們需要換一個(gè)思路去想問題和解決問題。
作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國對這個(gè)在發(fā)展中國家開展合作的平臺有著什么樣的期待呢？王曉軍表示，中國對南南合作一直給予堅(jiān)定的支持。
王曉軍說，“中國在發(fā)展合作和發(fā)展援助中一直履行南南合作的原則。中國在這方面是全方位的支持。第一，中國為南南合作提供資金。從2015年習(xí)近平主席在聯(lián)大做出鄭重宣布后，中國陸續(xù)成立了南南合作援助基金、南南合作氣候變化基金等。在中國的倡導(dǎo)下與其他國家成立了亞投行，在資金上確實(shí)出了很大的力。那么這只是南南合作的一部分。在知識合作上，我覺得中國現(xiàn)在也越來越意識到要把中國的理念和一些成功的做法，通過知識分享的形式傳播給全世界其他國家的人們。中國最近還成立了國際發(fā)展知識中心。另外中國還在能力建設(shè)方面發(fā)揮了很重要的作用。我們都知道中國為海外來中國接受培訓(xùn)的人員提供了很多獎(jiǎng)學(xué)金。中國最近成立了南南合作學(xué)院為發(fā)展中國家培養(yǎng)人才。所以無論是從資金知識還是從能力建設(shè)方面，中國都做出了很大的努力?！?/p>
王曉軍表示，中國最大的貢獻(xiàn)是將南南合作上升到了一個(gè)戰(zhàn)略的高度。中國的“一帶一路”倡議就是一個(gè)好的范例。該倡議從五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域——上到政策銜接，下到民心相通，中間包括一些最實(shí)在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)合作，都是對南南合作的很大促進(jìn)。發(fā)展中國家非常歡迎這種實(shí)實(shí)在在合作。
王曉軍指出，南南合作是一個(gè)全世界共同討論的課題。南南合作從五十年代開始發(fā)展，經(jīng)歷了很多的不同的階段。在1978年的時(shí)候在阿根廷的布宜諾斯艾利斯舉行了第一屆南南合作全球大會。在那次大會上，把支持南南合作列入了聯(lián)合國工作的一個(gè)主要內(nèi)容。經(jīng)過四十年的發(fā)展，特別是在可持續(xù)發(fā)展這個(gè)議程的大背景下，人們應(yīng)該好好的共同來界定南南合作更清晰的概念。聯(lián)合國成員國決定在2019年的3月份在布宜諾斯艾利斯舉行第二屆高級別南南合作大會。各國政府、非政府組織和相關(guān)的關(guān)心南南合作的各界人士都可以很好地利用這個(gè)機(jī)會，為大會獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，來影響全球的政策制定。