中國(guó)要建立現(xiàn)代化的國(guó)家,提出的目標(biāo)就是國(guó)家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。其中有兩個(gè)標(biāo)志是最重要的——一個(gè)是政府的財(cái)政投入或支出要更傾向于民生;另一個(gè)是絕對(duì)貧困人群的減少或者消除。一個(gè)社會(huì)有多少富人,并不能證明這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度,但解決了多少絕對(duì)貧困人口,這才是一個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)的標(biāo)志。從這個(gè)角度講,中國(guó)的“精準(zhǔn)扶貧”確實(shí)是一件非常偉大的事情。
精準(zhǔn)扶貧會(huì)涉及到很多技術(shù)上的要求,如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。在精準(zhǔn)扶貧過程中,如何用信息化的手段來(lái)促進(jìn)“精準(zhǔn)”至關(guān)重要。如果沒有信息化,貧困人口數(shù)量不清,扶貧就很難做到“精準(zhǔn)”,至少在一些致貧原因的分析上就達(dá)不到精準(zhǔn)。
如果要解決大部分人的貧困問題,宏觀政策環(huán)境也極其重要。實(shí)際上,現(xiàn)在扶貧是要減少或消除絕對(duì)貧困的部分,這是解決小基數(shù)的過程。在這個(gè)過程中,除了要有政策環(huán)境,同時(shí)也需要一些有針對(duì)性的政策來(lái)解決“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的問題。
另外要特別注意的是,扶貧不能僅僅是扶智,還得去扶心。這就是解決主動(dòng)性和意識(shí)問題。在精準(zhǔn)扶貧的過程中,或許還會(huì)遇到一些新問題,需要不斷結(jié)合實(shí)際情況加以解決。(陳秋霖 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室主任/觀點(diǎn)中國(guó))