對(duì)照脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，逐村逐戶核實(shí)脫貧情況
——實(shí)現(xiàn)1057個(gè)貧困村出列、96萬貧困人口脫貧，這是必須不折不扣完成的年度目標(biāo)任務(wù)
又值年終，在脫貧攻堅(jiān)首年的收官階段，各地脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展如何？記者深入多地探訪。
近日，記者走進(jìn)安徽省蕭縣官橋鎮(zhèn)前百村，這個(gè)原本閉塞的貧困山村卻在冬季里充滿了生機(jī)和活力，嶄新的水泥路直通村里，50多盞路燈投入使用；35個(gè)蔬菜大棚依次排開，綠油油的香菜已經(jīng)長(zhǎng)到一寸長(zhǎng)；35個(gè)分布式光伏電站接近完工，準(zhǔn)備并網(wǎng)發(fā)電……“駐村工作隊(duì)來了后，幾乎每天都在變化。 ”貧困戶馬加文告訴記者，村里成立了蔬菜合作社，他跟合作社簽訂固定用工協(xié)議，每個(gè)月能拿到1600元的工資。 “我今年已經(jīng)申請(qǐng)脫貧了，想不到像俺這個(gè)殘疾人也能很快脫貧。 ”
前百村第一書記王明泉介紹，村兩委和駐村工作隊(duì)這幾天正在挨家挨戶走訪登記，登記幫扶措施和效果，聽取貧困戶的意見。 “按照去年制定的目標(biāo)，今年要整村出列。我們已經(jīng)向上級(jí)遞交了申請(qǐng)，目前正在按照退出程序往下走。 ”
11月25日，安徽省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)有關(guān)工作的緊急通知》，明確各扶貧重點(diǎn)縣和有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))對(duì)照簽訂的2016年脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書目標(biāo)任務(wù)，逐村逐戶核實(shí)符合條件的出列貧困村和脫貧戶。阜南縣公橋鄉(xiāng)鞏堰村第一書記王天驕介紹，這幾天正在走訪今年擬脫貧的貧困戶，和貧困戶一起把賬算清楚。 “不能讓村民被脫貧，也不能讓真脫貧的人混進(jìn)貧困戶里面。 ”
在岳西縣，2016年擬出列的56個(gè)貧困村名單正在進(jìn)行公示，將廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。該縣黃尾鎮(zhèn)黃龍村第一書記王昆輪介紹，按照去年制定的脫貧計(jì)劃，今年本村要實(shí)現(xiàn)出列。 “先由村提出申請(qǐng)，經(jīng)過鎮(zhèn)里審核后，再經(jīng)縣里的核查等程序，現(xiàn)在的公示還不算正式出列。 ”
目前，各地對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況進(jìn)行年終核實(shí)、上報(bào)。近期，省政府將派出暗訪組，對(duì)各地上報(bào)情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)弄虛作假、違規(guī)操作、搞“數(shù)字脫貧”的嚴(yán)肅追責(zé)。省政府副秘書長(zhǎng)、扶貧辦主任劉永春說：“今年計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)1057個(gè)貧困村出列、96萬貧困人口脫貧，是省委、省政府向黨中央、國(guó)務(wù)院和全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，是必須不折不扣完成的年度目標(biāo)任務(wù)。 ”
脫貧攻堅(jiān)更精準(zhǔn)，完成年度任務(wù)有把握
——十大工程深入推進(jìn)，各地突出重點(diǎn)，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)光伏扶貧、易地扶貧搬遷工程等
確保今年12月底前完成省下達(dá)的村級(jí)和戶用光伏電站年度建設(shè)任務(wù)；在年底前完成今年2.8萬人易地扶貧搬遷任務(wù)；12月底前完成貧困戶年度危房改造任務(wù)……大災(zāi)之年，年度脫貧任務(wù)能否完成？
喬遷新居對(duì)于貧困戶來說，并非可望而不可及。近日，金寨縣油坊店鄉(xiāng)龔沖村的貧困戶正沉浸在喜悅之中。該村貧困戶盧仕運(yùn)感慨地說：“這次我家易地扶貧搬遷補(bǔ)助、水庫(kù)移民搬遷補(bǔ)助、舊房拆除和宅基地騰退補(bǔ)助共19萬元，在這里建房自己基本不用掏錢。 ”
按照安徽省易地扶貧搬遷的政策，要求各地實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，做到“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉、安居與樂業(yè)并重、搬遷與脫貧同步。金寨縣扶貧辦主任馬昌如告訴記者：“搬遷不僅改善生活，還要能發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧乃至致富的目的。今年計(jì)劃搬遷4870人，現(xiàn)在已經(jīng)搬遷了20000余人，超額完成任務(wù)。 ”
安徽省對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)致貧原因，對(duì)幫扶措施及時(shí)梳理和調(diào)整，變“政府端菜”為“群眾點(diǎn)菜”。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)十大工程深入推進(jìn)，各地突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)光伏扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、金融扶貧、健康脫貧工程等。劉永春說：“我省緊緊圍繞與村出列、戶脫貧緊密相關(guān)的重點(diǎn)工作，倒排工期，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，全面對(duì)標(biāo)年度任務(wù)，正在加班加點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力。 ”
今年夏季，洪災(zāi)致使安徽省18.4萬貧困戶49.5萬貧困人口受災(zāi)，因?yàn)?zāi)致貧7306戶21327人，因?yàn)?zāi)返貧的5422戶16316人，影響了脫貧進(jìn)程。受災(zāi)后，該省登記造冊(cè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施損毀等情況，并結(jié)合農(nóng)村道路暢通、水利建設(shè)扶貧等工程，在扶貧資金分配和項(xiàng)目安排上給予受災(zāi)地區(qū)適度傾斜。馬昌如說：“對(duì)受災(zāi)群眾，按照建檔立卡識(shí)別程序識(shí)別貧困戶，納入建檔立卡信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，針對(duì)受災(zāi)戶會(huì)給予加大扶持，盡快幫助受災(zāi)貧困戶恢復(fù)生活。 ”
今年7月1日，連續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致地處皖鄂交界的岳西縣冶溪鎮(zhèn)大山村多戶民房變成危房。 “今年底，危房改造21戶64人。大山村全部消除了D類危房，所有農(nóng)戶都享有安全住房。 ”冶溪鎮(zhèn)黨委副書記余志宏說。劉永春認(rèn)為，通過更精準(zhǔn)幫扶，加大督查整改，加快重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，根據(jù)近期各地匯報(bào)和檢查、評(píng)估情況，對(duì)完成今年脫貧任務(wù)充滿信心。
攻堅(jiān)壓力逐級(jí)傳導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)一級(jí)抓一級(jí)
——省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)黨政正職脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人責(zé)任到位，齊抓共管的攻堅(jiān)格局形成
能否奪取脫貧攻堅(jiān)的最終勝利關(guān)鍵看責(zé)任落實(shí)。從目前來看，各級(jí)、各部門都把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和最大民生工程，切實(shí)履行責(zé)任，真抓實(shí)干，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)脫貧落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
不脫貧不脫鉤，是考核也是鞭策。 11月23日，一場(chǎng)大雪覆蓋了整個(gè)皖北。蕭縣丁里鎮(zhèn)河頭村駐村干部，一大早頂著飄灑的雪花，手持鐵鍬、掃把奔向河頭村光伏發(fā)電站，清掃積雪。河頭村第一書記李江峰說：“現(xiàn)在責(zé)任抓得很緊，每隔一段時(shí)間就有各種督查和考核。辛辛苦苦掙來的扶貧項(xiàng)目，都會(huì)非常珍惜。 ”
今年以來，安徽省全面開展駐村扶貧工作隊(duì)履職情況檢查，按照精準(zhǔn)派人的要求，對(duì)工作不力、不實(shí)的駐村人員通報(bào)批評(píng)，共調(diào)整駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)117人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了扶貧工作站，村里都配備了扶貧專干。定遠(yuǎn)縣吳圩鎮(zhèn)高埂村計(jì)劃明年出列，今年完成既定的脫貧任務(wù)后，還剩下55戶。高埂村貧困戶王明跟記者反映：“跟過去比，現(xiàn)在的村干部作風(fēng)好多了。他們手把手教我搞養(yǎng)殖，有啥困難找他們都會(huì)盡力幫忙。 ”
兌現(xiàn)責(zé)任落實(shí)，要一級(jí)抓一級(jí)。蕭縣有建檔立卡貧困戶14萬人。蕭縣扶貧辦主任李紅玲介紹，縣里全面拉緊縣級(jí)部門為脫貧攻堅(jiān)幫扶主體，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政班子為脫貧攻堅(jiān)責(zé)任主體，村級(jí)“兩委”為脫貧攻堅(jiān)實(shí)施主體的責(zé)任鏈條，層層簽訂責(zé)任書，立下“軍令狀”，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行“一票否決”，對(duì)完成不了任務(wù)的相關(guān)負(fù)責(zé)人，規(guī)定時(shí)間內(nèi)一律不提拔重用。
精準(zhǔn)扶貧以來特別是今年以來，安徽省相繼建立貧困縣約束機(jī)制、扶貧對(duì)象退出機(jī)制、考核機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、重大涉事處置反饋機(jī)制等制度保障。還將對(duì)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估，做到一村不落、一戶不漏，真實(shí)檢驗(yàn)脫貧實(shí)效。劉永春說：“脫貧攻堅(jiān)壓力從縣級(jí)傳導(dǎo)到鄉(xiāng)村兩級(jí)，全省上下全部行動(dòng)起來，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)黨政正職脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的責(zé)任認(rèn)真履行，各級(jí)黨政齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)格局已經(jīng)形成。 ”