原標題：權(quán)威專家剖析反腐敗三大主要趨勢
反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成,中央對中管干部的查處力度依然不減,說明中央反腐敗的堅定決心不會改變。因此可以看出,持續(xù)高壓反腐態(tài)勢,是今后我國廉政建設(shè)的一個趨勢。
巡察寫入巡視工作條例并實現(xiàn)對市地、縣區(qū)兩級全覆蓋,是中央將突出基層廉潔治理的一個強烈信號,那就是基層廉潔治理將成為今后廉政建設(shè)的一個重點趨勢。
在持續(xù)高壓反腐的基礎(chǔ)上,反腐敗戰(zhàn)略策略將會從治標轉(zhuǎn)向標本兼治,更加注重預(yù)防腐敗
今年以來,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站紀律審查欄目已經(jīng)通報了27名中管干部被查處的消息,其中,執(zhí)紀審查15人,直接黨紀處分12人。
《法制日報》記者梳理發(fā)現(xiàn),這一數(shù)據(jù)已經(jīng)與2016年全年查處中管干部的數(shù)量持平。中管干部屬于黨的高級干部,更是從嚴治黨需要抓住的“關(guān)鍵少數(shù)”,因此,反腐敗斗爭中,對中管干部的查處具有風向標作用。
基于對中管干部的查處力度,在近日由清華大學廉政與治理研究中心主辦的中國廉政建設(shè)新思路學術(shù)研討會上,與會廉政研究專家認為,持續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢、突出基層廉潔治理、重視治本不放松治標將是我國今后反腐敗的三大趨勢。
趨勢一
持續(xù)高壓態(tài)勢不放松
最新一名被查處的中管干部是中央紀委駐財政部紀檢組原組長、財政部黨組成員莫建成。
莫建成,生于1956年3月,浙江嵊州人,曾長期在內(nèi)蒙古自治區(qū)任職,2004年12月開始擔任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長,兩年以后,任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記。
2010年4月,莫建成離開內(nèi)蒙古,出任江西省委常委、組織部部長,3年之后任江西省委常委、省政府常務(wù)副省長,2015年12月,他從江西省委副書記一職上調(diào)中央,擔任中央紀委駐財政部紀檢組組長、財政部黨組成員。
8月27日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報莫建成接受組織調(diào)查。
至此,今年以來,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報查處的中管干部達到了27名(其中,執(zhí)紀審查15人,黨紀處分12人),與去年全年通報查處的中管干部數(shù)量持平。
北京科技大學廉政研究中心主任宋偉告訴《法制日報》記者,反腐敗壓倒性態(tài)勢雖然已經(jīng)形成,但腐敗風險仍然存在,中央對中管干部的查處力度不減,說明中央反腐敗的堅定決心不會改變。
宋偉認為,因此可以看出,持續(xù)高壓反腐態(tài)勢,是今后我國廉政建設(shè)的一個趨勢。
在中國廉政建設(shè)新思路學術(shù)研討會上,北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明認為,“高壓反腐的態(tài)勢不會放松”,是今后廉政建設(shè)的主要趨勢之一。
在前述研討會上,任建明分析,2014年以來,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平已連續(xù)多次對此作了明確表示。
在十八屆中央紀委三次全會上,習近平指出,反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持。到了十八屆中央紀委五次全會,習近平強調(diào),保持高壓態(tài)勢不放松。
在十八屆中央紀委六次全會上,習近平強調(diào),全面從嚴治黨任務(wù)依然艱巨,必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢。
在今年年初召開的十八屆中央紀委七次全會上,習近平指出:“要做到懲治腐敗力度絕不減弱、零容忍態(tài)度絕不改變,堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)?！?/p>
任建明認為,當前,反腐敗形勢依然不容樂觀,高壓反腐的態(tài)勢也不會放松。
趨勢二
巡察覆蓋實現(xiàn)基層廉潔
9月14日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布每月通報,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處了62起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
河北省淶源縣走馬驛鎮(zhèn)東走馬驛村違規(guī)向危房改造戶收費,正是其中一起典型。
2015年2月至2017年6月,東走馬驛村向27戶危房改造戶違規(guī)收取費用共計9100元,用于其他村務(wù)開支。
東走馬驛村黨支部書記任志良也因此受到黨內(nèi)警告處分。
《法制日報》記者統(tǒng)計顯示,今年1月至8月,每月通報總計通報了529起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
與此相關(guān)的是,2017年8月23日,中央紀委在官網(wǎng)公開曝光9起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例。
典型案例之一,是湖南省鳳凰縣禾庫鎮(zhèn)吉樂村黨支部原書記隆作仕騙取扶貧資金等問題。
2013年,隆作仕虛報牛羊數(shù)量,騙取扶貧資金8.18萬元,并為村民隆某騙取扶貧資金10萬元提供便利。對此,鳳凰縣扶貧辦工作人員吳夫馳等人在驗收時失職。
根據(jù)通報,隆作仕受到開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問題線索被移送司法機關(guān)依法處理；吳夫馳等人受到黨紀或政紀處分。
在宋偉看來,包括懲治“微腐敗”在內(nèi),突出基層廉潔治理將是今后廉政建設(shè)另一個主要趨勢,“也是一個關(guān)鍵問題”。
今年5月26日,中央政治局召開會議,審議《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》。
7月14日,《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》和修改后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》向社會公布。
其中規(guī)定,“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設(shè)立巡察機構(gòu),對所管理的黨組織進行巡察監(jiān)督”,同時,“開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任”。
9月3日至5日,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在湖南省調(diào)研并主持召開巡察工作座談會。
王岐山指出,巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排,已經(jīng)寫入新修改的巡視工作條例。全面從嚴治黨、凈化政治生態(tài),在基層都要體現(xiàn)在具體工作上。巡察要聚焦再聚焦,突出扶貧攻堅這個重點,發(fā)現(xiàn)和懲治群眾身邊的“微腐敗”,不斷增強群眾的獲得感。
宋偉認為,巡察寫入巡視工作條例并實現(xiàn)對市地、縣區(qū)兩級全覆蓋,是中央將突出基層廉潔治理的一個強烈信號,那就是基層廉潔治理將成為今后廉政建設(shè)的一個重點趨勢。
趨勢三
反腐敗推進“標本兼治”
2016年1月14日,十八屆中央紀委六次全會公報對外發(fā)布,其中提出:“堅持標本兼治,凈化政治生態(tài),堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭?！?/p>
根據(jù)公開資料梳理,這是中央自2013年1月提出“標本兼治”之后,時隔3年再次提出這一反腐敗戰(zhàn)略策略。
黨的十八大以來,中央高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,把堅定不移地推進反腐倡廉視作決定黨和國家前途命運的關(guān)鍵。
2013年1月,在十八屆中央紀委二次全會上,習近平提出,全黨要按照黨的十八大的部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,更加科學有效地防治腐敗。
也正是在此次會議上,習近平強調(diào),我們要清醒地看到,當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
在隨后舉辦的十八屆中央紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上,王岐山強調(diào),要深刻認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅持標本兼治,當前要以治標為主,為治本贏得時間。
在反腐敗研究專家看來,隨后幾年間,打“老虎”、拍“蒼蠅”、“獵狐”、“反四風”等“治標”理念逐漸成為反腐敗斗爭的常態(tài)。
“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底?！?014年1月,習近平在十八屆中央紀委三次全會上指出。
直到2016年1月十八屆中央紀委六次全會召開,中央再次提出標本兼治。
今年1月,在十八屆中央紀委七次全會上,習近平指出:“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治。”
“要堅持治標不松勁,不斷以治標促進治本,既猛藥去疴、重典治亂,也正心修身、涵養(yǎng)文化,守住為政之本。”習近平強調(diào)。
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者,由此可以預(yù)測,在持續(xù)高壓反腐的基礎(chǔ)上,反腐敗戰(zhàn)略策略將會從治標轉(zhuǎn)向標本兼治,更加注重預(yù)防腐敗。
任建明的觀察是,自十八屆中央紀委六次全會重提標本兼治之后,隨著形勢變化,反腐敗將由治標為主調(diào)整為標本兼治,在重視治本的同時,不放松治標力度,反腐敗戰(zhàn)略策略的調(diào)整,則是今后廉政建設(shè)的一個主要趨勢。