指國家安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,由各級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施開發(fā)式扶貧項(xiàng)目和相關(guān)扶持措施,直接幫助貧困地區(qū)尤其是貧困鄉(xiāng)村、貧困人口改善基本生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加經(jīng)濟(jì)收入,提高自我發(fā)展能力。
改革開放以來,我國最先啟動(dòng)和實(shí)施的專項(xiàng)扶貧是“三西”扶貧。以1986年國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立為重要標(biāo)志,國家在全國范圍內(nèi)開展有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模扶貧開發(fā),其中專項(xiàng)扶貧擔(dān)任著主要角色,成為促進(jìn)農(nóng)村減貧的基本手段。與行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧所不同的是,專項(xiàng)扶貧的主要特點(diǎn)在于:(1)專項(xiàng)扶貧所需資金,主要來源于中央和地方預(yù)算安排的財(cái)政扶貧資金;(2)專項(xiàng)扶貧的實(shí)施一般采用項(xiàng)目形式(或單一項(xiàng)目,或綜合性項(xiàng)目);(3)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施,原則上要求到村到戶,使真正的貧困村、貧困戶直接受益。(4)組織實(shí)施專項(xiàng)扶貧的行政機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室(簡(jiǎn)稱扶貧辦),同時(shí)還包括各級(jí)發(fā)展改革委、財(cái)政部門等。
《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》明確的專項(xiàng)扶貧,主要包括以下重點(diǎn)項(xiàng)目和工作內(nèi)容:(1)易地扶貧搬遷;(2)整村推進(jìn);(3)以工代賑;(4)產(chǎn)業(yè)扶貧,(5)就業(yè)促進(jìn),(6)扶貧試點(diǎn);(7)革命老區(qū)建設(shè)。專項(xiàng)扶貧在“三位一體”大扶貧格局中,地位非常重要,具有引導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和整合性作用。
(摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》,國務(wù)院扶貧辦信息中心提供。)