海南省教育廳文件

瓊教發(fā)〔2016〕65號

海南省教育廳關(guān)于印發(fā)《海南省教育精準(zhǔn)扶貧行動計劃（2016-2020年）》的通知

各市、縣、自治縣教育（教科）局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局，各高等學(xué)校、省屬中等職業(yè)學(xué)校，廳直屬各單位（學(xué)校）：

為貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅的決定》、《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《海南省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，著力加強教育扶貧工作，打好教育精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，我廳研究制定了《海南省教育精準(zhǔn)扶貧行動計劃（2016—2020年）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省教育廳

2016年4月25日

（此件主動公開）

抄送：省扶貧辦，有關(guān)高校和科研機構(gòu)附屬中學(xué)。

海南省教育廳辦公室 2016年4月26日印發(fā)

海南省教育精準(zhǔn)扶貧行動計劃（2016-2020年）

為貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅的決定》、《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《海南省農(nóng)村扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，著力加強教育扶貧工作，打好教育精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，特制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于六個精準(zhǔn)（扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)）的扶貧戰(zhàn)略，把發(fā)展教育作為扶貧開發(fā)的重要抓手，以定點幫扶貧困村、建檔立卡貧困家庭學(xué)齡人口為重點，充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優(yōu)勢，努力辦好每一所學(xué)校，遍及每一名老師，教好每一個學(xué)生，溫暖每一戶家庭，提高貧困家庭的脫貧能力和貧困人員的受教育水平，實現(xiàn)教育遏制貧困代際傳遞，為海南2020年建成小康社會和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、基本原則

項目帶動，定點幫扶。聚焦定點幫扶的貧困村，將該村脫貧工作納入重要議事日程，選派得利干部和團隊駐村幫扶，加大基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)，改善發(fā)展條件。結(jié)合定點村資源和發(fā)展特點，認(rèn)真謀劃項目和積極籌措資金，引入和扶持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成自主脫貧的內(nèi)生動力。

育人為本，技能脫貧。將加快貧困地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展作為教育扶貧的第一要務(wù)，突出教育扶貧的“造血”功能。創(chuàng)造基本條件幫扶貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)、學(xué)會技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困人口的素質(zhì)提升，阻斷貧困的代際傳遞，助推貧困地區(qū)整體脫貧。

全面覆蓋，精準(zhǔn)施策。調(diào)查核準(zhǔn)建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口及其致貧原因，精準(zhǔn)確定教育扶貧脫貧任務(wù)，制定精準(zhǔn)脫貧對策和措施，構(gòu)建起到區(qū)域、到學(xué)校、到教師、到家庭，到學(xué)生的整體教育精準(zhǔn)扶貧體系，確保扶持到校、資助到生。

五級聯(lián)動，協(xié)力推進。按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的教育扶貧攻堅工作機制，建立和形成“省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)?！蔽寮壜?lián)動的教育扶貧工作格局，做到多點發(fā)力、共同出力。各級政府要把教育脫貧納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資源，加大教育脫貧攻堅力度。

三、范圍對象

按照“定點幫扶，不落一戶；困難資助，不落一生”的工作要求，我省教育精準(zhǔn)扶貧的工作范圍：我廳定點幫扶的六弓鄉(xiāng)奮發(fā)村47個貧困戶；需要通過教育文化扶貧家庭5186戶，共16456人；全省47.7萬建檔立卡貧困家庭的學(xué)齡人口。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

按照海南省“十三五”扶貧開發(fā)的“三年攻堅脫貧，兩年鞏固提高”總目標(biāo)：

到2018年，我廳定點幫扶的奮發(fā)村47個貧困戶全部脫貧。需要通過教育文化扶貧家庭5186戶、共16456人的適齡人口接受完整的3年初中、高中或中職教育。47.7萬建檔立卡貧困家庭的基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口全部入學(xué)，家庭經(jīng)濟困難的在校學(xué)生得到全面資助。

到2020年，脫貧農(nóng)戶的增收能力進一步提升，脫貧成果進一步穩(wěn)固。我省貧困地區(qū)教育發(fā)展水平接近全省平均水平，貧困地區(qū)基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

（二）工作目標(biāo)

貧困家庭全部脫貧。采取對口幫扶和階梯幫扶的方式，加大對奮發(fā)村47個貧困戶的扶貧力度，實現(xiàn)47戶全部脫貧。建立省教育廳對各高等院校幫扶工作的聯(lián)系制度，定期召開專題會議，指導(dǎo)和督促全省15所高校對定點幫扶村的幫扶脫貧工作。

學(xué)齡人口全部入學(xué)。全省47.7萬建檔立卡貧困家庭的基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口全部入學(xué)。2020年底前貧困地區(qū)的學(xué)前一年教育全面普及，義務(wù)教育入學(xué)率100%；學(xué)前三年教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率接近全省平均水平。

困難學(xué)生全程資助。全省47.7萬建檔立卡貧困家庭的在校學(xué)生實行全程資助。2018年底前健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的學(xué)生資助全覆蓋，確保不讓一名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生因貧失學(xué)和因?qū)W致貧。

教師隊伍全面加強。“好校長、好教師”引進指標(biāo)重點向貧困地區(qū)傾斜；每年為農(nóng)村定向培養(yǎng)300名師范類免費生；每月繼續(xù)為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放400元生活補貼；每年建設(shè)1200套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。

薄弱學(xué)校全面達標(biāo)。2018年底前完成全省2580所義務(wù)教育學(xué)?！叭娓谋　比蝿?wù)。2020年底前促進貧困地區(qū)學(xué)前教育、中等職業(yè)教育和普通高中教育辦學(xué)條件明顯改善，基本達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

均衡發(fā)展全面實現(xiàn)。加快縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展步伐，確保到2018年全省全部縣（市、區(qū)）通過國家驗收。

學(xué)生營養(yǎng)全面改善。2018年底前 5個國家貧困縣的營養(yǎng)改善工作取得成效，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康水平進一步提高。2020年在擴大試點的基礎(chǔ)上，全省推廣實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

信息技術(shù)全面提升。加強全省義務(wù)教育學(xué)校（含教學(xué)點）信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”。通過信息技術(shù)手段促進開齊開足課程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

五、工作任務(wù)

（一）定點幫扶的奮發(fā)村實現(xiàn)整村脫貧

1.逐年選派政治責(zé)任心強、開拓創(chuàng)新意識強和工作執(zhí)行能力強的得利干部和工作團隊進駐奮發(fā)村實地幫扶。加大對奮發(fā)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件建設(shè)，以改善經(jīng)濟發(fā)展條件和生活環(huán)境。對奮發(fā)村貧困學(xué)齡孩子給予教育資助和招生支持，保障無一戶一人因貧失學(xué)和因?qū)W致貧。充分利用免費師范生、農(nóng)村全科醫(yī)生訂單培養(yǎng)等優(yōu)惠政策和多種方式為奮發(fā)村貧困戶培養(yǎng)應(yīng)用型人才，并支持其就業(yè)，實現(xiàn)一人就業(yè)、一戶脫貧的目標(biāo)。結(jié)合定點村自然資源和發(fā)展特點，認(rèn)真謀劃適合該村的發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項目，積極籌措資金，扶持其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升其自主良性脫貧的內(nèi)生動力。

（二）5186戶貧困家庭的適齡小孩接受完整的3年初中、高中或中等職業(yè)教育

將教育文化扶貧家庭5186戶中的適齡小孩按教育類型需求和區(qū)域分類，由市縣教育行政部門統(tǒng)籌安排學(xué)校接收就讀或進行技能培訓(xùn)。對居住偏遠(yuǎn)、交通不便、教學(xué)設(shè)施落后的人員可采取集中到縣城的思源學(xué)校、中小學(xué)或職業(yè)學(xué)校就讀。2018年底前5186戶的適齡小孩基本實現(xiàn)接受完整的3年初中、高中或中職教育，在此基礎(chǔ)上符合條件的可優(yōu)先輸送到高一層次學(xué)校就讀。

（三）實施貧困家庭資助工程，著力改善和提高貧困地區(qū)教育發(fā)展水平，努力為47.7萬建檔立卡貧困家庭的學(xué)齡人口提供優(yōu)質(zhì)教育

3.2018年底前健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，實現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育的學(xué)生資助全覆蓋。確保建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生優(yōu)先享受現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上，爭取最大程度的資助。學(xué)前教育階段，按每生每年不少于750元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補助。義務(wù)教育階段，學(xué)費、課本費全免，按小學(xué)每生每年不少于1000元、初中每生每年不少于1250元的標(biāo)準(zhǔn)補助寄宿生生活費，每生每年不少于160元的標(biāo)準(zhǔn)補助交通費；普通高中教育階段，學(xué)費全免，按每生每年不少于2500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金；中等職業(yè)教育階段，學(xué)雜費全免，按每生每年不少于2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金。高等教育階段，安排每生每年不少于8000元的生源地信用助學(xué)貸款、按每生每年3500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金、完善學(xué)費減免制度、高校內(nèi)公益崗位予以優(yōu)先安排，做到應(yīng)助盡助。引導(dǎo)各地各單位設(shè)立特困學(xué)生救助基金，采取優(yōu)惠政策疊加的方式，加大扶持力度。

4.進一步增加建檔立卡貧困家庭孩子接受從義務(wù)教育到高等教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校的機會。省屬中學(xué)、中職學(xué)校和各市縣重點學(xué)校每年安排一定數(shù)量的計劃面向建檔立卡貧困家庭定向招生。爭取2018年底前實行省屬高職學(xué)校單獨招收中職畢業(yè)生計劃，對建檔立卡貧困家庭孩子單獨劃線、單獨錄取。

5.擴大貧困地區(qū)學(xué)前教育資源。加快完善貧困地區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。大力推進第二期學(xué)前教育三年行動計劃，集中建設(shè)資金，重點向全省324個貧困村基層傾斜，支持縣鄉(xiāng)兩級在有實際需求的貧困村，依托小學(xué)現(xiàn)有富余的校舍新建、改擴建一批附屬幼兒園，2018年底確保貧困村貧困家庭適齡幼兒都能接受學(xué)前教育。

6.推進全省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)。大力實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造5年規(guī)劃，將中央和省級下達的“全面改薄”、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等專項資金優(yōu)先安排建設(shè)和改造貧困、民族地區(qū)的學(xué)校，于2018年底前確保全省所有義務(wù)教育學(xué)校校舍、教育裝備、圖書、生活設(shè)施等達到國家辦學(xué)條件基本要求，全省各市縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校基本均衡發(fā)展通過國家驗收。

7.繼續(xù)推廣我省思源實驗學(xué)校和思源拓展學(xué)校模式，重點推進農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通中小學(xué)校的寄宿床位，解決學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)和安全等問題，防止輟學(xué)，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，改變農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育落后面貌。

8.繼續(xù)實施普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持各市縣普通高中學(xué)校建設(shè)，著力加強薄弱高中教學(xué)及輔助用房、體育場地建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備配備，實現(xiàn)2020年底前所有貧困市縣都至少有1所“省一級”高中學(xué)校。

9.提高貧困地區(qū)殘疾兒童教育普及水平。全面落實《海南省特殊教育三年行動計劃》，在建成7所特殊學(xué)校和改善現(xiàn)有6所特殊學(xué)校辦學(xué)條件基礎(chǔ)上，完善以特殊教育學(xué)校為主體，隨班就讀和特教班為輔的特殊教育格局，確保建檔立卡貧困家庭殘疾人員全面享受15年教育，并為殘疾學(xué)生提供個性化教育和康復(fù)訓(xùn)練，逐步提高義務(wù)教育特教學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

10.提高貧困地區(qū)學(xué)生健康水平。2016-2018年認(rèn)真做好5個國家貧困縣營養(yǎng)改善工程的實施工作。2019-2020年在擴大試點的基礎(chǔ)上，全省推廣實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，同時加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件。抓好農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測，加強科學(xué)配餐指導(dǎo)和學(xué)生營養(yǎng)健康教育，提高農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康水平。

11.加快全省中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，支持貧困地區(qū)市縣辦好市縣職教中心，有條件的市縣辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校。推動省農(nóng)業(yè)學(xué)校、省機電工程學(xué)校、省商業(yè)學(xué)校、省經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校、省農(nóng)林科技學(xué)校、省民族技工學(xué)校持續(xù)三年對口幫扶樂東、瓊中、昌江、陵水、東方、白沙、保亭等市縣職教中心發(fā)展。優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育資源特別是招生計劃向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，選擇就業(yè)前景好的專業(yè)，單列計劃，針對建檔立卡貧困子女招生，讓未升入普通高中貧困人口中的初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生都能接受優(yōu)質(zhì)免費中等職業(yè)教育。貧困家庭子女中職學(xué)生畢業(yè)后也可以通過單獨對口招生的方式繼續(xù)就讀高職院校，并享受生均5000元學(xué)費資助政策。

12.支持職業(yè)院校辦好一批社會有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的涉農(nóng)專業(yè)，采取送訓(xùn)下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)等多種形式，每年開展各類技術(shù)技能培訓(xùn)，滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)需要。特別是對奮發(fā)村在家務(wù)農(nóng)的群眾，要就地就近開展實用技術(shù)培訓(xùn)，對進城務(wù)工人員進行轉(zhuǎn)移就業(yè)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)先保障貧困家庭有培訓(xùn)需求的勞動者都能得到職業(yè)技能培訓(xùn)。對建檔立卡貧困戶勞動者實行免費培訓(xùn)，確保其完成培訓(xùn)后順利就業(yè)或掌握一門技術(shù)技能，實現(xiàn)技能脫貧、技能致富。

13.繼續(xù)實施少數(shù)民族預(yù)科班（每年120個）和本科高校（不少于500個）面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃，保障計劃投放量和形成長效機制，使貧困家庭學(xué)生有更多的機會接受優(yōu)質(zhì)高等教育。落實《教育部關(guān)于做好直屬高校定點扶貧的意見》，聯(lián)系、指導(dǎo)和督促全省15所高校與定點貧困村幫扶工作。各高校還要做好本校貧困子女的就業(yè)幫扶和援助工作，建立貧困學(xué)生動態(tài)幫扶檔案，在各類就業(yè)招聘洽談活動中給予重點推薦，力爭畢業(yè)的貧困戶子女都能就業(yè)。同時抽調(diào)高校骨干力量到貧困地區(qū)和貧困村掛職鍛煉，充分利用高校智力、科技、校辦產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)和學(xué)生支教等資源開展扶貧工作，幫助貧困家庭脫貧致富。

14.加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。推進“國培計劃”海南省項目的改革創(chuàng)新，每年培訓(xùn)少數(shù)民族和貧困地區(qū)農(nóng)村教師8000人。著力抓好貧困地區(qū)“農(nóng)村校長能力助推計劃”、“邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教學(xué)點小學(xué)教師培訓(xùn)計劃”，每年培訓(xùn)我省200名農(nóng)村學(xué)校校長和3000名邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教學(xué)點小學(xué)教師，提升農(nóng)村學(xué)校校長、教師的專業(yè)素質(zhì)與實踐能力。精心組織“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃項目，每年選派150名骨干教師到我省邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)開展支教活動1年。繼續(xù)實施“雙五百”人才工程項目和“周末流動師資培訓(xùn)學(xué)院”項目，每年培訓(xùn)少數(shù)民族貧困市縣中學(xué)教師800人。

15.拓展省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充渠道。加大國家農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃實施力度，每年計劃安排300名以上特崗教師重點充實貧困地區(qū)義務(wù)教育師資力量。實施鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃，自2016年至2020年，在省屬師范院校每年定向培養(yǎng)約200名鄉(xiāng)村小學(xué)定向免培生和約100名學(xué)前教育定向免培生，畢業(yè)后回生源地市縣的鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園任教。推進城鄉(xiāng)校長、教師的交流輪崗。采取定期交流、崗位競聘交流、校際幫扶交流等多種途徑和方式，重點推動城鎮(zhèn)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校、中心學(xué)校向村小教學(xué)點的校長、教師交流輪崗，比例原則上不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%。

16.保障貧困地區(qū)教師待遇。依法保障并逐步提高貧困地區(qū)教師工資待遇。在落實我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)行政村以下農(nóng)村小學(xué)教師生活補助政策的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村教師月人均增加100元生活補助。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，在我省中小學(xué)校和幼兒園崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高鄉(xiāng)村學(xué)校教師高、中級崗位結(jié)構(gòu)比例，可在原高、中級崗位結(jié)構(gòu)比例基礎(chǔ)上提高3—5%。

17.建立貧困家庭學(xué)生實名制信息庫，摸清核準(zhǔn)學(xué)生家庭背景、學(xué)業(yè)情況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向。建立貧困家庭畢業(yè)生“一對一”、“多對一”幫扶機制，點對點做好貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。開展有針對性的職業(yè)生涯設(shè)計、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，與行業(yè)、企業(yè)合作建立技術(shù)技能人才信息發(fā)布平臺和監(jiān)測系統(tǒng)，并定期舉辦專門招聘會，挖掘適合性就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦和幫助貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)后服義務(wù)兵役、到省內(nèi)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的貧困家庭畢業(yè)生，建立學(xué)費補償和貸款代償制度。

18.大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”，將信息化基礎(chǔ)設(shè)施納入學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高學(xué)校網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)環(huán)境建設(shè)水平。加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的開發(fā)和應(yīng)用，鞏固提升“教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋”、智能語音教具配備等項目成果，幫助教學(xué)點開齊開好國家規(guī)定課程。推廣“同步課堂”建設(shè)與應(yīng)用，促進鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育質(zhì)量。2016年貧困地區(qū)中小學(xué)（含具備接入條件的教學(xué)點）寬帶網(wǎng)絡(luò)10M以上接入率達70%，配備多媒體教學(xué)設(shè)備的班級比例達80%；2018年10M以上寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率和班級多媒體教學(xué)設(shè)備比例均為100%。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各級責(zé)任

按照“省級統(tǒng)籌、縣抓落實”的管理體制，成立海南省教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組（小組成員見附件），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省教育精準(zhǔn)扶貧工作。

省教育廳建立廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市（縣）、貧困村和貧困戶制度，指導(dǎo)各市縣教育扶貧和有關(guān)高校對口幫扶工作。

市縣教育局都要成立本地教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的教育扶貧工作責(zé)任制，細(xì)化相關(guān)政策措施；積極爭取地方黨委政府的高度重視和大力支持，定期研究解決教育精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的重大問題。市縣扶貧部門參照省扶貧辦職責(zé)開展相關(guān)工作。

（二）強化逐級幫扶工作責(zé)任制

按照省重點項目的推進要求，省級、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、班級層層簽訂教育扶貧工作責(zé)任狀。省教育廳與各市縣教育局簽訂教育扶貧工作責(zé)任狀。各市(縣)實施“一校一對策、一生一責(zé)任人”的幫扶機制，縣級教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)人對口幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校、學(xué)校負(fù)責(zé)人對口幫扶班級、學(xué)校教師對口幫扶學(xué)生。通過層層包干，確保每所薄弱學(xué)校有扶貧聯(lián)系人、每個貧困家庭學(xué)生有幫扶責(zé)任人，定點跟蹤，精準(zhǔn)幫扶，一包到底。

（三）編制教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)臺賬和作戰(zhàn)圖

省教育廳制定奮發(fā)村47個貧困戶對口幫扶脫貧責(zé)任分解臺賬表（另行印發(fā)），由廳派駐奮發(fā)村第一書記和對口幫扶脫貧學(xué)校（單位）研究編制每一貧困戶的脫貧實施方案，確保2018年47個貧困家庭全部脫貧。省、市（縣）教育、扶貧部門在摸清核準(zhǔn)扶貧對象的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科技管理手段，構(gòu)建覆蓋貧困地區(qū)每所薄弱學(xué)校、每個貧困家庭學(xué)齡人口的幫扶信息管理平臺，做到“一校一改造方案、一戶一幫扶方案、一人一資助方案”，明確對每所薄弱學(xué)校、每個貧困家庭學(xué)齡人口幫扶的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、時間節(jié)點和責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，繪制全省教育精準(zhǔn)扶貧的作戰(zhàn)圖，按圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧，按時保質(zhì)完成教育扶貧任務(wù)。

（四）突出縣級主體責(zé)任，全面落實教育精準(zhǔn)扶貧

縣級是落實教育精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體。各縣級教育行政部門要根據(jù)教育精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定教育精準(zhǔn)扶貧工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、改革舉措、保障措施和責(zé)任分工，將包保責(zé)任落實到具體人員、幫扶對象落實到具體學(xué)生、建設(shè)項目落實到具體學(xué)校、工作任務(wù)落實到具體年度。要將教育精準(zhǔn)扶貧納入本縣“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃，在政策上重點支持、項目上重點安排、資金上重點幫扶、工作上重點推進。要建立到校到人的精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)管理平臺，詳細(xì)清查辦學(xué)條件現(xiàn)狀，核實辦學(xué)條件缺口，實施清單式管理，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、管理規(guī)范。要建立健全教育精準(zhǔn)扶貧規(guī)章制度和工作規(guī)范，確保教育精準(zhǔn)扶貧工作有序、有效推進。

（五）加大資金使用和管理力度

切實加大教育精準(zhǔn)扶貧投入。省教育廳配合做好扶貧項目和省級財政的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌中央、省級財力向教育脫貧任務(wù)較重的市縣、地區(qū)和定點村傾斜，打好教育脫貧殲滅戰(zhàn)。市縣教育行政部門要進一步調(diào)整教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，集中財力向扶貧對象精準(zhǔn)發(fā)力。完善教育扶貧項目和資金的分配、使用、立項、審批、實施、績效評價等具體操作規(guī)程以及公示公告制度，健全群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)察等監(jiān)管機制，切實提高教育精準(zhǔn)扶貧資金使用效益。

（六）抓好教育扶貧監(jiān)督檢查工作

建立和完善“縣級自查、省級督查”的教育精準(zhǔn)扶貧檢查制度，重點檢查教育扶貧資金使用、項目實施、工程進展和扶貧工作成效等?？h級教育行政部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校自查的基礎(chǔ)上，每年對教育扶貧項目、資金進行全方位的檢查，建立檢查報告制度；省教育廳在市縣自查的基礎(chǔ)上，采取市縣加叉檢查、派出檢查組、聘請第三方評估機構(gòu)等多種方式進行抽查，建立通報、約談、督辦和聯(lián)動機制。

（七）加大輿論宣傳，營造良好環(huán)境

各級教育行政部門和學(xué)校要加大教育脫貧的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，提升宣傳實效，廣泛宣傳教育脫貧的各項惠民、強民、富民的政策措施，做好政策解讀、項目實施、回應(yīng)社會和群眾關(guān)切，宣傳推進教育精準(zhǔn)扶貧中的先進典型，進一步凝聚力量、激發(fā)熱情、增強信心，形成人人知曉、人人重視、人人參與的教育精準(zhǔn)扶貧良好輿論氛圍。

附件：海南省教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

海南省教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：曹獻坤 省教育廳廳長

執(zhí)行副組長：孔令德 省教育廳副廳長

副 組 長：潘惠麗 省教育廳副廳長

廖清林 省教育廳副廳長

黎岳南 省教育廳副廳長

麥 浪 省教育工委專職副書記

王 賢 省教育廳黨組成員、考試局局長

林 崗 省教育廳副巡視員

陳昌偉 省教育廳副巡視員

成 員：吳 昊、彭離生、韓小雨、王孝云、龍官 吾、范 敏、朱雙平、李燕儀、張 超、盧 剛、黎當(dāng)賢、盧煥雄、文 強、方 鳴。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳發(fā)展規(guī)劃處。成員如下：

主 任：黎當(dāng)賢（兼）

副 主 任：吳 昊（兼）、王孝云（兼）、龍官吾（兼）、范 敏（兼）、李燕儀（兼）、王曉軍。

成 員：許輝東、劉曉鴻、范慧坤、楊 鵬、林洪珊、任逸根、曾 欣、許政宇、金 林。