10月17日，是我國第三個扶貧日，國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心、華中師范大學(xué)、社會科學(xué)文獻出版社在京聯(lián)合發(fā)布《中國精準(zhǔn)扶貧發(fā)展報告（2016）》。《報告》認(rèn)為，我國已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與政策體系。

據(jù)了解，該《報告》是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵節(jié)點推出的智庫報告。

國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉在發(fā)布會上介紹，《報告》將按年度出版，旨在及時記錄波瀾壯闊的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實踐進程，描繪、揭示其脈絡(luò)和重要特征，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出對策建議，具有重大現(xiàn)實和歷史意義。一方面，它能夠為扶貧領(lǐng)域政策制定者、研究者、實踐者乃至全社會提供一個密切觀察和跟進思考貧困問題與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實踐的窗口，為相關(guān)政策的制定與完善提供參考，為廣大扶貧工作者更有效開展扶貧工作提供啟示。另一方面，它能夠全程跟蹤、縱深描繪到2020年我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、完成全面建成小康社會決勝階段最艱巨任務(wù)的歷史進程。

《報告》共分為兩大版塊七個章節(jié)，其中，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想版塊，包含精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵、精準(zhǔn)扶貧方略的形成、精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等內(nèi)容，是關(guān)于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的全面介紹和論述；精準(zhǔn)扶貧政策體系版塊，包含產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的精準(zhǔn)政策、易地扶貧搬遷的精準(zhǔn)政策、教育扶貧的精準(zhǔn)政策、救濟式扶貧的精準(zhǔn)政策、生態(tài)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧的精準(zhǔn)政策以及完善貧困治理體制機制的政策措施。前者關(guān)注的是思想性、理念性、立場性問題；后者是“功能單元”的集合體，關(guān)注的是行動性、戰(zhàn)術(shù)性、策略性問題。

此外，《報告》還從職能部門的維度，梳理了各部門針對貧困問題的不同類型和具體成因出臺的政策措施，形成了相互支持、協(xié)同發(fā)力的政策體系；從中央與地方的維度，分析了各地針對貧困問題的共性和特異性，既有中央層面的原則性要求和統(tǒng)一政策，也有省級以下地方政府的具體措施和實施辦法；從歷史的維度，總結(jié)了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與政策體系，既有對改革開放以來扶貧開發(fā)戰(zhàn)略與政策的接續(xù)和傳承，更有根據(jù)扶貧形勢的結(jié)構(gòu)性變化而做出的重大創(chuàng)新，深刻把握了貧困治理的科學(xué)規(guī)律和時代價值。黃承偉強調(diào)，職能部門的維度主要聚焦于“對癥下藥”，中央與地方的維度主要聚集于“因地制宜”，而歷史維度則主要聚焦于“隨勢而變”，三者的結(jié)合充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與政策體系的完整性、科學(xué)性。