指1982年12月國務(wù)院啟動實(shí)施的甘肅河西地區(qū)、定西地區(qū)和寧夏西海固地區(qū)的農(nóng)業(yè)建設(shè)扶貧工程。
“三西”扶貧共涉及47個縣(市、區(qū))(1992年擴(kuò)大到57個)。河西走廊是甘肅省重要商品糧基地;甘肅中部定西地區(qū)和寧夏西海固地區(qū),干旱缺水,土地貧瘠,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境惡劣,群眾生活困難,俗稱“苦瘠甲天下”,是改革開放初期全國集中連片最困難的地區(qū)之一。
1982年12月,國務(wù)院決定實(shí)施“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè),指導(dǎo)思想和開發(fā)思路是:興河西、河套產(chǎn)糧之利,濟(jì)定西、西海固缺糧食之貧,使其逐步發(fā)展林、草,逐步改變生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)為良性循環(huán);對定西和西海固實(shí)行以工代賑,扶助生產(chǎn)建設(shè);組織定西和西海固人口密度過大、生產(chǎn)生活條件極端困難地區(qū)的群眾,采取自愿“拉吊莊”(先由青壯年勞動力到外地開荒種田,逐步安家)的辦法,有計(jì)劃地搬遷到當(dāng)?shù)匦鹿鄥^(qū)和河西、河套,實(shí)行山川共濟(jì),統(tǒng)一規(guī)劃,互相促進(jìn),共同發(fā)展。目標(biāo)是:三年停止生態(tài)破壞,五年基本解決溫飽,兩年鞏固提高;經(jīng)過18年的努力,到2000年,徹底改變定西、西海固的貧困面貌,河西、河套兩個灌區(qū)年提供商品糧達(dá)到45億斤左右。
國務(wù)院成立了“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織各方面力量,制定建設(shè)規(guī)劃,合理使用國家專項(xiàng)資金,協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的有關(guān)問題。國家連續(xù)10年每年安排2億元專項(xiàng)資金(簡稱“三西”資金)支持“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。1992年國務(wù)院決定將每年2億元“三西”資金預(yù)算計(jì)劃延長10年。2000年和2008年,國務(wù)院又先后作出決定,再延長“三西”資金計(jì)劃,安排至2015年,并從2009年開始,每年增加到3億元。經(jīng)過30年的努力,“三西”地區(qū)特別是定西、西海固地區(qū)告別了極端貧困狀況,改善了基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境,改變了貧窮落后面貌,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
“三西”扶貧在我國扶貧開發(fā)歷程中具有開創(chuàng)性、先導(dǎo)性、示范性意義。它首開了實(shí)施區(qū)域性扶貧開發(fā)之先河,在改革單純救濟(jì)式扶貧為開發(fā)式扶貧、集中力量實(shí)施片區(qū)開發(fā)、易地搬遷扶貧、扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合等方面所做的成功探索,所積累的豐富經(jīng)驗(yàn),對從1986年開始在全國范圍開展有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā),產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
(摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》,國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。)