指國務(wù)院1994年4月頒布的《國家八七扶貧攻堅計劃（1994—2000年）》（以下簡稱《八七計劃》）。

在改革開放和扶貧政策的推動下，經(jīng)過連續(xù)多年的艱苦努力，我國農(nóng)村貧困狀況明顯緩解，尚未完全解決溫飽問題的貧困人口由1978年的2.5億人減少到1993年的8000萬人。但是，這部分貧困人口主要集中在國家重點扶持的592個貧困縣，分布在中西部的深山區(qū)、石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒山區(qū)、黃土高原區(qū)、地方病高發(fā)區(qū)以及水庫區(qū)，而且多為革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。這些地區(qū)的共同特征是，地域偏遠(yuǎn)，交通不便，生態(tài)失調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，文化教育落后，人畜飲水困難，生產(chǎn)生活條件極為惡劣。解決這部分群眾的溫飽問題難度很大，必須打一場扶貧攻堅戰(zhàn)。

《八七計劃》是新中國歷史上第一次有明確目標(biāo)、明確對象、明確措施和明確期限的扶貧開發(fā)行動綱領(lǐng)。決定：從1994年到2000年，集中人力、物力、財力，動員社會各界力量，力爭用7年左右的時間，基本解決全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。

《八七計劃》的主要奮斗目標(biāo)是：(1)到20世紀(jì)末解決貧困人口的溫飽問題，使絕大多數(shù)貧困戶年人均純收入達(dá)到500元以上（1990年不變價格)；扶持貧困戶創(chuàng)造穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)條件。(2)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基本解決人畜飲水困難；絕大多數(shù)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集貿(mào)市場、商品產(chǎn)地的地方通公路；消滅無電縣，絕大多數(shù)貧困鄉(xiāng)用上電。（3）改變教育文化衛(wèi)生的落后狀況?；酒占俺醯冉逃?，積極掃除青壯年文盲；開展成人職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)青壯年勞動力掌握一到兩門實用技術(shù)；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，防治和減少地方病，預(yù)防殘疾；嚴(yán)格實行計劃生育，將人口自然增長率控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。

《八七計劃》提出，要繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針，鼓勵貧困地區(qū)廣大干部、群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家的扶持下，以市場需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展商品生產(chǎn)，解決溫飽進(jìn)而脫貧致富?！栋似哂媱潯肪头鲐氶_發(fā)途徑、資金管理使用、政策保障、部門任務(wù)、社會動員、國際合作、組織領(lǐng)導(dǎo)等，進(jìn)行了全面部署。

到2000年底，《八七計劃》目標(biāo)基本實現(xiàn)，農(nóng)村尚未解決溫飽問題的貧困人口減少到3000萬人，貧困發(fā)生率下降到3%左右。在短短20多年時間里，我國解決了２億多貧困人口的溫飽問題，這在中國歷史上和世界范圍內(nèi)都是了不起的成就，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）