中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 近日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，全面總結了十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，指出黨中央推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。十八大以來的五年，是全黨全國人民砥礪奮進、全面深化改革的五年，是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、全面建成小康社會的五年。五年的奮斗大大改變了中國的面貌，一個嶄新的中國正在破繭而出，飛向充滿無限想象的未來。
黨的建設取得重大進展
黨的建設取得重大進展，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導力、號召力大大增強。黨的思想建設全面加強，黨員和領導干部的學習教育實現(xiàn)常態(tài)化。十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央馬上在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動，之后在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育，然后又在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育。今年3月，中央發(fā)出通知，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化。黨的制度建設全面推進。十八大以來，黨中央陸續(xù)制定印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等50多部黨內(nèi)法規(guī)，將黨員政治生活納入制度化和規(guī)范化軌道。預防和懲治腐敗成效顯著。十八大后不久，中央政治局就審議通過了《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，要求全黨改進工作作風，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。中央把懲治腐敗放在突出位置，對腐敗保持高壓態(tài)勢，“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落等案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。5年來，立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機關105人；全國處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，農(nóng)村黨員、干部達55.4萬人。5年來，黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎更加鞏固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。黨對意識形態(tài)工作的領導進一步加強，全黨全社會思想上的團結統(tǒng)一更加鞏固。通過5年的不懈努力，黨的建設水平躍上一個新臺階，全黨精神面貌煥然一新。
新發(fā)展理念全面貫徹
新發(fā)展理念全面貫徹，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，面對不利的國際經(jīng)濟環(huán)境，積極引領新常態(tài)，推進供給側(cè)結構性改革，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)中高速經(jīng)濟增長。2013年至2016年，中國經(jīng)濟增長速度位居世界前列，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到30%以上；消費成為經(jīng)濟增長主要推動力，最終消費支出對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為55%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在1300萬人以上，31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在5％左右；戶籍人口城鎮(zhèn)化率由35%提高到41.2%，年均提高1.5個百分點以上；居民人均可支配收入從16510元提高到23821元，年均實際增長7.4%；農(nóng)村貧困人口從9899萬人減少到4335萬人，平均每年減貧近1400萬人。
改革多點突破、縱深推進
改革全面深化，呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確立為全面深化改革的總目標，要求緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，并大刀闊斧地提出了6大方面、15個領域、330多項改革舉措。中央全面深化改革領導小組成立以來，已召開37次會議，審議通過100多項改革方案和改革意見。國務院先后取消、下放行政審批事項618項，徹底終結了非行政許可審批；31個省級政府公布了省市縣三級政府部門權力和責任清單。經(jīng)過5年的改革，中國經(jīng)濟同世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密，對外開放的幅度進一步擴大，市場化水平進一步提高，政府管制范圍縮小，審批程序簡化，服務功能增強。改革成效充分表現(xiàn)在經(jīng)濟和社會生活各領域。
依法治國全面實施
依法治國全面實施，社會主義法治國家建設步伐加快。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視依法治國，并把司法改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容。十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，要求建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。五年來，共制定或修改法律48部、行政法規(guī)42部、地方性法規(guī)2926部、規(guī)章3162部，同時通過“一攬子”方式先后修訂法律57部、行政法規(guī)130部，制定修訂近80部中央黨內(nèi)法規(guī)。以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進，省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理逐步推行，干預司法記錄、通報和責任追究制度制定實施，知識產(chǎn)權法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院檢察院設立，實行了立案登記制，廢止了勞教制度，人民法院通過審判監(jiān)督程序糾正聶樹斌案、呼格吉勒圖案、張氏叔侄案等重大刑事冤假錯案34起。司法公開全面落實。最高人民法院建立審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺。中國裁判文書網(wǎng)已公開裁判文書超過3000萬份。 檢察機關全面應用案件信息公開網(wǎng)，發(fā)布案件程序性信息549萬余條、法律文書201萬余份、重要案件信息25萬余條、法律文書201萬余份。公安部門在25個省區(qū)市建立運行統(tǒng)一的執(zhí)法公開平臺，15個省區(qū)市實現(xiàn)了行政處罰決定文書網(wǎng)上公開，13個省區(qū)市實現(xiàn)了行政復議決定文書網(wǎng)上公開。從2016年7月1日起，最高法院所有公開開庭的案件都上網(wǎng)直播，各級法院直播庭審超過60萬次，觀看量超過20億人次。
美麗中國建設邁出重要步伐
生態(tài)文明建設扎實推進，美麗中國建設邁出重要步伐。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持將生態(tài)文明建設作為“五位一體”總體布局的一個重要部分，先后印發(fā)了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，強調(diào)要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，把推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，中國的生態(tài)環(huán)境治理走上了標本兼治的快速路。中國政府發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《控制污染物排放許可制實施方案》《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》等環(huán)境保護規(guī)劃，全國人大常委會修訂《環(huán)境保護法》，審議通過《環(huán)境保護稅法》。嚴格生態(tài)環(huán)保執(zhí)法督察。最高人民法院和最高人民檢察院的司法解釋降低環(huán)境入罪門檻，最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭。啟動中央環(huán)保督察，開始省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點，建成由352個監(jiān)控中心、10257個國家重點監(jiān)控企業(yè)組成的污染源監(jiān)控體系。2016年，全國各級環(huán)保部門下達行政處罰決定12.4萬余份，罰款66.3億元。全國實施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共22730件。2016年，中央環(huán)保督察組全年共進駐16個省份，分別展開為期約一個月的督察工作，受理群眾舉報3.3萬件，約談6307人，問責6454人。
中國積極推動并促成《巴黎協(xié)定》，為應對全球氣候變化作出重要貢獻。中國簽署并批準了諸多重要國際環(huán)境協(xié)定，如旨在預防有害工業(yè)汞污染物引起的新生兒生理缺陷與疾病的《水俁公約》、保護生物多樣性的《名古屋議定書》等。中國在《蒙特利爾議定書》締約方大會上發(fā)揮了建設性引領作用，推動全球通過《基加利修正案》，就遏制空調(diào)與冰箱中的強效溫室氣體氫氟碳化物達成一致。
國防和軍隊改革取得歷史性突破
國防和軍隊現(xiàn)代化快速前進，國防和軍隊改革取得歷史性突破。十八大以后，中央設立國家安全委員會、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組，負責國防和軍隊改革頂層設計。2016年1月1日，中央軍委于印發(fā)《中央軍委關于深化國防和軍隊改革的意見》，正式啟動國防和軍隊改革。國防和軍隊改革實施以來，在領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。中央軍委機關由總部制改為多部門制，突出隸屬中央軍委。原來權力高度集中的“總部領導機關”，變成權力互相有所制約的“軍委辦事機關”。中國人民解放軍五大戰(zhàn)區(qū)正式成立，取代此前的七大軍區(qū)。戰(zhàn)區(qū)負責作戰(zhàn)，軍種負責建設訓練，作戰(zhàn)指揮職能和建設管理職能相對分離。經(jīng)過調(diào)整改編，我國軍隊員額裁減30萬人，軍隊結構比例進一步優(yōu)化，實現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變。2016年7月21日，中共中央、國務院、中央軍委印發(fā)《關于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見》，提出了推進軍工企業(yè)專業(yè)化重組、擴大引入社會資本、推進混合所有制改革、推進低空空域改革等八大舉措，促進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地。
中國特色大國外交穩(wěn)步開展
中國特色大國外交穩(wěn)步開展，我國發(fā)展的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境進一步鞏固。十八大以來，中國提出構建人類命運共同體的新理念，得到國際社會廣泛認同。中國更加深入地參與國際事務，在國際社會發(fā)揮越來越大的作用。中國通過參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織的活動，提出倡議、貢獻智慧，承擔義務、履行職責，發(fā)揮大國作用。中國國家元首和政府首腦通過參加金磚國家（BRICS）、二十國集團（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、上海合作組織（SCO）、中非合作論壇、中國與東盟地區(qū)領導人峰會以及東亞峰會等一系列國際機制，積極開展多邊外交。中國主辦了亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、亞太經(jīng)合組織領導人第22次非正式會議、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典活動、2016年的G20杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等，參與推動完善全球治理。中國提出的“一帶一路”倡議產(chǎn)生巨大國際影響，吸引100多個國家和國際組織的參與，大大深化了中國與有關國家的關系。中國倡議設立的亞洲基礎設施投資銀行受到普遍歡迎，已有77個國家加入。
（作者：李云龍，中央黨校國際戰(zhàn)略研究院教授，中國人權研究會常務理事）