特殊貧困問題和深度貧困問題的簡稱。特殊貧困問題一般指具有明顯的特殊地域特征或突發(fā)性、概率性的局部貧困問題，如地方病貧困問題、邊境地區(qū)貧困問題、石漠化地區(qū)貧困問題、直過區(qū)人口較少民族貧困問題、重大地質災害貧困問題等。這些貧困問題，從全國區(qū)域范圍和人口規(guī)模上來看，并不占主體地位，其發(fā)生是局部的而不是普遍的，有的甚至是小概率事件（如重大地質災害所導致的貧困問題）。深度貧困問題一般指貧困程度較深且解決難度較大的貧困問題。特殊貧困問題與深度貧困問題并不是同一概念，但在有些情況下它們又交織在一起。如直過區(qū)人口較少民族貧困問題，它既是特殊貧困問題，也是深度貧困問題。

特殊貧困問題和深度貧困問題概念，是在全國農村居民生存和溫飽問題基本解決的新形勢、新背景下提出來的。它們的發(fā)生和存在，主要由自然環(huán)境惡劣、生態(tài)敏感脆弱、地方病高發(fā)、公共服務供給欠缺、社會形態(tài)特殊、地域文化習俗等多種因素綜合作用而導致的，具有致貧因素復雜、解決難度較大、脆弱性特征明顯、涉及人口集中且相對孤立等特點。它們是新一輪扶貧攻堅面臨的“硬骨頭”。

要確保全面實現《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》提出的“兩不愁、三保障”目標，必須在充分調查研究和科學論證規(guī)劃的基礎上，加大工作力度和投入力度，采取有針對性的特殊措施，盡快解決好特殊貧困問題和深度貧困問題。這是當前和今后幾年扶貧開發(fā)工作的當務之急和重中之重。

（摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》，國務院扶貧辦信息中心提供。）