指國務院2001年6月頒布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》，也稱第一個十年扶貧開發(fā)綱要（以下簡稱《綱要》）?？偨Y(jié)《國家八七扶貧攻堅計劃（1994-2000年）》實施以來的成就和經(jīng)驗，研究部署新世紀頭10年的扶貧開發(fā)工作。決定：從2001年到2010年，集中力量，加快貧困地區(qū)脫貧致富的進程，把我國扶貧開發(fā)事業(yè)推向一個新的階段。

《綱要》提出2001-2010年扶貧開發(fā)總的奮斗目標是：盡快解決少數(shù)貧困人口溫飽問題，進一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設施建設，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、文化的落后狀況，為達到小康水平創(chuàng)造條件。

《綱要》明確了扶貧開發(fā)應堅持的基本方針和原則：堅持開發(fā)式扶貧方針；堅持綜合開發(fā)、全面發(fā)展；堅持可持續(xù)發(fā)展；堅持自力更生、艱苦奮斗；堅持政府主導、全社會共同參與。《綱要》對扶貧開發(fā)的對象與重點、內(nèi)容和途徑、政策保障和組織領(lǐng)導等，進行了全面部署。按照集中連片的原則，國家把貧困人口集中的中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點，并在上述四類地區(qū)確定扶貧開發(fā)工作重點縣?！毒V要》特別強調(diào)扶貧開發(fā)要“工作到村、扶貧到戶”，以貧困鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)制定扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標、建設內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源，實行一次批準，分年實施，分期投入，分期分批地解決問題。

經(jīng)過10年的不懈努力，到2010年，《綱要》確定的目標任務基本完成。農(nóng)村居民的生存和溫飽問題得到基本解決，貧困人口的生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設施不斷完善，社會發(fā)展水平進一步提升，生態(tài)惡化趨勢得到初步遏制。我國提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口比例減半目標，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務院扶貧辦信息中心提供。）