2017年10月16日，農業(yè)部舉行新聞發(fā)布會，農業(yè)部發(fā)展計劃司副司長劉北樺介紹有關情況。中國網郭天虎攝
中國網新聞10月16日（記者尚陽）農業(yè)部發(fā)展計劃司副司長劉北樺今日在農業(yè)部舉行的新聞發(fā)布會上表示，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得了歷史性的成就。
“總書記高度重視產業(yè)扶貧，作出了一系列重要論述，強調‘發(fā)展產業(yè)是實現脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。’總書記的重要論述，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義產業(yè)扶貧理論，成為推動我國產業(yè)扶貧事業(yè)的科學指南?！眲⒈睒逭f。
十八大以來，農業(yè)部認真貫徹落實總書記產業(yè)扶貧重要思想，把農業(yè)產業(yè)扶貧作為優(yōu)化農業(yè)供給結構、補齊農業(yè)現代化短板、實現全面小康的重要舉措，作為農業(yè)農村經濟工作的大事要事，調動全國農業(yè)系統(tǒng)力量務實推進，取得了積極進展。
2013-2016年貧困地區(qū)農村居民人均收入連續(xù)保持兩位數增長，年均實際增長10.7%，其中國家扶貧開發(fā)工作重點縣農民收入是2012年的1.52倍、2010年的2倍，今年上半年繼續(xù)保持較好增長勢頭。以農業(yè)部定點扶貧縣湖北恩施來鳳縣為例，2016年農民收入比2012年增長89.5%。
“貧困地區(qū)多樣化的資源優(yōu)勢逐漸轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，貧困農民腰包逐漸鼓起來了?！眲⒈睒逭f。
832個貧困縣編制完成產業(yè)精準扶貧規(guī)劃
十八大以來，農業(yè)部堅持加強頂層設計、強化發(fā)展指導，幫助貧困地區(qū)轉變發(fā)展理念、明確重點任務。
農業(yè)部聯合八部委印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》，組織22個扶貧任務重的省份、832個貧困縣編制完成產業(yè)精準扶貧規(guī)劃，分區(qū)域指導定點扶貧縣、大興安嶺南麓片區(qū)、西藏、四省藏區(qū)、南疆等貧困地區(qū)編制了一批產業(yè)規(guī)劃或實施方案，為產業(yè)扶貧提供了科學依據。
劉北樺表示，在深入調研的基礎上，會同地方干部群眾研究提出了產業(yè)扶貧“五個一”工作路徑，即編制一個好規(guī)劃、選準一個好產業(yè)、打造一個好龍頭、創(chuàng)新一個好機制、完善一個好體系，為各地推進產業(yè)扶貧繪制了路線圖。
新政策扶持讓貧困群眾感到溫暖
為了讓貧困群眾真正感到幫扶溫暖，中央出臺了支持貧困縣統(tǒng)籌使用財政涉農資金政策，農業(yè)部在項目資金支持、一二三產業(yè)融合、一村一品示范創(chuàng)建、新型職業(yè)農民培育等相關文件中明確向貧困地區(qū)傾斜。各地圍繞資金整合、主體培育、金融扶持、保險服務等方面，出臺了一系列針對性、操作性強的政策舉措。
比如，貴州省設立脫貧攻堅產業(yè)扶貧子基金，擬籌集1200億元，重點投向貧困地區(qū)農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、農業(yè)專業(yè)培訓機構等。內蒙古興安盟積極探索“政銀?！苯鹑诜鲐毢献鞣绞?，2017年整合財政扶貧資金6000萬元，作為產業(yè)扶貧風險金存入銀行并放大5至10倍，通過小額貸款向新型農業(yè)經營主體和貧困戶發(fā)放貸款，同時為全盟近4萬戶貧困戶發(fā)展農業(yè)生產等提供保證保險等全方位風險保障。
貧困地區(qū)農產品銷路更加暢通
針對貧困地區(qū)農產品難賣問題，農業(yè)部組織貧困地區(qū)合作社、企業(yè)等農業(yè)生產主體，參加各種展銷活動，支持各地打造特色優(yōu)勢品牌，發(fā)展電子商務，利用各類媒體加大宣傳推介力度，讓好產品賣得出、賣個好價錢。
在第十四屆、第十五屆中國國際農產品交易會期間舉辦產業(yè)扶貧專題展，組織80多個貧困縣、200多家企業(yè)參展，現場貿易額超過5億元。
今年3月，會同北京、天津組織120家企業(yè)、批發(fā)市場、經銷商與環(huán)京津28個貧困縣簽訂168項合作協議，幫助銷售了一大批特色農產品。曾經藏在深山人未識的優(yōu)質農產品，如今已經走出貧困山區(qū)進入千家萬戶。
龍頭企業(yè)“帶貧”模式讓群眾分享更多“紅利”
此外，農業(yè)部還支持貧困地區(qū)培育種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體，積極牽線搭橋幫助引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，一批扶貧“龍頭”成長壯大、落地生根，成為帶動脫貧的“火車頭”。鼓勵引導各地探索推廣訂單幫扶、股份合作、生產托管等龍頭帶貧模式，讓廣大貧困群眾分享更多產業(yè)發(fā)展紅利。
截至2016年底，22個扶貧任務重的省份已發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)8.8萬家，其中省級以上龍頭企業(yè)1.2萬家；全國758個貧困縣（不含西藏）發(fā)展農民合作社44.2萬家，帶動1500多萬戶農戶；農業(yè)部100個樣本貧困縣新型農業(yè)經營主體直接帶動貧困人口覆蓋度達到49.8%。
科技幫扶保障扶貧水平逐步提高
“依托現代農業(yè)產業(yè)技術體系專家團隊和農技推廣隊伍，在貧困地區(qū)開展農技服務，在7個重點貧困地區(qū)實施農技推廣服務特聘計劃試點。在環(huán)京津28個貧困縣開展‘萬名農技人員進山上壩服務行動’‘萬名脫貧帶頭人培育行動’?！眲⒈睒褰榻B。
近幾年，每年有60多人在貧困地區(qū)掛職幫扶，今年部屬事業(yè)單位選派了28名處級干部到環(huán)京津28個貧困縣，開展技術指導，提高產業(yè)扶貧水平。
扶貧范例推廣反響熱烈
此外，農業(yè)部還會同各地農業(yè)部門總結了200多個立得住、叫得響、推得開的產業(yè)扶貧范例。通過范例總結、現場觀摩等形式，讓貧困縣學習借鑒全國各地在產業(yè)扶貧利益聯結機制創(chuàng)新方面的好經驗好做法，并結合當地實際進行實踐，真正讓貧困群眾從產業(yè)發(fā)展中獲得實惠。
“這些范例注重探索創(chuàng)新企業(yè)、貧困戶、村集體等多方主體間的利益聯結機制，使產業(yè)發(fā)展與貧困戶利益更加緊密、讓貧困戶受益更加精準?！眲⒈睒逭f。