指由水利部門負責組織實施的農(nóng)村飲水安全建設工程,行業(yè)扶貧的重點工作任務之一。
我國農(nóng)村人口眾多,居住分散,并且貧困地區(qū)許多地方干旱嚴重,水資源極為匱乏。這是我國的基本國情。農(nóng)村飲水問題一直是廣大農(nóng)民最關心、最直接、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題,也是農(nóng)民生活狀況改善的重要標志之一。黨和政府歷來高度重視農(nóng)村飲水工作,積極采取措施幫助群眾解決飲水問題。從上世紀80年代開始,解決農(nóng)村飲水問題特別是貧困地區(qū)農(nóng)村飲水問題,正式列入政府重要議事日程,成為扶貧開發(fā)的一項重要任務,并一直延續(xù)至今。
改革開放以來,我國政府解決農(nóng)村飲水問題經(jīng)歷了兩個重要階段:一是以實施“農(nóng)村飲水解困工程”為主要標志的解決農(nóng)民“有水吃”的階段,這一階段任務到2004年已基本完成。二是以實施“農(nóng)村飲水安全工程”為主要標志的解決農(nóng)民“吃上安全衛(wèi)生水”的階段,這一階段任務從“十一五”開始,預計到2015年基本完成。
衡量農(nóng)村飲水困難的主要依據(jù)是取水距離。原水利電力部于1984年頒布的標準是:至取水點單程 1000 米以上的,或至取水點垂直高度 100 米以上的缺水村(寨),稱為飲水困難村(寨)。而衡量農(nóng)村飲水是否安全的標準,主要依據(jù)水利部、衛(wèi)生部于2004年聯(lián)合頒布的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》。這一指標體系分安全和基本安全兩個檔次,由水質(zhì)、水量、方便程度和保證率四項指標組成。四項指標中只要有一項低于安全或基本安全最低值,就不能定為飲用水安全或基本安全。(1)水質(zhì)。符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求的為安全;符合《農(nóng)村實施〈生活飲用水衛(wèi)生標準〉準則》要求的為基本安全。(2)水量。每人每天可獲得的水量不低于40—60升為安全,不低于20—40升為基本安全。(3)方便程度。人力取水往返時間不超過10分鐘為安全;取水往返時間不超過20分鐘為基本安全。(4)保證率。供水保證率不低于95%為安全;不低于90%為基本安全。
我國從2006年開始正式啟動農(nóng)村飲水安全工程,至2011年,累計完成投資1053億元,解決了2.1億農(nóng)村人口的飲水安全問題。 “十二五”期間,計劃全面解決2.98億農(nóng)村人口和11.4萬所農(nóng)村學校的飲水安全問題,使全國農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右。預計到2015年,《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》提出的“貧困地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決”的目標可以如期實現(xiàn),這將是一項意義重大的歷史性成就。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)【2013】25號),對進一步抓好扶貧開發(fā)飲水安全工作作了進一步強調(diào),提出要“確保到2015年解決規(guī)劃內(nèi)貧困地區(qū)剩余的農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題。到2020年,農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率進一步提高。
(摘自《扶貧開發(fā)常用詞匯釋義》,國務院扶貧辦信息中心提供。)