我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的最重要制度安排之一。2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村居民最低生活保障制度（簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村低保制度）的全面建立。

在全國(guó)范圍建立農(nóng)村低保制度是基于這一客觀事實(shí)：經(jīng)過(guò)多年的扶貧開(kāi)發(fā)，我國(guó)農(nóng)村絕大部分貧困人口的溫飽問(wèn)題基本解決，但仍剩下少部分貧困人口、貧困家庭由于面臨一些不可控制的健康風(fēng)險(xiǎn)（如年老、喪失勞動(dòng)力、突然生病、傷殘等）、自然風(fēng)險(xiǎn)（如洪澇、干旱、風(fēng)災(zāi)、凍害、地質(zhì)災(zāi)害等）的沖擊，以及某些突發(fā)性事故，造成家庭收入下降、基本家計(jì)難以維持。對(duì)于這部分貧困人口，必須通過(guò)社會(huì)救助制度化方式保障其基本生活。國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)，“建立農(nóng)村最低生活保障制度的目標(biāo)是：通過(guò)在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，從而穩(wěn)定、持久、有效地解決全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題?！?/p>

納入農(nóng)村低保的對(duì)象，是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。對(duì)低保對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定，并隨著當(dāng)?shù)厣畋匦杵穬r(jià)格變化和人民生活水平提高適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

據(jù)民政部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2012年末全國(guó)農(nóng)村低保覆蓋2809.6萬(wàn)農(nóng)戶、保障對(duì)象5340.9萬(wàn)人, 全國(guó)農(nóng)村低保分省平均標(biāo)準(zhǔn)為2067.8元，低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村最低生活保障制度的全面建立，意味著我國(guó)政府通過(guò)低保制度對(duì)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題作了“兜底性”安排，它標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村扶貧已進(jìn)入低保解決溫飽、扶貧促進(jìn)發(fā)展的“兩輪驅(qū)動(dòng)”新階段。

（摘自《扶貧開(kāi)發(fā)常用詞匯釋義》，國(guó)務(wù)院扶貧辦信息中心提供。）