脫貧的短板在哪里？扶貧的重點(diǎn)怎么找？不同地方面臨千差萬(wàn)別的脫貧難題，只有下一番“繡花功夫”，才能做到因貧施策、因地制宜。
越是發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)單一的貧困地區(qū)，越是需要以創(chuàng)新精神探索扶貧模式、完善體制機(jī)制，并采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的舉措。平泉地處冀遼蒙三省區(qū)交界處，是“燕山—太行山”特困連片地區(qū)和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)，扶貧脫貧的典型性很強(qiáng)，壓力也很大。作為一個(gè)“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等方面的弱勢(shì)，都是扶貧過(guò)程中要克服的不利因素。
不斷增長(zhǎng)的群眾需求和地區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，其實(shí)也是精準(zhǔn)扶貧的發(fā)力點(diǎn)。在平泉，貧困戶往往面臨發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒(méi)本錢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)怕風(fēng)險(xiǎn)、外出務(wù)工就業(yè)難的問(wèn)題，因此，我們把降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作為扶貧的重要因素來(lái)考慮，主要采取政府支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的方式，引導(dǎo)農(nóng)戶參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用菌、林果等有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)、增收。有的企業(yè)將菌棒及大棚等生產(chǎn)要素賒給貧困戶，更多地?fù)?dān)負(fù)起產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售等風(fēng)險(xiǎn)，而貧困戶只負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理即可。
搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵是讓企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共同體，既給企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展條件，同時(shí)讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈中找到位置。我們一方面通過(guò)政策傾斜、項(xiàng)目支持、資金幫扶等舉措，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和合作社在貧困村建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給農(nóng)村造血。另一方面也照顧到企業(yè)的發(fā)展，每個(gè)貧困戶有包括扶貧貸款、上級(jí)扶貧基金和市財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼在內(nèi)的6.2萬(wàn)元，可以直接作為股金投入到農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)里，既為企業(yè)“蓄水”，貧困戶也能生產(chǎn)“得現(xiàn)金”、務(wù)工“掙薪金”、入股“分紅金”、土地流轉(zhuǎn)“獲租金”。
在深度貧困地區(qū)，扶貧是一個(gè)系統(tǒng)的升級(jí)工程，不僅要協(xié)調(diào)好資金、管理、就業(yè)等不同目標(biāo)，還要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、組織化和市場(chǎng)化。企業(yè)與農(nóng)戶不僅要在脫貧問(wèn)題上成為利益共同體，還要在長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)上成為發(fā)展共同體，如此才能真正激活脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。在產(chǎn)業(yè)鏈上脫貧攻堅(jiān)，讓企業(yè)當(dāng)“火車頭”，也要讓農(nóng)戶買得起票、上得去車，盡可能參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在實(shí)踐中，我們采用“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專業(yè)合作社+貧困戶”的方式，企業(yè)或園區(qū)與貧困戶結(jié)對(duì)。目前，我們建設(shè)了80個(gè)相關(guān)的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接吸納貧困戶3000余戶，每戶年均增收4萬(wàn)元以上。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)，“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效”。只要我們瞄準(zhǔn)群眾的需求，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題解決，不斷創(chuàng)新扶貧方式，就能讓全面小康的陽(yáng)光照進(jìn)每一個(gè)貧困家庭。
（作者為河北省平泉市市長(zhǎng)）