根據(jù)攸縣農(nóng)村扶貧攻堅工作會議精神，為切實做好我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)攻堅工作，基本消除貧困問題，實現(xiàn)“打造經(jīng)濟走廊，建成小康鄉(xiāng)村”工作目標。結合我鄉(xiāng)扶貧工作實際，特制定本計劃。
一、指導思想
堅持以黨的十八屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實習近平總書記有關扶貧開發(fā)一系列講話精神，按照省委、省政府的工作部署和攸縣扶貧工作會議精神，切實提高扶貧開發(fā)工作成效，確保2017年我鄉(xiāng)貧困村、貧困人口全面脫貧。
二、基本原則
（一）堅持突出重點原則。因地制宜，重點突出扶持貧困村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到“輸血”和“造血”相結合，確保貧困群眾步入平穩(wěn)協(xié)調發(fā)展的良性軌道。
（二）堅持統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌兼顧，把社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益有機結合起來，努力使貧困村的基礎設施條件、產(chǎn)業(yè)結構、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面得到全面發(fā)展和提高。
（三）堅持項目帶動原則。針對貧困村的村情實際和貧困戶的個體差異，選擇和實施合適的項目，對貧困戶區(qū)別對待，不在資金安排上搞平均主義，讓項目覆蓋絕大多數(shù)貧困戶，真正讓貧困戶受益。
（四）堅持多元化投入原則。在扶貧投入上，要整合資源，整合資金，調動社會投入和民間資本，凝聚多方力量，拓寬投入渠道。
（五）堅持自力更生原則。把貧困群眾的自力更生與國家的政策扶貧相結合，充分調動貧困群眾的主動性和積極性，改變消極畏難情緒，提升精神狀態(tài)，內外結合，改變貧困面貌。
三、工作目標
（一）總體目標
通過“四個一批”，到2017年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，我鄉(xiāng)1514個貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房都有保障，貧困人口人均純收入及增長幅度高于全縣平均水平；雙田村作為省級貧困村，村級水、電、路、訊、房等基礎設施建設和公共服務水平等達到或超過全縣平均水平，村級集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源。
（二）年度主要目標
2015年：雙田村摘帽省級貧困村，減少貧困人口239人；其他村減少貧困人口380人。
2016年：全鄉(xiāng)減少貧困人口520人，著力解決貧困問題。
2017年：全鄉(xiāng)減少貧困人口375人，基本消除貧困問題。
四、主要任務
（一）實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動工程。重點解決貧困村無支柱富民產(chǎn)業(yè)的問題。積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，對全鄉(xiāng)楠竹、油菜，油茶、黑山羊養(yǎng)殖等具有明顯優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)科學規(guī)劃、合理布局，在產(chǎn)業(yè)組合上，注重長短結合、主輔配套、產(chǎn)加銷和種加養(yǎng)銜接，實現(xiàn)貧困村有一個主導產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬貧困戶增收渠道，壯大貧困村集體經(jīng)濟。
（二）實施基礎設施完善工程。重點解決貧困村、貧困戶水、電、路、訊、房等基礎設施落后的問題。實現(xiàn)村主干渠、骨干山塘清淤防滲率100%，無水利死角，確保貧困群眾飲水安全；農(nóng)村電網(wǎng)改造率100%；村主干道和村到組道路硬化率100%；移動電話、電視信號、網(wǎng)絡覆蓋率100%；改造全部土坯房，消滅全部D類危房；建設好村級衛(wèi)生室、活動中心、便民超市等公共設施，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（三）實施就業(yè)幫扶培訓工程。重點解決勞動力就業(yè)難的問題。通過開展種植、養(yǎng)殖、加工、營銷等農(nóng)民實用技術培訓，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術、整體素質和脫貧致富技能。大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、管理動作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓工作新機制，到2017年實現(xiàn)陽光工程培訓1200人次，確保每戶貧困戶至少有1名勞動力有穩(wěn)定的工作崗位和穩(wěn)定的收入，確保每位貧困農(nóng)村家庭大學畢業(yè)生都能及時就業(yè)。
（四）實施就學幫扶雨露工程。重點解決貧困戶學生上學難的問題。整合雨露計劃、農(nóng)村義務教育家庭經(jīng)濟困難寄宿學生生活費補貼、高中學生國家助學金、中等職業(yè)教育學生免學費、中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學生生活費補貼等工程，實現(xiàn)義務教育入學率100%，三類殘疾兒童入學率100%，確保每個貧困村、貧困戶的小孩不因貧困而失學、輟學，確保凡是被高校錄取的貧困家庭大學生都能順利畢業(yè)。
（五）實施就醫(yī)幫扶救助工程。重點解決貧困家庭就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題。繼續(xù)推行并完善村衛(wèi)生室“雙十模式”，實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋；提高新農(nóng)合報銷比例和大病醫(yī)療救助標準；完善自然災害救助機制，采取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式，幫助困難群眾，防止群眾因病因災返貧。
（六）實施村風民風提升工程。重點解決貧困村、貧困戶思想渙散、情緒消極的問題。鼓勵貧困戶貧困人口克服消極慵懶的思想，重拾生活的信心，提高自我發(fā)展的能力；倡導貧困群眾樹立“健康生活生活健康”的生活理念，遠離黃、賭、毒；設立扶貧救助愛心基金，發(fā)動社會各界關愛農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人，給他們送去溫暖和關愛。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立由黨委書記劉豐華任組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長蘇愛軍任第一副組長，人大主席彭智力、政協(xié)聯(lián)工委主任周志勇、黨委委員王國福任副組長的鄉(xiāng)扶貧開發(fā)攻堅工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由副鄉(xiāng)長陳運蘭擔任，具體負責扶貧開發(fā)工作的指導、協(xié)調和管理工作。各村也要把扶貧開發(fā)攻堅工作納入重要議事日程，成立相應組織機構，村支部書記作為扶貧開發(fā)工作第一責任人要親自抓，形成“上下聯(lián)動、層層抓落實”的工作機制。
（二）健全幫扶機制。建立健全“辦點干部包村、村干部包組、村組黨員干部和企業(yè)負責人或種養(yǎng)大戶包戶”的幫扶工作機制，對貧困村實行“一對一”結對精準扶貧。明確辦點領導幫扶辦點村，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點幫扶1個貧困組，1名村組黨員干部和1名企業(yè)負責人或種養(yǎng)大戶幫扶1戶貧困戶，為雙田村發(fā)展1個產(chǎn)業(yè)項目。對每個貧困戶都要建檔立卡并填寫好《扶貧登記冊》，做到每戶一卡、每組一冊、每村一檔。鄉(xiāng)黨委派駐村黨支部第一書記，幫助貧困村制定三年脫貧工作計劃，明確脫貧時限和要求。
（三）保障經(jīng)費投入。整合民政、農(nóng)業(yè)、水利、國土、城建等部門的項目和資金，鄉(xiāng)財政每年安排50萬元扶貧資金，發(fā)揮資金的集聚效應和最大效益；加強與上級扶貧部門的溝通與銜接，加大省級和縣級扶貧開發(fā)資金爭取落實力度，按省級和縣級規(guī)定足額配套地方財政扶貧開發(fā)資金，確保全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作順利推進；動員社會各界廣泛參與扶貧開發(fā)工作，凝聚各方力量，拓寬投入渠道，積極爭取社會投入和民間資本。
（四）加大宣傳力度。充分利用廣播、網(wǎng)絡、短信、電子顯示屏等多層次、廣范圍地大力宣傳扶貧開發(fā)工作方針政策。加大對扶貧開發(fā)攻堅工作中涌現(xiàn)出的先進典型、先進事跡的宣傳和報道力度，加強典型引路，倡導自力更生、艱苦奮斗精神，切實激發(fā)和調動貧困村、貧困群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，弘揚社會正能量。
（五）嚴格督查考核。出臺全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)攻堅工作考核辦法，強化相關站辦和各村責任。鄉(xiāng)黨委、政府定期對各村的扶貧開發(fā)攻堅工作進行督查考核，實行一月一督查，一年一考核，考核結果與個人評優(yōu)評先掛鉤，與干部績效考核掛鉤，與各村年度考核掛鉤。對扶貧開發(fā)工作不扎實、效果不顯著，造成社會不良影響的，嚴格追究相關人員的責任?！ ?/p>
附件：
湖南坳鄉(xiāng)2015-2017年扶貧開發(fā)攻堅工作三年行動任務分解表
單位：人
年度 發(fā)展一批 兜底一批救助一批 助學一批 合計
2015年 120 239 110 120 619
2016年 80 185 120 135 520
2017年 90 135 80 100 375
合計 290 559 310 355 1514