中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)扶貧在線10月21日訊 （記者李智 戚易斌 實(shí)習(xí)記者 歐陽(yáng)嘯鴻） 自2014年起，中國(guó)將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。同時(shí)，10月17日也是國(guó)際消除貧困日。1992年12月22日，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了將10月17日設(shè)為國(guó)際消除貧困日的決議，旨在促進(jìn)全世界尤其是發(fā)展中國(guó)家的減貧意識(shí)。
國(guó)家主席習(xí)近平在2013年11月于湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”。2015年10月，習(xí)近平主席在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，堅(jiān)持中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，引起各界廣泛熱議，“精準(zhǔn)扶貧”成為關(guān)鍵詞。
我國(guó)扶貧成就顯著
今年10月17日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過(guò)30年的不斷努力，扶貧事業(yè)取得了舉世矚目的成就。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了6億多人口的脫貧，為人類減貧事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)。
“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)村貧困人口由1.22億人減少到5575萬(wàn)人。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，我國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率從2000年的10.2%下降到2015年的5.7%。
國(guó)外如何開(kāi)展扶貧工作
自1990年來(lái)，極端貧困率減少了超過(guò)一半，但全球貧困狀況依然嚴(yán)峻。目前，近20億人口每天的生活費(fèi)不足3.1美元，而新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，這一比例更是超過(guò)了36%。國(guó)外采取的扶貧模式大致分為三類：以巴西為代表的“發(fā)展極”模式、以印度為代表的“滿足基本需求”模式和以歐美國(guó)家為代表的“社會(huì)保障方案”模式。
“發(fā)展極”模式由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦?佩魯提出。其核心方法就是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。巴西、墨西哥、智利、哥倫比亞等國(guó)均采取的這種模式。
“滿足基本需求”模式由印度政府于1962年首先提出。其基本方法是建立最低生活水平，滿足貧困群體的最低生活需要。印度政府大力推行“綠色革命”，推廣高產(chǎn)農(nóng)作物，提高糧食產(chǎn)量，以此來(lái)保證貧困群體的最低生活保障。
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在扶貧工作上大多采用“社會(huì)保障方案”模式。主要內(nèi)容包括貧困家庭援助、撫養(yǎng)未成年子女補(bǔ)助、養(yǎng)老及困難補(bǔ)貼等。此外，根據(jù)國(guó)情不同，歐美國(guó)家的扶貧政策業(yè)略微有所區(qū)別。
德國(guó)政府在扶貧工作中實(shí)行“團(tuán)結(jié)計(jì)劃”，該計(jì)劃規(guī)定，為保證東部不發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)，政府每年向東部提供數(shù)十億歐元的援助款。
法國(guó)扶貧的核心計(jì)劃為“積極就業(yè)團(tuán)結(jié)收入”。該計(jì)劃自2009年起實(shí)施，失業(yè)者可以領(lǐng)到每月400多歐元的補(bǔ)助金，如果他們找到臨時(shí)工作或低薪工作，還可以領(lǐng)取一定比例的補(bǔ)助金。
為什么“精準(zhǔn)扶貧”成為關(guān)鍵詞？
“精準(zhǔn)扶貧”是“粗放扶貧”的對(duì)稱。精準(zhǔn)扶貧，主要是就貧困地區(qū)、貧困居民而言，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)，精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。
在我國(guó)，經(jīng)過(guò)多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是“硬骨頭”。習(xí)近平主席明確指出，扶貧開(kāi)發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，“精準(zhǔn)扶貧”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，迫切期待一系列“超常規(guī)”舉措和政策“組合拳”取得看得見(jiàn)的成效。
2015年8月，國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在接受媒體采訪時(shí)表示，“精準(zhǔn)扶貧”的含義正在逐步深化、擴(kuò)展，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的逐步深入，其內(nèi)涵將越來(lái)越豐富，操作性越強(qiáng)，“精準(zhǔn)扶貧，用我們老百姓的話說(shuō)，就是‘對(duì)癥下藥，藥到病除’?！?/p>
聯(lián)合國(guó)《千年發(fā)展目標(biāo)2015年報(bào)告》顯示，全球極端貧困人口已從1990年的19億降至2015年8.36億，其中中國(guó)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。1978年-2010年全球貧困人口數(shù)量減少的成就93.3%來(lái)自中國(guó)。