??? 銅川市耀州區(qū)位于關(guān)中北部渭北高塬南緣，是連接陜西關(guān)中地區(qū)和陜北地區(qū)的交通要道，耀州區(qū)總面積1617平方公里，轄8鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處，178個(gè)行政村?？?cè)丝?6萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口17.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.8%。耀州區(qū)貧困人口年人均純收入由2010年的1630元，增加到2014年的2710元，增加了1080元，增長(zhǎng)66.2%，耀州區(qū)貧困人口減少2.93萬(wàn)人。2014年，在國(guó)家新一輪精準(zhǔn)扶貧貧困人口建檔立卡工作過(guò)程中，耀州區(qū)共識(shí)別貧困村74個(gè)，貧困人口11907戶(hù)39667人，貧困發(fā)生率由33.6%下降到22.1%。在系列精準(zhǔn)扶貧政策的大力推動(dòng)下，耀州區(qū)扶貧工作成效顯著。

一、政策導(dǎo)向、整體布局、科學(xué)謀劃

耀州區(qū)1986年被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家貧困縣，2001年被重新核定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)（縣）。2015年10月，按照全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的總體安排和部署，耀州區(qū)被確定為全省20個(gè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)區(qū)縣之一。

1.堅(jiān)持政策導(dǎo)向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任，圓滿(mǎn)完成脫貧摘帽目標(biāo)，耀州區(qū)及時(shí)成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，在區(qū)扶貧辦設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧日常工作。各街道辦設(shè)立扶貧工作組，各部門(mén)明確專(zhuān)職從事精準(zhǔn)扶貧工作人員，共同完成項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、財(cái)政投入保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、技術(shù)人才培訓(xùn)、政策宣傳引導(dǎo)等具體扶貧任務(wù)。

2．科學(xué)編制精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)方案

在耀州區(qū)扶貧工作“十二五”規(guī)劃編執(zhí)行的同時(shí)，制定了《銅川市耀州區(qū)2015—2018年精準(zhǔn)扶貧總體攻堅(jiān)方案》、《銅川市耀州區(qū)2015—2018年精準(zhǔn)扶貧八項(xiàng)工程攻堅(jiān)方案》和《銅川市耀州區(qū)2015—2018年精準(zhǔn)扶貧三包三促工作方案》三個(gè)精準(zhǔn)扶貧方案。在大的方案前提下，抓住重點(diǎn)，制定實(shí)施片區(qū)攻堅(jiān)方案。結(jié)合耀州區(qū)扶貧工作開(kāi)展重點(diǎn)，制定了《照金片區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)方案》、《加強(qiáng)后塬山區(qū)偏遠(yuǎn)村組工作方案》,共確定8個(gè)鎮(zhèn)28個(gè)行政村為實(shí)施對(duì)象，這將集中政策項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，切實(shí)破解改善后塬山區(qū)偏遠(yuǎn)村組和貧困人口的發(fā)展難題，為加快后塬山區(qū)脫貧步伐增添措施。耀州區(qū)按照“188”的工作思路，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，實(shí)施“八項(xiàng)工程”，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)覆蓋”，堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，落實(shí)“五個(gè)到位”，聚力“六個(gè)精準(zhǔn)”，以更有效的工作措施幫助貧困村貧困戶(hù)脫貧致富，堅(jiān)決打贏新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，多措并舉，并行不悖開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作。

3．實(shí)施“三包三促”，以駐村聯(lián)戶(hù)工作開(kāi)展為窗口，準(zhǔn)確定位精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi) 展

以耀州區(qū)開(kāi)展服務(wù)零距離“訪民意、解民困、送溫暖”黨旗領(lǐng)航被小康為抓手，通過(guò)深入開(kāi)展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)（街道辦）、部門(mén)包抓貧困村、干部包抓貧困戶(hù)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貧困戶(hù)增收脫貧，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。積極發(fā)揮中宣部定點(diǎn)幫扶帶動(dòng)作用，全面爭(zhēng)取9個(gè)省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧單位大力支持，省、市、區(qū)下派112名機(jī)關(guān)干部和我區(qū)56名鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部組成駐村工作隊(duì)，第一批對(duì)56個(gè)貧困村和所在村貧困戶(hù)開(kāi)展駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作。耀州區(qū)服務(wù)零距離 “訪民意、解民困、送溫暖” 黨旗領(lǐng)航奔小康活動(dòng)推進(jìn)了包村聯(lián)戶(hù)三包三促工作的開(kāi)展，耀州區(qū)74個(gè)貧困村“第一書(shū)記”全部派駐到位。按照中省市駐村聯(lián)戶(hù)工作要求，確定各駐村工作隊(duì)包扶責(zé)任和任務(wù)。制定印發(fā)了《銅川市耀州區(qū)駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作考核辦法》和《關(guān)于做好第一書(shū)記工作幫扶支持和管理考核有關(guān)事項(xiàng)的通知》，嚴(yán)格督查考核，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部駐村聯(lián)戶(hù)工作的日常管理，建立駐村工作隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行月匯報(bào)、季考核、年終總結(jié)評(píng)比等多做種方法，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)功能，為精準(zhǔn)扶貧工作提供重要參考和依據(jù)。

4.制造輿論效應(yīng)，大力宣傳營(yíng)造“大扶貧”格局

2015年，耀州區(qū)區(qū)委書(shū)記楊宏偉同志在陜西日?qǐng)?bào)發(fā)表《聚力“六個(gè)精準(zhǔn)” 確保耀州提前夠格步入小康》，4月3日銅川日?qǐng)?bào)發(fā)表《耀州區(qū)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作大走訪》，11月8日區(qū)長(zhǎng)張大軍同志在銅川日?qǐng)?bào)發(fā)表《堅(jiān)決打贏耀州扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》，10月17日銅川日?qǐng)?bào)發(fā)表《耀州區(qū)“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)碩果累累》等，對(duì)耀州區(qū)扶貧工作狀況進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。舉辦以“扶貧濟(jì)困人心向善——心貼心，手拉手，同步奔小康”為主題的“扶貧日”宣傳活動(dòng)，建立“耀州扶貧”微信公眾平臺(tái)，創(chuàng)辦《扶貧信息專(zhuān)報(bào)》，搭建扶貧幫困橋梁和紐帶。通過(guò)廣播電視、政府網(wǎng)站、扶貧刊物、新耀州等新聞媒體，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的扶持政策、項(xiàng)目實(shí)施、工作推進(jìn)、典型經(jīng)驗(yàn)等工作的宣傳，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與該區(qū)扶貧事業(yè)的積極性和自覺(jué)性。第一時(shí)間將扶貧工作開(kāi)展最新動(dòng)態(tài)編輯信息，向省、市上級(jí)部門(mén)，區(qū)委、區(qū)政府等相關(guān)部門(mén)報(bào)送，便于上下聯(lián)動(dòng)、互通互信，推動(dòng)耀州區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作。

二、真抓實(shí)干，多頭發(fā)力，精準(zhǔn)扶貧成效顯著

2015年是“十二五”收官之年，也是扶貧開(kāi)發(fā)工作做出重大戰(zhàn)略調(diào)整實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要一年。一年中，耀州區(qū)通過(guò)開(kāi)展服務(wù)零距離 “訪民意、解民困、送溫暖”黨旗領(lǐng)航奔小康活動(dòng)，按照“系統(tǒng)化、特色化、品牌化”的要求，緊緊圍繞“六大區(qū)域”建設(shè)，聚力“六個(gè)精準(zhǔn)”，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，全面履行部門(mén)職責(zé)，以群眾增收為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧工作，真扶貧，扶真貧，成效顯著。

1．全面協(xié)調(diào)，主要指標(biāo)超額完成

全年財(cái)政爭(zhēng)取各類(lèi)資金3110萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃任務(wù)2800萬(wàn)元的111%；固定資產(chǎn)投資完成5721.9萬(wàn)元，完成年度目標(biāo)任務(wù)5000萬(wàn)元的114%。通過(guò)移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施及行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧工作的開(kāi)展，預(yù)計(jì)年底脫貧3214戶(hù)10710人，完成年度目標(biāo)任務(wù)7100人的151%。

2．務(wù)求實(shí)效，建檔立卡工作圓滿(mǎn)收官

在年初通過(guò)開(kāi)展“干部大走訪，貧困大調(diào)查”活動(dòng)，精準(zhǔn)識(shí)別出貧困人口11907戶(hù)39667人，貧困村74個(gè)。7月份開(kāi)展了耀州區(qū)貧困對(duì)象建檔立卡信息臺(tái)賬評(píng)比活動(dòng)，全面提升貧困對(duì)象建檔立卡信息臺(tái)賬質(zhì)量。按照省市建檔立卡“回頭看”工作安排，召開(kāi)耀州區(qū)建檔立卡“回頭看”工作安排部署會(huì)，二次核準(zhǔn)耀州區(qū)貧困對(duì)象及信息數(shù)據(jù)，為全面深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供有力保障。

3．真抓實(shí)干，項(xiàng)目建設(shè)成果顯著

通過(guò)積極爭(zhēng)取，使產(chǎn)業(yè)、旅游、電商扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目成功落戶(hù)我區(qū)，10月，按照全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的總體安排和部署，耀州區(qū)被確定為全省20個(gè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)區(qū)縣之一。通過(guò)資金注入，重點(diǎn)扶持，有效促進(jìn)我區(qū)紅色旅游、小丘刀剺面產(chǎn)業(yè)品牌、關(guān)莊鎮(zhèn)電商物流園等項(xiàng)目發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)、旅游、電商業(yè)逐步成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富的強(qiáng)力引擎。

4．堅(jiān)持不懈，移民搬遷縱深推進(jìn)

2015年完成532戶(hù)2133名貧困群眾搬遷工程。項(xiàng)目總投資6009.5萬(wàn)元，其中財(cái)政扶貧資金1130萬(wàn)元。小丘鎮(zhèn)福安社區(qū)安置155戶(hù)651人、關(guān)莊鎮(zhèn)公權(quán)社區(qū)安置180戶(hù)735人、墓坳社區(qū)安置40戶(hù)159人。建成小丘鎮(zhèn)福安社區(qū)住宅商用樓，關(guān)莊鎮(zhèn)墓坳社區(qū)住宅樓兩棟，關(guān)莊公權(quán)社區(qū)住宅樓兩棟，剩余兩棟及周?chē)啼佂瓿苫A(chǔ)部分建設(shè)，建成照金鎮(zhèn)代子村楊壕移民安置點(diǎn)32戶(hù)群眾搬遷工作，安置點(diǎn)內(nèi)巷道及排水項(xiàng)目即將完工，廟灣鎮(zhèn)瑤玉村125戶(hù)群眾安置房已開(kāi)工建設(shè)。

5．一村一品，全面實(shí)施整村推進(jìn)

2015年投入財(cái)政扶貧資金280萬(wàn)元實(shí)施整村推進(jìn)9個(gè)村（獨(dú)石村、白瓜村、柏樹(shù)塬村、桑木渠村、杏樹(shù)坪村、玉門(mén)村、寶劍村、孫塬村、溝西村）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)1493戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)扶持2000元至5000元不等的資金，幫助發(fā)展蘋(píng)果1300畝，干雜果2100畝，中藥材種植500畝，花椒種植640畝，養(yǎng)殖10個(gè)魚(yú)池魚(yú)苗，50畝蓮菜種植，農(nóng)家樂(lè)20戶(hù)，養(yǎng)雞15000羽，預(yù)計(jì)年終產(chǎn)業(yè)任務(wù)實(shí)施完成，對(duì)符合條件且驗(yàn)收合格的貧困戶(hù)，將通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)“一卡通”直接兌付。

6．穩(wěn)抓穩(wěn)打，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2014年度開(kāi)始實(shí)施的3個(gè)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目已全部完成，一是耀州區(qū)紅提葡萄產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成示范園規(guī)劃及300畝整地；建成1000噸果蔬冷貯物流氣調(diào)庫(kù)，完成庫(kù)內(nèi)設(shè)施及設(shè)備安裝。二是耀州區(qū)演池優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果示范基地項(xiàng)目，完成新栽標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果示范園300畝。三是耀州區(qū)3000只肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)化羊舍建筑960㎡，完成硬化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1000㎡及附屬設(shè)施。貧困戶(hù)到戶(hù)補(bǔ)助部分由各項(xiàng)目主體正在組織實(shí)施。

7．多措并舉，“能力建設(shè)”深入民心

大學(xué)生助學(xué)項(xiàng)目，投入財(cái)政扶貧資金163.6萬(wàn)元共資助519名應(yīng)屆、往屆貧困本科生，按程序?qū)︿浫〉膽?yīng)屆貧困家庭大學(xué)生進(jìn)行了審核、并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示后無(wú)異議后，通過(guò)“惠農(nóng)一卡通”兌付補(bǔ)助資金?！坝曷队?jì)劃”項(xiàng)目，已落實(shí)資金40萬(wàn)元，可資助300名貧困勞動(dòng)力和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)生，年終完成資金兌付。

8.多頭發(fā)力，行業(yè)、社會(huì)扶貧及扶貧成效明顯

一是行業(yè)扶貧齊心協(xié)力。2015年耀州區(qū)各行業(yè)部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣的優(yōu)惠政策，加大捆綁投入力度，充分發(fā)揮農(nóng)林、水務(wù)、交通、教體、衛(wèi)計(jì)、民政、住建、財(cái)政等行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)，形成了各部門(mén)有效銜接常態(tài)機(jī)制，為貧困村貧困人口落實(shí)幫扶項(xiàng)目214個(gè)，幫扶資金1.35億元。著力改善貧困村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高貧困村貧困人口自我發(fā)展能力。二是社會(huì)扶貧成效明顯。在中宣部定點(diǎn)幫扶地帶動(dòng)下，結(jié)合耀州區(qū)黨旗領(lǐng)航奔小康活動(dòng)，有效推進(jìn)了三包三促、駐村聯(lián)戶(hù)、第一書(shū)記等工作開(kāi)展，幫扶部門(mén)和幫扶干部通過(guò)轉(zhuǎn)觀念、引項(xiàng)目、帶資金、送政策、技術(shù)培訓(xùn)、村班子幫帶等措施，幫助我區(qū)貧困村和貧困人口改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入、提高能力，加快了其脫貧致富步伐。耀州籍愛(ài)心人士、民營(yíng)企業(yè)家劉許政、白寶慶、郝三權(quán)、李耀云、楊春民慷慨解囊捐資5000萬(wàn)元人民幣，有力促進(jìn)耀州中學(xué)實(shí)施整體改擴(kuò)建工程，推進(jìn)耀州中學(xué)打造“百年老?！辈椒ァ?/p>

 

藥王山（銅川市耀州區(qū)人民政府網(wǎng)站）

三、當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧存在問(wèn)題及困難

1．精準(zhǔn)扶貧資源整合力不足。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)脫貧工作中，行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧針對(duì)貧困人口的扶持資源不足，僅依靠專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目的扶持，覆蓋面偏小。

2．精準(zhǔn)扶貧工作中互動(dòng)不夠。在實(shí)施扶貧和脫貧工作中，存在部分貧困群體自身的活力和動(dòng)力不足，政府所做的決策、引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)和幫助作用不明顯。

3．致貧因素日益增多。除自然災(zāi)害和個(gè)人因素外，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策環(huán)境等對(duì)貧困群眾形成的沖擊也很大。由企業(yè)破產(chǎn)倒閉造成的農(nóng)民工失業(yè)問(wèn)題、由糧價(jià)果價(jià)下降造成的貧困群眾預(yù)期收入下降等問(wèn)題，導(dǎo)致返貧、致貧現(xiàn)象的因素依然存在。

薛家寨下的美麗鄉(xiāng)村（銅川市耀州區(qū)人民政府網(wǎng)站）

四、創(chuàng)新機(jī)制，攻堅(jiān)克難，精準(zhǔn)扶貧兜底民生

耀州區(qū)既是革命老區(qū)又是扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)，貧困人口素質(zhì)偏低、返貧問(wèn)題突出，針對(duì)這一系列問(wèn)題和突出矛盾，要在“十三五”期間完成扶貧攻堅(jiān)這塊難啃的“硬骨頭”，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，是確保扶貧資源真正用在貧困農(nóng)戶(hù)身上、真正用在貧困的地方，打勝扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必由之路。

（一）創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。包括“改進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)考核機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，健全干部駐村幫扶機(jī)制，改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，完善金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)扶貧參與機(jī)制”六個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性突破。創(chuàng)新工作機(jī)制，將探索建立正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)貧困地區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)放在扶貧開(kāi)發(fā)上，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)，使扶貧資源配置更加科學(xué)、更有效率，推進(jìn)耀州區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是實(shí)施農(nóng)民增收工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧全覆蓋。二是實(shí)施安全飲水工程，實(shí)現(xiàn)清潔水源全覆蓋。三是實(shí)施道路暢通工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)全覆蓋。四是實(shí)施技能提升工程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。五是實(shí)施衛(wèi)計(jì)服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助全覆蓋。六是實(shí)施住房保障工程，實(shí)現(xiàn)安全居住全覆蓋。七是實(shí)施社會(huì)保障工程，實(shí)現(xiàn)兜底救難全覆蓋。八是實(shí)施文化服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)文化體系全覆蓋。

（三）辦成辦好精準(zhǔn)扶貧大事實(shí)事。一是實(shí)施扶貧移民搬遷項(xiàng)目，二是扶貧片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照《精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)方案》，在兼顧耀州區(qū)的基礎(chǔ)上，每年對(duì)重點(diǎn)片區(qū)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌整治等項(xiàng)目。三是扶貧能力建設(shè)項(xiàng)目，資助貧困家庭大學(xué)生和對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)補(bǔ)助和實(shí)施實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。四是扶貧創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施旅游、電商、產(chǎn)業(yè)等扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，幫助有條件發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目的貧困村完善設(shè)施條件。

（四）動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作，鼓勵(lì)引導(dǎo)社團(tuán)、群團(tuán)、民間人士積極參與扶貧事業(yè)，積極探索行之有效的方式方法，動(dòng)員方方面面的力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，多層次、寬領(lǐng)域集聚扶貧資源，匯聚扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，發(fā)揮更大的社會(huì)扶貧力量。

（五）發(fā)揮好“三個(gè)主體 ”的作用。通過(guò)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮好貧困群眾，區(qū)和鎮(zhèn)（街道辦）黨委政府主體，省、市、區(qū)直部門(mén)“三個(gè)主體”作用，特別是要發(fā)揮好貧困群眾主體作用，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)脫貧致富，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康，阻斷貧困代代相傳奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（文：陜西省銅川“掌閱銅川”微信號(hào)；圖：銅川市耀州區(qū)人民政府網(wǎng)站）