中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊  中國網(wǎng) 宗超

胡凱紅:

謝謝韓部長的介紹，下面請中央農(nóng)辦的韓主任介紹。

2017-09-29 10:25:18

韓俊:

女士們、先生們，各位記者朋友們，大家上午好。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持新發(fā)展理念，堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，推動“三農(nóng)”工作實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。連續(xù)五年每年召開中央農(nóng)村工作會議，并出臺指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，就全面深化農(nóng)村改革、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，作出了全面的部署，持續(xù)發(fā)出重農(nóng)強農(nóng)的政策信號。在全黨全國上下的共同努力下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)受了各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的考驗，取得了歷史性的巨大成就。

剛才，韓長賦部長用“六個新”對中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢作了全面的概括。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能夠保持持續(xù)向好的勢頭，取得新的成就，關(guān)鍵在于不斷加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)公開報道初步統(tǒng)計，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后23次深入全國各地農(nóng)村考察調(diào)研，廣泛聽取基層干部和群眾的呼聲，共謀農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大計。習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作懷有深厚的感情，對農(nóng)村改革發(fā)展作出了一系列重要指示和重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了根本的遵循，指明了方向。

黨的十八大以來，我們“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下三個方面：

2017-09-29 10:25:34

韓俊:

第一，堅持做好農(nóng)村改革的整體謀劃和頂層設(shè)計。黨中央高度重視從全局上協(xié)調(diào)推進農(nóng)村各項改革，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都對深化農(nóng)村改革作了部署，中央深改小組審議了一系列農(nóng)村改革文件。特別是制定了《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》，確立了農(nóng)村改革的“四梁八柱”。圍繞處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系這條主線，實行農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，開展農(nóng)村土地“三項改革”試點，全面推進農(nóng)村承包土地確權(quán)登記辦證，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，強化對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)的制度保障。圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個關(guān)鍵，不斷深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度和價格形成機制改革。新疆棉花、東北大豆目標價格改革試點成效非常明顯，玉米“市場定價、價補分離”的改革取得突破性進展。此外，還完善了農(nóng)業(yè)補貼制度，推進涉農(nóng)資金整合，創(chuàng)新農(nóng)村信貸和保險機制，深化供銷社綜合改革，推進農(nóng)墾改革等。

我們堅持底線思維，明確了“不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”這四條底線，確保了改革有序推進，蹄疾步穩(wěn)。一系列農(nóng)村改革舉措的落地，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了強大的內(nèi)生動力。

2017-09-29 10:34:43

韓俊:

第二，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略。在國家財政收支形勢趨緊的背景下，我們堅持把“三農(nóng)”作為公共財政的支出重點，優(yōu)先保障“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長。2013年到2017年全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水事物支出預(yù)計將會達到82839億元。推動新增教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)經(jīng)費向農(nóng)村傾斜，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)的標準和水平。我們扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村的安全用水、公路、電網(wǎng)、危房改造和信息化等工程建設(shè)大規(guī)模實施，以垃圾處理、污水治理為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治全面提速，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生了顯著變化。農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件進一步改善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病救助水平，以及農(nóng)村低保、基本養(yǎng)老、特困人員供養(yǎng)保障水平得到提高，農(nóng)村文化、體育事業(yè)進一步繁榮。拿新型農(nóng)村合作醫(yī)療來說，各級財政人均補助水平今年達到450元，比2012年增長了近1倍，2012年只有240元。

截至今年8月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過5億人，這里面有4.88億人為農(nóng)村居民，60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)已經(jīng)超過了1.5億人，我們堅持把增加農(nóng)民福祉，作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點，把農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來沒有作為檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，著力構(gòu)建促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的長效機制。農(nóng)民收入增速連續(xù)五年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距2012年是2.88：1，到去年已經(jīng)降到了2.72：1。我們實施精準扶貧、精準脫貧，到去年年底有5564萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由10.2%下降到了4.5%。我們在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，推進城市基本公共服務(wù)，對常住人口全覆蓋。2012年至2016年全國有6000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶，我們注重發(fā)揮農(nóng)村的獨特優(yōu)勢，大力培育農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不斷深化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村開始有了吸引力，現(xiàn)在下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員開始增加。農(nóng)民工正在由原來的“孔雀東南飛”，現(xiàn)在向“春暖燕歸巢”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在成為一個可以大有作為的廣闊天地。

第三，堅持綠色生態(tài)可持續(xù)的發(fā)展取向。我們樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)放在一個更加突出的位置，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。我們實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，把中國人的飯碗牢牢端在了自己的手上，我們嚴守耕地紅線，提出要向保護大熊貓一樣保護耕地，全面劃定永久基本農(nóng)田?，F(xiàn)在全國已經(jīng)劃定落實的永久基本農(nóng)田面積已經(jīng)達到15.5億畝，我們改進耕地占補平衡制度，扎緊了耕地保護的籬笆，我們把山水林田湖作為一個生命共同體，大幅度提升生態(tài)保護的等級，推進耕地、草原、河湖的休養(yǎng)生息。實行耕地休耕輪作制度試點，擴大退耕還林還草范圍。2014年到2016年，新一輪退耕還林還草面積達到3010萬畝，今年又新安排退耕還林還草任務(wù)1230萬畝。我們?nèi)姹Ｗo天然林集中治理農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)突出問題。

中國農(nóng)村的改革發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，我們將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取、改革創(chuàng)新，鞏固好形勢，邁開新步伐，譜寫新篇章，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

我就跟各位朋友介紹這些，謝謝。

2017-09-29 10:36:55

胡凱紅:

謝謝韓主任，下面開始提問，提問之前請通報一下所代表的新聞機構(gòu)。

2017-09-29 10:45:45

中國國際廣播電臺記者:

近幾年，社會各界非常關(guān)注下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還有農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展情況，請問韓主任介紹一下這方面的情況，另外在政策支持方面會有哪些的舉措和措施。

2017-09-29 11:03:11

韓俊:

剛才，韓部長和我在介紹當中都提到了這方面的情況。我想大家都可以直接感受到，最近這些年，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃興起。農(nóng)民工、企業(yè)主，甚至包括一些大學(xué)生下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成新的熱潮?，F(xiàn)在這個勢頭剛開始，我們認為這種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)過引導(dǎo)培育，可以形成燎原之勢，有希望成為我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有生力量，有希望像當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”一樣，形成新的“異軍突起”，成為我國農(nóng)村改革發(fā)展的一個新亮點。

這些背后是什么原因呢？我們分析主要有三個方面：第一，城鄉(xiāng)居民有需求。過去大家對農(nóng)業(yè)的需求就是吃飽，現(xiàn)在不僅要吃飽，還要吃好，還要吃的安全、放心，不但吃的放心，還要游的開心。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提高、生活改善，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了新要求。第二，農(nóng)村有優(yōu)勢。農(nóng)村的優(yōu)勢在哪里？現(xiàn)在很多村莊環(huán)境非常優(yōu)美，沒有PM2.5，生態(tài)非常良好，綠水青山，農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢越來越明顯。很多村莊文化底蘊非常深厚，有獨特的建筑、獨特的民俗、獨特的地域文化、民族文化，獨特的生活方式，可以說鄉(xiāng)村的文化魅力是非常突出。現(xiàn)在農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢價值正在顯化提升。第三，發(fā)展有條件。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，包括創(chuàng)業(yè)不是突然冒出來的。大家可以感受到現(xiàn)在農(nóng)村的交通越來越方便，通達性越來越好?；ヂ?lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在農(nóng)村越來越普及，現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的距離顯著縮短。物流配送體系也開始迅速進入農(nóng)村。這些為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展奠定了非常好的基礎(chǔ)。

農(nóng)村發(fā)展不僅需要有綠水青山，作為我們的底色資本。既要有綠水青山，又要有人才青年，所以我們鼓勵農(nóng)民工、企業(yè)主、大學(xué)生等各個方面人士到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。今年的中央一號文件就這個問題也做了全面部署，中央一號文件明確提出一些需要落實的政策。尤其是在用地、金融和培訓(xùn)等方面要求加大支持力度。在用地方面，明確要求完善新增建設(shè)用地保障機制。也就是說，新增建設(shè)用地要拿出一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。中央一號文件明確提出，允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要整合落實支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場準入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵各地通過建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺、開放式服務(wù)窗口，提供“一站式”服務(wù)，通過這些途徑支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

總之，我們認為，只要我們拿出當年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那鼓勁頭，抓農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，抓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一定能夠形成一次新的“異軍突起”，我們把這個稱為“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2.0版”。謝謝。

2017-09-29 11:03:32

韓長賦:

我補充一個數(shù)據(jù)。到目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及其他方面的人士到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)已經(jīng)超過了700萬人，我們歡迎更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也歡迎城里人到農(nóng)村和農(nóng)民一起創(chuàng)業(yè)增收。

2017-09-29 11:03:58