央廣網(wǎng)北京12月25日消息（記者車麗 陳屹） 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)扶貧工作的宗旨，是到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重要保障。截至2015年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口為5575萬(wàn)人。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上透露，今年以來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，預(yù)計(jì)全年減少1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口的任務(wù)可以超額完成。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)，自然是“造血”勝過(guò)“輸血”，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐中有哪些經(jīng)驗(yàn)值得推廣，目前暴露出來(lái)的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的問(wèn)題又該如何改善？
走進(jìn)山東省臨沭縣曹莊鎮(zhèn)朱村，投資20多萬(wàn)元建成的加工車間格外醒目。30多臺(tái)嶄新的縫紉機(jī)轉(zhuǎn)個(gè)不停，一頂頂遮陽(yáng)帽在低頭忙碌的工人手中陸續(xù)完成。
村民李德律說(shuō)：“超過(guò)45歲，廠子就不要了，俺50多了，上哪里也不要?！?/p>
朱村黨支部書記、村委會(huì)主任王濟(jì)欽說(shuō)，這是一處產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，就是為給年齡偏大但有就業(yè)愿望的女性提供家門口打工的機(jī)會(huì)。“為貧困戶提供就業(yè)崗位40多個(gè)，實(shí)行計(jì)件工資，干得好的一天六七十塊錢，少的二三十塊錢。平均下來(lái)，每個(gè)貧困戶一年收入超過(guò)一萬(wàn)多塊錢?！?/p>
目前，像這樣的帽子車間、稻草車間、柳編車間等各類扶貧車間，山東省已建成2720個(gè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)許健民表示，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型企業(yè)到貧困地區(qū)建設(shè)“就業(yè)扶貧車間”，吸納大量農(nóng)村留守婦女、留守老人、農(nóng)村半勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)顧家“兩不誤”。
然而，個(gè)別地方在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，不可避免地面臨一些挑戰(zhàn)。中國(guó)社科院貧困問(wèn)題研究中心主任吳國(guó)寶說(shuō)，有些地方為了完成規(guī)劃目標(biāo)、資金安排計(jì)劃以及脫貧任務(wù)，只能照搬照抄，盲目跟風(fēng)，建大棚、栽果樹、養(yǎng)豬羊等低水平、同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)成為共性問(wèn)題。
吳國(guó)寶介紹指出，第一、在產(chǎn)業(yè)選擇的過(guò)程中，簡(jiǎn)單考慮了當(dāng)?shù)厮^的資源優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有考慮市場(chǎng)需求，導(dǎo)致一些扶貧產(chǎn)業(yè)失敗；第二、在政府介入的產(chǎn)業(yè)組織安排過(guò)程中，沒(méi)有充分考慮到產(chǎn)業(yè)組織本身是有獨(dú)立的利益訴求的。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)許健民表示，要引導(dǎo)東部地區(qū)或發(fā)達(dá)地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品為原料的大型農(nóng)業(yè)或涉農(nóng)龍頭企業(yè)向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。特別是引導(dǎo)有品牌、專業(yè)化、市場(chǎng)占有率較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貧困地區(qū)以分布式的方式建立原料基地、加工基地等，并與貧困戶建立穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
許健民認(rèn)為，這類企業(yè)長(zhǎng)期在市場(chǎng)上摸爬滾打，有豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。更重要的是他們占有很大的市場(chǎng)份額，有比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈供銷體系，讓這類企業(yè)到貧困地區(qū)帶動(dòng)貧困戶，通過(guò)一個(gè)好的利益連接機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)可控的?！?/p>
許健民表示，盤活農(nóng)村現(xiàn)有存量資源，如小水電、小礦山以及村集體的荒山荒坡，通過(guò)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和股權(quán)紐帶，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。將產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)村“三權(quán)分置”改革相結(jié)合，是應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧重復(fù)建設(shè)的又一創(chuàng)新舉措。
2000公里外的貴州省烏蒙山腹地六盤水市，“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革正在推進(jìn)。在貴州省盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村，當(dāng)?shù)乩昧值刭Y源，先后辦起了磚廠、酒廠等山地特色企業(yè)，農(nóng)民按股權(quán)參與收益。
農(nóng)村“三變”改革開(kāi)始后，不少傳統(tǒng)的能源企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，把目光投向了生態(tài)旅游。原本經(jīng)營(yíng)煤炭產(chǎn)業(yè)的陶正學(xué)自2012開(kāi)始轉(zhuǎn)型，回到家鄉(xiāng)成立種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)460多戶農(nóng)民入股，連片種植了獼猴桃、石榴、刺藜等水果1.5萬(wàn)畝，并建設(shè)了科技農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園和休閑旅游度假區(qū)。
陶正學(xué)說(shuō)：“原來(lái)這些資源沒(méi)有被喚醒，它沒(méi)有變成一分錢?，F(xiàn)在資源變資產(chǎn)，就是要產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)它，讓它產(chǎn)生價(jià)值?！?/p>
截至2015年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口為5575萬(wàn)人，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧的方式是實(shí)現(xiàn)脫貧的必由之路。今年中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元。其中，中央為667億元，同比增長(zhǎng)43.4%；省級(jí)超過(guò)400億元，同比增長(zhǎng)50%以上。
國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)發(fā)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)許健民表示，明年，國(guó)家財(cái)政對(duì)扶貧資金的安排還會(huì)增加，大量資金都會(huì)集中沉淀到縣級(jí)層面、到村，要加大監(jiān)管力度，讓扶貧資金能夠真正做到產(chǎn)業(yè)對(duì)人，人對(duì)產(chǎn)業(yè)，不讓扶貧資金被挪做他用。